1、故宫文物保护与旅游发展过程中存在的问题
尽管几年来我们在故宫保护方面做了许多工作，取得了显著成绩，在故宫保护与旅游开发方面做了一些有益的探索，取得了一点经验。但故宫保护事业仍然处境艰难，故宫保护与旅游开发利用之间的矛盾在某种程度上仍然很尖锐，归纳起来主要有以下几点。
1.1游客参观故宫热情高涨以及带来的“破坏性建设”
根据北京市假日办统计数据，2012年10月2日，故宫共接待游客12.78万人，10月3日，故宫接待游客11.96万人，这两个数字都远远超过了国庆前夕故宫对外公布的每日8万人限流数量i。这对故宫的生存环境造成了很大的影响。
故宫是我国重要的文物保护单位，吸引着众多国内及国外游客前来参观。来到北京的游客不去故宫都不算来过北京，所以来到北京的游客都会不顾一些的去故宫参观，特别是节假日期间。然而为了接待这些游客，必须修建一些相关的基础设施，这些发展旅游过程中被视为“破坏性建设”。有些地方为了发展旅游业，却没有考虑周全，在景区内建了一些商铺或是在景区周围建一些饭店和酒店，这样的建设对文物会产生严重的破坏，比如湖南的凤凰古城，商业化太明显，以至于少了一些古镇原有的风貌。
故宫由于受到过多游客的“青睐”，故宫的一些路面、台阶磨损严重；游客呼出的大量二氧化碳，也对局部装饰产生了一定的影响。客观现实告诉我们，开发故宫旅游资源，已经对故宫造成了伤害。旅游产品不同于其他产品，特别是以“世界文化遗产”打造的旅游产品，它的价值除了在世界文化中的地位，还有它的独一无二和不可再生性。对“故宫”进行适当的开发和科学利用，是离不开保护这个前提，只顾经济效益，这就无异于杀鸡取卵，等待故宫的必定是“死路一条”。
1.2故宫限流措施难以实现
中国旅游业的迅猛发展给故宫的保护带来了很大的压力，故宫是我国优秀的文化遗产，吸引着广大的国内外游客前来参观。特别是黄金周，每逢长假，各大名胜人满为患，让不少景区面临着考验。去年“十一”长假，北京故宫日接待逾12万游客，远超每日8万人次的固定接待数。这使故宫在文物保护、古建维护、观众安全等方面面临空前的巨大压力。
由于节假日期间故宫客流量太大，故宫负责人表示，为避免硬性停止售票导致的现场混乱，故宫最终放开限流措施，继续敞开大门。已在今年“五一”顺利通过考验的故宫限流措施，却在“十一”长假终告“失守”。记者发现，故宫推出散客和团体网上预购门票服务，现场只要扫描预订者本人的二代身份证，就可按照人数直接入场，免去现场排队买票之苦。但记者点开网上订票系统查询余票时，4万张电子票仍剩余31478张，相比现场购票，通过网络预订的人数非常少。许多现场买票的观众表示，第一次来北京，不熟悉情况，也没带电脑，网上订票还是太遥远。这些都使限流措施难以实现。
2、正确处理故宫文物保护与旅游发展之间关系的对策
2.1文物保护法落实到实处并加强宣传教育
为了加强对文物的保护，继承中华民族优秀的历史文化遗产，促进科学研究工作，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义精神文明和物质文明，根据宪法，我国制定了新的《文物保护法》。文物保护法规定，坚持文物所有权国有，工作中始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针。文物保护法中已明确指出，“基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物造成损害ii。”对一些重点文物应派专人负责，对文物进行定期检查等等。同时，我们必须要做好新文物保护法的宣传教育工作，提高全社会文物保护的危机感和保护文物的责任感。其中最重要的是向各级领导和各有关职能部门及文物旅游景区宣传，要使他们充分认识到文物保护法的严肃性和文物保护对旅游事业发展所产生的巨大作用，自觉遵守文物保护法规。只有如此，文物部门才能顺利依法进行有效的管理。
2.2预约参观，细分浏览
鉴于故宫文物保护与旅游之间的特殊性，故宫景区容纳能力和游客需求之间的矛盾尤为突出。而我们要做的主要是限制景区的游客人数，保证游客的旅游质量，同时保障故宫景区受到良好的保护。“从保护世界文化遗产的角度我们应该严格限制客流，但也要确保老百姓参观的权利。”中国旅游研究院学术委员会主任魏小安说，“来了北京，故宫不让看，这不合情理iii。”解决这个矛盾，国际上比较普遍的做法是预约参观。魏小安说，巴黎卢浮宫、梵蒂冈的一些教堂和宫殿等“世遗”都要求游客预约，一些热门的地方甚至要等一个月才能约到。
2.3坚持可持续发展观念
文物资源具是不可再生资源，具有脆弱性，破换一处就会少一处，而且损失了就永远无法弥补。经过漫长历史岁月，经历了文化大革命的“洗礼”，能残留至今的文物已弥足珍贵，千万不要让他们毁在我们这一代人手中，必须保护好，世代相传。
（1）要保护好现存的文物资源。这里包括对已经开发的文物景区的保护和未开发的其他文物的保护。应多方筹资，抢修文物建筑。根据文物资源的实际情况，制定今后五到十年的文物抢修计划，逐年通过自筹资金、引进资金等形式对故宫的建筑、古城址等文物进行抢救性修缮和加固，为将来生态旅游资源开发奠定基础。
（2）要保护好文物的所在环境。跟自然环境一样，文物资源的保护也需要一个特定的环境，良好的环境是文物存在的基本条件。改革开放以来，中国经济得到迅速发展，到处都在搞基础设施建设。高楼大厦如雨后春笋般崛起，孤零零的文物建筑周围到处都是别墅和高楼，这些现象将来可能会与生态环境建设产生激励的冲突和矛盾。我们不反对建设各式各样的现代化建筑，但在建设过程中，必须充分考虑到文物资源的潜在发展优势，给文物资源留下生存的空间，使之与我国的自然环境相协调，并能够得到可持续发展。
