1.海岛图书馆的特性
1.1区域性特点。岛礁性的地理环境随着政治经济文化的发展，部分县城在连岛工程建设后逐步缩小了与大陆的区别。位于舟山群岛中的嵊泗县，所辖乡镇中便有很大一部分具有海岛区域所呈现的特点。这些特点表现在依托大陆所输送的营养纽带，跟大陆信息化高度衔接，同时又体现海岛自身的独特性。
1.2文化性特点。古老绚丽的海洋文化赋予了海岛特殊的鱼文化、船饰文化、服饰文化、婚丧文化、旅游文化、信仰忌讳、饮食文化、群众文化等。文化又是潜移默化存在于海岛人的意识与无意识中，存在于图书馆的文献之中。
1.3人文性特点。公共图书馆中人文性特点包含了图书馆员的特性及服务对象的特性。海岛县城相对大陆县城，在馆员的结构组织和服务对象都有相当的差异性。就嵊泗县图书馆而言，由于受海岛外部环境的影响，造成人才流失比较严重。服务对象则以县城居民、当地渔民和外来务工者为主，这一特性决定了海岛图书馆的知识属性为中低层次。
2.海岛图书馆服务手段的革命性
随着社会政治经济的不断发展，公众对文化产品的需求逐渐增加，同时要求也越来越高。尤其作为海岛图书馆，针对其所有的特性进行服务手段的革命性更为重要。仅举嵊泗县图书馆的服务手段大致就能涵盖所有海岛图书馆的服务共性。
2.1由有偿服务向无偿服务转型。图书馆不仅具有公益性质，同时还具有福利色彩。虽然我国目前的社会福利保障水平还很低，个人总体素质还没上升很高境界，图书馆向读者全面免费服务还有相当的困难，但作为公益性质的图书馆，有偿服务意识正逐渐淡化，无偿服务的范围、层次和内容不断拓展与深化。
2.2由单一服务向多元化服务延伸。县级公共图书馆由单一的读者来馆借阅向多元化服务领域发展。在主体服务内容不变的情况下，图书馆通过各类活动增加自己的活力与社会影响力。以嵊泗县图书馆为例，除了传统的服务外，还设立了美丽书屋、党员书屋、休闲场所流通点、船头图书流通箱等图书流通点，举办各类讲座、展览、送书下乡等活动，图书馆活动层面伸向社会各个角落。
2.3由纸质化图书向纸质、电子化图书并存过渡。在图书馆数字化转型的过渡阶段，仍以印刷品图书为主体、以电子图书为补充的新的馆藏格局，同时建立电子图书服务平台，以改变传统的静态书本式文献服务特征，拓展超时空的个性化服务。
3.海岛图书馆发展瓶颈
人类进入信息社会后，图书情报机构的整个运营环境已经发生了结构性的变化，这些变化对于县级海岛图书馆来说是发展中的一个瓶颈，如何突破这个瓶颈，开创另一个天地，是海岛公共图书馆急需研究解决的一个课题。
3.1由无偿服务引起的问题。
3.1.1经费保障。任何一项服务都会有经费问题，图书馆开展无偿服务更是如此，作为公共事业单位的服务则需要政府财政的保障。以嵊泗县图书馆为例，无偿服务的要求与财政保障力度还不相适应。
3.1.2管理人员。人才引进和留用是目前海岛图书馆的一大困难。海岛图书馆管理人员在学历、专业水平、技术能力各方面势必与大陆县级公共图书馆相比出现了一定差距。因为无偿服务给现有的人员无法调动积极性，这些差距一时很难得到缩短。
3.1.3读者素质。海岛图书馆的读者主要来自由本地居民和外来务工人员构成。读者层次比较驳杂，知识素养各有不同。读者结构的多层次多元化给图书管理提出了新的要求。但以目前的社会整体水平，图书馆全面进行免费服务无疑将造成一定程度图书的流失，给国家财产带来损失。就嵊泗图书馆来说，平均一年的图书流失量在八十本左右。
3.2服务多元化引起的问题
3.2.1送书下乡。近几年来图书馆开展送图书下乡活动变成常态性工作。由于海岛交通不便的因素，送图书下乡工程在使用过程中会产生大量的运输费、劳务费和差旅费。地方财政的相关的配套资金又难以到位，致使送图书下乡工程对县级海岛图书馆造成比较大的人员和经济压力。
3.2.2人员编制。近几年图书馆的人员并没有多大变化，甚至还有萎缩的迹象。嵊泗县图书馆的建筑面积比二十年前增加了一倍以上，而人员编制一直没有增加，到目前为止，工作人员还有四名编制空缺。“人”的缺少给多元化的服务带来了制约。
3.2.3数字化服务引起的问题。数字化服务不仅全面改变了图书馆的工作与服务方式，而且还改变了读者利用资源的方式方法。在数字化服务中人才的重要性日益突出，这不仅表现在技术管理上，同时也表现在服务手段上。但海岛地区专业人才的缺乏制约了数字化服务的水平。没有人才的支撑，海岛图书馆的数字化服务成了一道难题，也成了发展中的瓶颈。
4.海岛图书馆破解发展瓶颈的对策
面对海岛图书馆在发展道路中显现出来的瓶颈，笔者认为应该根据海岛图书馆的特点，改变一贯的思路，寻求破解瓶颈的对策。
4.1合理收费。县级海岛公共图书馆目前的状况，完全免费事实上并不利于图书馆的管理。在实际借阅过程中发现，全免费会失去对读者的约束。笔者认为，在当前的情况下，合理的收费其实更利用图书的管理。笔者认为图书押金在现今状况下是有存在的必要。图书押金加强了读者对于图书保存和保管了的义务。“工本费”的存在值得商榷。从图书馆的职能与效益综合性考虑，初次做证可以免“工本费”，遗失以后就收取借书证的成本，也属合理。
4.2欲得领导重视，必先重视领导。任何公益事业欲求发展，除了社会大环境发展外，领导重视是一关键。首先在图书馆工作中需要多与领导做沟通，将图书馆的地位、作用、困难及现状多渠道多角度的反映。而非被动的“等、靠、要”；其次是逐步改变领导对图书馆固有的观念。让领导理解图书馆的职能的发展；再次要做好领导的决策。可以通过地方文献的收集、加工与整理为领导的决策作依据。
4.3人员保障
4.3.1保障图书馆人员编制，适度增长。随着社会经济的发展，政府部门应该考虑图书馆的编制人数，可以按一定比例增加图书馆的人员编制，以保障文化事业的发展。
4.3.2完善人才结构，合理配置。海岛县级公共图书馆应对新进人员的入门条件进行严格界定，完善招聘程序。同时根据海岛特点，可以适当放宽对学历要求，一般认为大学专科以上即可。坚持以优化现有人员结构、长远发展为重点，对新进人员的专业水平予以考量。尤其是计算机管理人才对图书馆在新形势的发展要求中尤为重要。新进人员的专业性、综合性素质是对图书馆管理队伍的补充、调整和完善。
县级海岛公共图书馆在时代发展过程中总会面临的一定的困境和矛盾，有挑战才会有机遇。只要我们抓住时机，开拓进取，图书馆在二十一世纪一定能迎来光辉灿烂的明天。
