中图分类号：G252 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）01-0022-01
今年4.23是第18个世界读书日。其主题是，“阅读，使世界更丰富”。书籍是人类进步的阶梯。在全民阅读的环境中，图书馆的使命就是引领人们沿着知识的台阶越走越宽。
一、全民阅读现状调查分析
没有调查就没有发言权。据2013年4月18日“第十次全国国民阅读调查”显示。2012年我国18-20周岁国民图书阅读率为54.9%，报纸阅读率为58.2%，期刊阅读率为45.2%，数字化阅读方式（网络在线阅读，手机阅读，电子阅读器阅读，光盘阅读，PDA/MP4/MP5阅读等）的接触率为40.3%。对我国国民倾向的阅读形式研究发现，74.4%的国民更倾向于“拿一本纸质图书阅读”，有13.2%的国民更倾向于“网络在线阅读”，有9.0%的国民倾向于“手机阅读”。53.1%的国民认为自己的阅读量很少或比较少。69.2%的国民认为有关部门应当举办读书活动或读书节。随着科技发展社会进步，全民阅读活动宣传推广深入，人们的阅读形式日趋多样化，选择适合自己阅读需求的形式更加便捷;阅读忧患意识增强，渴望更有效的阅读教育传播的平台和更加科学、专业的服务是当务之急。
二、图书馆的职能和现实
图书馆的本质属性是中介性。中介性对图书对图书馆的本质起了决定性作用。图书馆的基本职能就是收集、整理文献并提供使用。①图书馆应该信息资源丰富和传播路径高效。据《2013文化发展统计分析报告》统计显示，一方面截止2012年底，全国共有公共图书馆37076个（其中县级公共图书馆2683个）。根据《关于全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放的工作意见》，中央财政按照每个县级公共图书馆每年20万元专项资金下拨。公共图书馆服务内容越来越丰富，不断开展社会教育职能。另一方面，基层公共文化服务体系的保障能力和政策要求存在脱节。截止2012年底全国县级公共图书馆年购书经费不足5万元的占51.1%。②宏观政策是国家大力支持文化发燕尾服。现实矛盾是缺钱少人与不能满足读者对知识的渴求和多元化服务的窘境。
三、阅读时代图书馆的使命
联合国教科文组织于1994年发布的《公共图书馆宣言》分四个方面阐释了公共图书馆的使命：教育、文化、信息和扫盲。
图书馆是知识的宝库，收藏着优秀的人类文化遗产;是学习的平台，被誉为没有围墙的大学;是文化的根基，积累着国民的文化底蕴。
每个时代有每个时代的使命。心理学家、教育学家、语言学家与生理学家都已经判定，没有发达的语言系统，是不可能有深刻丰饶的思想的。阅读主要是通过语言符号来激活人的思维与想象力，最大限度地运用精神资源，取得融会贯通、发展充实延伸的最大化。③在全民阅读的环境中图书馆要侧重哪方面的使命呢？本人观点认为，推动阅读法制化，利用资源整合，开展阅读推广，提升国民素养。正如阅读推广委员会吴主任所说，使不阅读的人感觉到阅读的乐趣，使不善阅读的人学会阅读，解决特殊人群的阅读困难，让所有的人更加高效、便利的阅读。
四、对策研究
1.全民阅读活动法制化是国家宏观政策上对大阅读活动最有力的推进
《中华人民共和国义务教育法》在推动普及全民教育，提高国民文化素质起到了重要的作用。我们应具备十年树木百年树人，长期潜移默化的教育理念。今年《公共图书馆法（征求意见稿）》已进入征求阶段，必定会促进图书馆事业的长足发展。这部法律，从提出立法到如今已经十几年了，时不我待。征集意见稿中第十七条（公共图书馆职能）（五）开展各类阅读活动，为全民终身教育提供条件和支持。（六）开展公益性培训，提高获取知识和利用信息的能力，使全民阅读活动法制化，有利于明确其在文化教育中的定位，民众阅读权利和义务，经费来源和使用，阅读受众分级等。
2.图书馆的资源建设，管理服务和宣传推广全民阅读的活动开展的三大要素
图书馆是全民阅读活动的主体。在全民阅读中起着引领者的作用。
2.1资源建设是阅读活动的基础
资源建设法制化和行业标准化是发展的必由之路。图书馆如果没有丰富的资源，就不能吸引更多的读者。要解决有书看，有地方看书的问题。《公共图书馆法（征求意见稿）》第四章 文献信息资源建设 规定了文献资源建设的总体要求、资源采购、呈缴本制度、文献捐赠、文献加工、数字化建设、共建共享、文献保管、文献剔除。《公共图书馆建设有地指标》于2008年6月起实施。《公共图书馆建设标准》已于2008年11月1日起实施。
2.2管理和服务是全民阅读的科学化和规范化的保证
狭义的管理是指为保证一个单位业务活动而实施的一系列计划、组织、协调、控制和决策的活动。管理就是确切的知道你要别人干什么，并使他用最好的办法去干。战略管理、资金管理和人力资源与管理尤为重要。
提供优质的服务是社会公益性机构的一大特征。服务的规范化是对服务的具体量化操作。《公共图书馆服务规范》已于2012年5月1日实行。主要体现了平等自由、以人为本、免费便捷的理念。
2.3宣传推广是全民阅读普及的推进剂
宣传推广是路径，阅读学习是目的。宣传推广的首要重点，是学生群体，这是阅读习惯养成的源头工程。其次是大众阅读的推广和读者群的细化。各地有很多有实效有创意推广阅读的成功案例，这里就不赘述。
五、结语
全民阅读活动得到了全社会认同和支持。取得了一定的成果，但也存在着诸多的问题。公共图书馆担负着重要的促进阅读的使命。面临着机遇和挑战。在《图书馆法》推动进程中，行业标准的推行中还有很多艰巨的工作。重视阅读活动的三要素。让阅读丰富我们的生活。
