前言
我们不能把公共图书馆看成是一种简单的社会机构，它还是一种以改变信息或知识分配来达到信息保障和社会知识的社会制度。这样才能够使每一个公民都能够自如的获取信息或知识。但是，其实现的价值还存在着障碍，也就是社会对公共图书馆制度价值的需求与公共图书馆现有管理观念等的相对滞后性之间的矛盾所造成的公共图书馆社会价值实现障碍。这里面对公共图书馆决策科学化的要求还有很多的不足，而这一不足与社会服务的低质量和低效率有着直接的关系。我们必须抛开这一阶段，公共图书馆才能快速发展。
公共图书馆的制度潜力来自于其在不断发展的信息环境中始终从用户角度灵活组织和利用各种资源、服务和系统的能力，这是国内外公共图书馆界的共识。因此，关注用户就是关注图书馆的未来。而科学的公共图书馆管理决策其本质就是以用户整体利益、长期利益为出发点的决策。这规定了用户研究对公共图书馆管理科学化的基础作用，而这一作用在社会处于转型期的21世纪初进一步强化。
一、提高公共图书馆发展的质量
目前，公共图书馆的采访经费在不断增长，但是采访质量有没有提高，科学的采访制度有没有建立，采访专家咨询委员会有没有建立，文献征集机制有没有建立，采访评估制度有没有建立，馆藏利用率有没有分析，读者对文献采访的意见有没有被采纳，联合采访联盟有没有加入，没采、不该采的采了的比例占多少，等等。上述内容都严重影响到采访质量。
提高经费的使用效率而言，有没有科学的预算经济、经费的使用是不是必要的、时间安排和项目安排是不是合理、项目超支又是什么原因、补助经费各项目中年终结余经费较多的又是什么原因、能不能够充分利用依据购置的文献、设备是不是闲置、投入产出的效益有没有进行评估、经费用完了是不是就完事了、第三方经费评估机制是不是建立了、是不是可以不顾经费使用是否得当是否按计划用在适当的地方，等等。上述内容都影响了经费使用质量。提高人力资源管理的质量而言，人员的总体结构包括学科结构、学历结构、年龄结构、情感结构等是不是进行了科学的分析，是不是公平、公正、公开的进入流程，馆员队伍结构是不是合理，有没有形成可持续发展的梯队，有没有为馆员发展创造良好的环境，有没有形成学习型组织结构，等等。这些都涉及到人力资源管理的质量。
提高人为本的社会。以人为本，简单解释就是要把人作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需要和促进人的全面发展。在相当长的时间里，人们把社会发展简单理解为经济增长。实践证明，单纯的经济增长解决不了社会出现的许多矛盾问题。社会发展是为了人、只有以人为本，才能实现人的全面发展，才能构建和谐社会。
以人为本从字面上好理解，通过任何细小事件随时随地都能得到感受和确认，但要真正做起来却不容易。日本图书馆设置还书口，读者在任何时候都可以还书。现代图书馆建筑的规划设计，设施装备和所有业务运作，均以读者的需要为中心，当然也照顾到图书馆员的工作条件。图书馆功能齐全，既能阅读书报，查找资料，检索上网、专业咨询、获取信息，又能听讲座看展览、参加咨询、参加培训，还能休闲、聊天、餐饮。这一切都体现着以人为本的服务理念。一切为读者，尽最大的可能为读者提供文献信息资源的多层次高质量的服务以及其他方面的服务，这是一种全新的服务工作，与传统的服务工作是截然不同的。实现这种从服务观念到服务手段的转变需要改革精神、忘我精神和完全彻底地位人民服务的精神，需要在图书馆内部有一支高素质、敬业精神好的图书馆员队伍。可以相信，只要图书馆员的地位和价值受到尊重，什么奇迹都可以创造出来。因此，要非常重视图书馆员这支队伍。作为图书馆员本身，首先要热爱工作，肯定自己所从事的职业是崇高的。图书馆员的劳动，兼有思想和技术、脑力和体力、创造性和服务性等工作的特点，因而在受过普通教育、专业教育或培训之后，还应在图书馆工作过程中不断提高科学文化知识和业务技术水平，继续进行自我教育，通过业务实践锻炼，不断培养勤学敬业精神和良好的职业习惯，只有素质高、修养好的图书馆员才能真正成为读者的良师益友。另外，政府和各级领导部门对图书馆应给予更多的关心，体恤他们的困难。这不单指拨款的多少，且体现是否有坚持以人为本的管理理念，目前，文化系统属下的公共图书馆职工与当地一般公务员、银行等企业一般职工相比，无论在工资和福利待遇方面都相对较低。图书馆社会地位低、政府投入少，图书馆职工社会较困难，优秀人才，甚至本专业的大学本科毕业生也不愿进入图书馆，如进入也是最后的选择。不少人无心工作，更有人寻找第二职业借以增加经济收入和抚慰心灵。这些问题应该得到妥善的解决，否则将会削弱队伍的战斗力。
时代在前进，公共图书馆事业要发展，而且要在改革中求发展。改革哪些过时的意识观念和对读者诸多限制的规章制度，重组业务流程设置，改革服务方式;学习背景、上海、深圳等先进地区图书馆的经验，把图书馆工作的重心从后台移到前台，把业务技术精英放到读者工作第一线上，让他们更多地接触读者，了解并发挥个人所长，努力开展宣传教育、开发文献等读者服务工作。目前，书目数据实行全省网上套录，图书分类统一、规范，在一定程度上减轻了采编部门的工作压力。美国夏威夷公共图书馆系统，把图书馆部分的采购、分类，编目等工作交给企业来做，而将图书馆员的主要精力放在请把加工、情报报导、用户教育和读者服务方面，因为读者并不关系图书馆的文献资料是怎样整理上架的，他们关心的只是怎样获得所需的新型资料以及得到图书馆员的更多的帮助。市县图书馆应该在上述方面实行对传统管理工作的改革，并推动其他工作的开展。 在被动、封闭型的思想指导下，市场观念价值观念必然薄弱。我省不少图书馆只注重传统的阵地借阅服务丰富群众文化生活的一面，因而不关心市场。北京、上海等地图书馆开放利用文献资源的特色服务工作，为公共图书馆提供了不少宝贵经验。通过旅游、服装、汽车、柑橘等类文献资源的特色服务的开展，改变了传统的服务方式，变被动服务为主动服务，变图书管理为知识管理，有效地推进了“为人找书”和“为书找人”工作，使流通服务工作走上新的台阶。开展特色服务工作进一步激发了图书馆的工作热情和创造精神，也为图书馆树立了美好的形象。市县图书馆在做好传统服务工作的基础上，应根据自身的资源优势和用户的需要，选择一、两个项目进行重点建设，有针对性地开展特色服务工作，这是公共图书馆在新形势下求生存、求发展的需求。
二、提高公共图书馆发展的品位
以创新组织文化而言，与时俱进的精神文化有没有在公共图书馆中形成，也就是指新的愿景有没有实现、新的目标有没有实现、与所在馆的事业领域和核心价值观有没有形成了科学管理的文明规范和制度文化的行为文化，物质文化有没有形成，图书馆的形象文化是不是已经很高雅，如导引、标识、文化环境布置、各类文化用品、服装，等等，这些都涉及到创新组织文化的范畴。再以服务细分而言，城市图书馆是否形成了面向进城务工者的服务体系，是否创建了就近便捷地为残疾人服务的通道，是否设计了方便老年人利用图书馆的便民措施，是否在培养少年儿童的阅读习惯方面有脱钩，一些国际都市是否提供了境外居住者的多语言文献的服务，如此等等。这些都涉及到服务细分的举措，是新形势下服务品位提升的重要方面。再以提高公共图书馆读者活动策划的品位而言，这些活动，较多的是服务的推广，与读者之间的互动，活动策划得好，产生事半功倍的效果，能反映出图书馆服务内涵的提升，更重要的是满足了读者日益增长的需求;并为图书馆的科学发展提供日积月累的作用。公共图书馆每年举办的数量众多的活动，是否起到了以上的效果了呢，还是花了不少钱，仅仅满足于搞过了而已，效果不理想;或者是―阵风吹过，并末留下些什么，看似热闹，但事过境迁，并末起到出成果、出人才的效果，也并未对图书馆核心的服务能力起到很好的提升。以上种种，都值得引起我们公共图书馆界同行的思考。
三、结论
总之，过去的“十五”、“十―五”期间是公共图书馆数量大发展的时期，那么，我们面对“十二五”和未来的发展，更应注重公共书馆质量和品位的提高，这才是公共图书馆科学发展之道，也才是公共图书馆可持续发展之策。
