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提高战略管理水平 促进河北省企业可持续发展

  党的十八届三中全会做出的关于全面深化改革若干重大问题的决定提出,“推动国企完善现代企业制度、深化国企改革。”贯彻落实十八届三中全会精神,谋划和完善好河北省企业发展战略,对于深化河北省企业改革,打好产业结构调整这场硬仗,推动全省经济健康可持续发展,具有重大的现实和长远意义。为此,对加强河北省企业战略管理谈两个方面的看法:
  1 制约河北省企业可持续发展的瓶颈,既有现实问题,也有长远影响,必须从战略高度认识和对待
   一是传统产业技术改造问题。河北省传统工业企业居多,工业转型升级不可能推倒重来。必须突破技术改造及管理创新的瓶颈,实现传统产业向现代产业的优化升级。
   二是环境污染问题。河北省目前的产业结构决定了环境污染相对比较严重。我国以大气污染防治为重头戏的环保问题,成为考量企业的硬指标。河北省不走绿色崛起之路,就谈不上建设小康。
   三是产能过剩问题。国际市场持续低迷,国内需求增速趋缓,我国传统制造业产能普遍过剩,河北省更加严重。必须有效化解产能过剩矛盾,确保企业健康发展。
   四是企业负担问题。国有企业负担普遍沉重,河北省许多国有企业因负担拖累发展的问题十分突出。以开滦集团为例,2012年垫付破产社区运转等办社会费用以及名目繁多的煤炭税费,总计高达企业利润的4倍左右,企业不堪重负。
   五是大企业引领问题。河北省工业转型升级离不开国有资本的带动,河北省企业整体上实现长远可持续发展,同样离不开大型国有企业的引领。
   2 谋划和完善河北省企业发展战略,既要总体谋划,更要突出改革创新,努力实现河北省经济协调健康可持续发展
   学习贯彻落实党的十八届三中全会精神,结合河北省转型升级和企业的实际,笔者认为,河北省企业未来发展战略的制定和完善,要牢牢把握省委省政府确定的“绿色崛起、调整结构、改革创新,普惠民生”这四个要点,以大力发展混合所有制经济,大力推动市场化、开放化,大力推进节能减排和绿色发展为导向,结合国家产业发展方向及政策,从制度设计、结构优化、创新驱动层面统筹考虑,更加突出体制机制、资本运营、产业布局等战略重点。
  2.1 深化体制机制改革
   河北省企业在制定未来发展战略时,应做好法人治理结构、管理体制机制的顶层设计。一是健全法人治理结构,公司董事会应加大引进外部董事,实行职业经理人制度,强化监事会的职能;二是完善企业管理体系,按照职能定位明确决策主体、利润主体和成本主体,分别负责公司战略决策、经营管理和成本控制职责;三是深化“三项制度”改革,打破身份、级别界限,实行按需用人、按劳分配的市场化用人和分配机制,实现减人提效和转岗创效;四是改进预算和绩效考核评价管理,建立全面预算和单项预算相结合的预算管理体系,完善市场化的经营业绩、投资效益、工作效率和责任追究指标评价体系和奖罚制度。
  2.2 大力发展混合所有制经济
   十八届三中全会决定提出:积极发展混合所有制经济。改革国有资本授权经营体制,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。河北省企业发展战略应该把发展混合所有制作为必然选择和战略发展方向。一是将国有企业拥有的大量资产进行整体或部分上市,吸引社会资本,实现国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力和带动力,并通过资本运作逐步将其它的成熟资产注入上市公司,实现企业混合所有制发展和壮大;要把现有国有资产引入民间资本,既壮大国有经济,又有利于搞好下游产业,降低国企负债率。二是利用国有企业技术、管理、区位等优势和品牌影响力,积极融入区域产业规划和地方经济,采取兼并重组、股权转让、增资扩股和新项目建设等形式,与非国有资本合作,扩大发展空间;三是盘活闲置资产,使呆滞资产资本化,变沉没成本为优质资源,通过整合重组进入要素市场,吸引或投入非国有资本进行项目合作,或出售出租等。
  2.3 推进企业转型和产业优化升级
   习近平总书记要求河北省不以国内生产总值论英雄,把调整优化产业结构,化解产能过剩,作为转变发展方式的“牛鼻子”;要求河北省把绿色发展搞上去,在治理大气污染,解决雾霾问题,搞好生态建设方面做出贡献,指明了河北省今后发展的方向。河北省企业未来发展战略应体现产业产品的结构优化和要素升级,推动产业和产品的高端化、差异化、品牌化、集群化、绿色低碳化、高度化、信息化、融合化、国际化上。传统产业应由重产品转为重顾客、由重现货销售到现货与期货相结合,实现产品生产向制造服务转变,并通过与信息产业、金融产业等现代服务业融合,打造产业调整升级发展战略。新兴产业通过商业模式创新,利用云技术、大数据及产融结合,提升核心竞争力、提升产业结构高度,实现产业优化升级。要把环境治理和生态建设作为企业转型和产业升级的主要内容,系统谋划和安排,明确目标和职责,强化考核奖惩,确保河北省环境治理和生态建设目标的落实。

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