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大学生报考公务员热的社会学思考

  公务员考试是国家为了选拔人才而进行的考试,具有公平公正的考试特点。从1994年公开招考公务员开始,公务员考试就不断升温,日益火爆。近年来,随着就业形势的严峻,越来越多的人加入到报考公务员的大军当中,竞争激烈,千军万马过独木桥。公务员考试已经成为我国竞争最为激烈的考试。据相关数据统计,2014年国家公务员考试通过审核人数又创新高,有152万人资格审查合格,而2012年这一人数为130万,2013年为138.3万。2014年公务员考试平均77人竞争一个岗位,最热岗位录取比率达到惊人的7192:1。据统计在美国,愿意考公务员的大学生只有3%;在新加坡,只有2%;在日本,公务员考试只排在选择的第53位;而在我国,这一数字达到了76.5%。如此庞大的数字给我们敲响了警钟,我们不禁要反思,为什么公务员考试竞争如此激烈,考试人数却不降反升?为什么大家都要千军万马过独木桥加入到公务员团队中去呢?笔者进行了认真的思考,仔细分析了大学生报考公务员热的现实原因以及折射出的社会问题,并提出了一些针对性的对策。
  一、大学生报考公务员热的原因
  大学生报考公务员的原因多种多样,概括起来可以分为以下几点:
  (一)传统的官本位思想。官本位思想,顾名思义,就是把是否当官作为一种核心价值尺度去衡量个人的社会价值和地位。我国自古以来就有科举取士的传统,“学而优则仕”,学习与出仕关系紧密,当官就是古人学习的终极目标。官本位思想在两千多年的封建传统文化影响下已经深入人心。尽管改革开放后百姓改变命运的机会多了,成功标准也更多元化,但细观之下,官本位的思想依然无法消弭。[1]很多人把学习和当官当成改变人生命运的大事,只有学习才能当官,只有当官才能出人头地。在当今社会,无论是影视传媒的影响还是日常生活的所闻乐见,都深深地反映这一个道理:朝中有人好办事。很多普通百姓也把当官看成有面子的一件事,当官意味着光耀门楣,意味着与有荣焉。父母从小教育孩子也是如此。社会学家韦伯认为权力、财富和声望是划分社会阶层的一个标准,而这三者在一定情况下可以相互转化。因此,大学生报考公务员是一种十分理性的选择,权力、财富和声望都随之俱来。
  (二)公务员职业地位的优势。科尔曼的理性选择理论认为,人在社会生活中总是趋利避害的,最大限度地实现个人利益。与其它职业相比,公务员具有明显的职业优势。首先,公务员薪资福利好。公务员的法定工资水平一般,但潜在福利待遇优渥。公务员的经济收入除了基本工资,更多来源于一些灰色收入,这些灰色收入通常中饱私囊。其次,公务员社会保障体系优越。公务员社会保障体系相对完善,除了养老、医疗、失业,还有住房补贴。几年来房价居高不下,公务员的住房补贴成为吸引大学生的显性条件。再次,公务员拥有较高的社会地位,良好的发展前景,给人极大地荣誉感和成就感。公务员工作条件舒适,工作环境良好,而且国家政府部门通常占据大量社会资源,拥有庞大的社会关系网络。马斯洛需求层次理论由低到高分为生理需求、安全需求、爱和归属感、尊重和自我实现。而公务员拥有优渥的福利待遇,较高的社会地位,良好的发展前景,稳定安全等优势,满足了大学生各级层次的需求。
  (三)庞大的就业压力。我国自1999年开始进行大学生扩招,到了2009年又开始进行研究生扩招。随着国家政策的调整,大学生人数与日俱多,但与此同时,就业岗位却没发生太大改变。供求关系严重不平衡,昔日的天之骄子已经没有往日的荣耀,每年都有数以万计的大学生奔波在就业招聘会上。此外,近年来,全球经济形势低迷也一定程度影响了就业形势。2013年被媒体称为史上“最难就业年”,高校毕业生人数不断增长,招聘岗位却不断下降,大学生就业率持续低迷,就业形势持续严峻。在庞大的就业压力下,公务员职业具备得天独厚的职业优势,自然受到大学生的追捧。
  (四)从众心理。从众心理是指个人受到外界人群行为的影响,而在自己的知觉、判断、认识上表现出符合于公众舆论或多数人的行为方式,从众心理是大部分个体普遍所有的一种心理现象。一般来说,群体越大,同质性越高,越容易产生从众心理。大学生作为一个群体,具有强烈归属感和认同感,因此容易相互影响。据统计,一部分大学生选择报考公务员是因为周围有同学或朋友报考公务员,当看到周围人都选择报考公务员时,很多人也就开始人云亦云,随大流,成为了考试的一份子。虽然从众心里十分普遍,但大学生应学会理性看待,不要盲从别人的价值观,要有独立的思想性和价值观。
  二、大学生报考公务员热造成的社会影响
  大学生报考公务员要一分为二的看待,有其有利的一面,也有其弊端。一方面,大学生报考公务员有利于提高公务员整体队伍的综合素质,方便政府机构合理高效的运行。另一方面,近年来,网络经常爆出政府人员办事态度恶劣,消极怠工,极大地损害了政府的公众形象,引进大学生有利于塑造政府的良好形象。然而,任何事物都有一个尺度,当前大学生报考公务员已经开始呈现病态的发展,呈现功利化特点,造成社会资源的极大浪费。两害相权取其轻,两利相权取其重。大学生报考公务员虽然在一定程度上有益社会,但折射出潜在的社会问题更值得我们深思。大学生报考公务员热体现了以下几点:
  (一)官本位思想的膨胀。美国社会学家布劳认为,“权利是个人或群体将其意志强加于其他人的能力”[2],法国社会学家福柯认为,“权力首先是生产性的实践,而不仅仅是压制下的外在控制”[3]。在我国传统社会中,儒家思想一直占据统治地位。儒家思想是中国传统文化的核心,主张积极出仕,儒家文化的基本要求是“修身齐家治国平天下”。因此在中国传统历史中,出仕当官一直是读书人的理想目标,被视为功成名就的象征。而权力的实现相对又带来了金钱、名誉和社会地位的实现。直到现在,这种思想也一直深入人心。大学生公务员热门权力职位众人竞争激烈,趋之若鹜;而冷僻职位却乏人问津,这与官本位思想的持续膨胀直接相关。官本位思想虽然尊重知识和人才,实质却反映了人们对权力的崇拜。它是权力腐败的温床,滋生官僚主义和形式主义,败坏了社会风气,阻碍了社会的创新,经济的发展和人才的进步。当今社会是民主平等法治的社会,官本位思想与之背道而驰,大学生对公务员职位的热衷,对权力部门的热衷,深深折射出官本位思想在大学生群体里的价值认同,这是一种不健康的社会风气和价值体系。   (二)社会资源的浪费。大学生报考公务员是一种典型的理性行为,但过多的理性行为,反而暴露了社会的非理性一面。过多的大学生涌入公务员队伍,造成了人才流动的极大隐患。一方面造成了教育资源的极大浪费。大学生是由国家高等学府培养出来为祖国岗位输送新鲜血液的综合型人才。在众多报考公务员的大学生当中,涵盖了各种各样的专业,但大部分公务员岗位属于行政事业单位,不需要大量的理工科学生及其它专业学生。另一方面造成了人力资源的浪费,阻碍了社会的创新。众多大学生涌入公务员团队,造成社会企业人才的缺失,很多报考公务员的大学生放弃了可以就业的机会,甚至一些放弃了工作。大学生放弃创新而期望坐享其成,安于稳定,限制了人才发挥创新能力的空间,长久以往,必将阻碍社会的进步发展。
  (三)大学生错误的择业观点。首先,择业功利化。我国当前处于经济转型期,实行社会主义市场经济体制,传统的大学生工作负责分配已经瓦解,如今是大学生主动寻找工作。随着社会的变迁,物质财富的增长,当今大学生择业时更加看重薪酬福利,热衷工作环境轻松、福利待遇高的职位。择业观念追求舒适稳定、福利好,呈现功利化、享受化特点。公务员职业在他们眼里就是这样的“金饭碗”――旱涝保丰收,工作轻松,有面子,还福利待遇高。其次,择业稳定化。当前是社会主义市场经济,社会变迁快,社会风险增加。大学生如果不能快速适应社会会很快被淘汰,因此大学生为了保住工作,不得不加班,不顾身体。网上经常曝光白领为了工作长期加班,甚至一些发生过劳死。公务员工作轻松,工作稳定,因此大学生趋之若鹜。最后,择业盲目化。虽然当前就业形势严峻,但大学生就业并不是只有公务员一种选择,公务员岗位相比其他职业只能解决其中一小部分,更多的大学生需要社会企业的吸收和消化。一些大学生择业缺乏自我规划,盲目从众,随波逐流,而不去分析判断是否适合自己。
  三、大学生报考公务员热的建议和对策
  (一)破除大学生官本位文化思想。“冰冻三尺非一日之寒”,官本位思想在我国社会文化中影响已久。破除大学生官本位文化思想,要建立良好的社会风气,加强民主机制的建设。首先,要健全民主相关的制度保障机制。还权于民,强调民众在社会生活中的主导地位。提高民众的民主意识、法律意识、公平意识。其次,要树立依法治国和依法行政的观念。官本位思想实质是“人治”的思想,是践踏法律尊严的,是对社会秩序和国家制度的破坏。因此,必须树立法治大旗,法律面前无特权,法律面前人人平等。再次,建立社会主义民主政治。要破除官本位文化思想,必须提高公民思想道德素质和科学文化素质,尊重知识,尊重人才,鼓励创新,鼓励创业,树立起人民的主人翁意识。
  (二)大学生应树立正确的择业观念。面对日益多元的价值取向和社会结构,大学生们充满了迷惑和困顿。要解决大学生在择业方面的错误观念和不良心态,必须有目的、有针对性的开展引导工作。大学生应该树立正确的人生观和价值观。首先,树立职业生涯规划观念。高校应该指导大学生树立正确的就业观和择业观,开展毕业生职业规划引导服务,鼓励大学生积极参加社会实践,锻炼自己,增强才干。其次,树立正确的职业理想。正确的职业理想应该把个人价值和社会价值结合起来,把个人利益和国家利益结合起来,而不要单纯追求享受稳定、追求物质利益。最后,大学生应克服盲目从众心理,应正确分析自己的就业优势,选择合适的就业岗位。
  (三)拓宽就业渠道,健全社会保障制度。随着大学生毕业人数逐年上升,政府和国家应宏观调控,健全社会保障体系,优化人才配置。首先,国家和政府应拓宽就业渠道,鼓励大学生进行自主创业,在政策和物质上给予扶持。其次,健全社会保障制度。大学生报考公务员其中一个重要原因就是公务员保障制度完善。由于我国当前其它领域社会保障制度存在欠缺,大学生在选择就业时,缺乏安全感,感觉没有保障。如果社会保障制度得到健全,为大学生解决了后顾之忧,公务员职业失去了大部分职业优势,大学生会更加理性的看待,公务员考试就会逐渐回归常态。
  (四)加强公务员体系的管理与监督。公务员制度是我国政治制度的重要组成部分。自2006年1月1日起正式施行的《公务员法》对贯彻依法治国战略,健全干部人事管理法律法规体系具有重要的里程碑意义。[4]然而,公务员制度仍然不够完善,公职人员滥用职权、贪污腐败现象依然严重,公务员形象受到恶劣影响。大学生报考公务员看中其隐形福利和特权优势,是心中的“铁饭碗”、“金饭碗”。因此我们应该在公务员制度中引进监督体系,健全权力制衡机制,把权和利分开。完善公务员选拔录用和制度,任职考核考核制度,规范公务员行政管理,使其“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”,打破传统的公务员铁饭碗制度,回归到人民公仆的社会角色。

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