山西大同位于东经112°34′—114°33′,北纬39°03′—40°44′的黄土高原东北部，地处大同盆地。在全国经济发展大潮中，大同也加快步伐，具有特色的两张自然禀赋王牌在全国并不多见：一张“煤都”：大同煤田煤炭资源量约42亿吨，煤炭探明储量达35亿吨。其中，侏罗石炭二叠记煤炭总储量为35GT,为优质动力煤。大同煤都的形象深入人心，早在南北朝时期就开始开采煤炭，所以在历史时期经济发展水平和大连、秦皇岛是一个水平，之后被称为山西省第二大城市。一张“旅游”王牌。大同北邻内蒙古,东与河北相邻、距首都北京380公里,南离省会太原市352公里,位于三省交界处，地理位置的特殊性，是历代兵家必争之地，实为首都屏障、山西的北大门户,且扼晋、冀、内蒙古咽喉要道。独特的地理位置，形成多民族的文化积淀，反映在地物上就形成多样的旅游资源。丰富的旅游资源使得大同驰名中外，被称为“佛国龙城”，国家级文·旅游经济·物有23处，境内古遗迹和文物多达300多处。
目前，大同在经济发展过程中手握这两张“王牌”，经济发展水平应该与之相匹配。大同为了提升自己的经济实力，大刀阔斧地进行城市建设，恢复历史原貌，修建城墙、代王府、扩大云冈石窟景区，在探索经济路途中提出“转型发展，绿色崛起”。以御河为界，一轴双城，恢复文物，古今兼顾推进现代化城市共同发展。按照这一思路，新推出“大同蓝”“避暑胜地”等旅游新品牌。大同在积极寻找适合新时代发展的道路，但实际效果不尽人意。与全国甚至山西11个地级市相比，大同的经济排名都靠后。根据2017年统计年鉴数据显示，大同年GDP产值1121.3101亿元，占全省的7%，在11个地级市排第七位，处于中下水平。在全国大力发展旅游业经济的大形势下，大同也加入其列，大刀阔斧地进行城市建设，绿化道路，美化环境，整体效益有所提高。但在山西11个地级市中，2017年国内旅游收入480亿元，占全省约为9%，处于第5位，水平居中。花大力气搞旅游，没有得到好的效果，本文对此进行探讨。
二、大同旅游存在的问题
（一）开发力度不够，没有深挖文化内涵全国各地都在如火如荼地进行旅游开发建设，旅游资源项目遍地开花，不同层次的消费群体有不同的旅游产品与之对应。大同旅游形式单一，停留在表面层次，文化内涵没有深度挖掘。大同目前绝大多数旅游产品还是停留在观光旅游即导游带团，游客参与的组团游。面对新形势下人均消费水平的提高，选择性越来越多样化，组团游已经不能满足年轻消费群体的青睐。大同不仅有云冈石窟、九龙壁、上下华严寺、恒山等相对知名度比较高的景点，周边县城的旅游资源也种类颇多，价值较高，但是包括本地人在内很少人知道。
（二）大同气候决定旅游季节性强
大同地处温带季风气候区，具有很强的大陆性特点，四季分明，纬度高，冬季气温低，春季风沙大，所以来大同旅游一般选择在夏秋季节。一年中将近有四个月是冬季，旅游时间相对短暂，旺季旅游资源承载压力比较大，淡季绝大多数旅游资源闲置，作用没有有效地发挥出来，造成浪费。资源时间分配不均，自然条件的局限性决定大同旅游创收有限。
（三）宣传力度不够，旅游产品不足，市民自身主人翁意识不足，旅游热情不足
大同为了吸引游客，从2000年开始举办每年一届的“云冈旅游节”，基本上都是花巨资请上几位明星，唱上几首歌，表演几个节目。最近两年举办“成龙电影节”虽说拉动相关产业的发展，但时间只停留在有限的几天，节日举办完温度马上退却，拉动效应发挥不足。宣传力度不够，宣传手段有限，互联网媒体关注度不高。同时，很多大同市民认为旅游节也好，什么活动也好，都是政府行为，本身的主人翁意识没有发挥出来，热情度不高，参与度不强。
（四）相关旅游产业的从业人员素质不高，旅游管理市场混乱
有学者认为旅游拉动效应如果真正发挥出来，旅游产业每增加一元钱，会带动相关产业大约4.5元的经济创收。旅游六大要素吃住行游购娱，其实真正主要影响因素是吃住游占主要因素。以前来大同的游客对环境的印象并不佳，虽然近几年来状况有所改善，但是来大同旅游普遍感觉大同旅游相关产业从业人员的素质不高。旅行体验好不好，导游很关键，但是从事导游讲解等相关服务的人员整体文化水平不高，代表大同城市形象窗口的产业培训力度不够。旅游市场管理混乱，旅游资源的季节性决定来大同旅游的时间分配不均，所以很多产业尤其是宾馆旅店在旅游旺季疯狂涨价，市场监管力度不足。很多管理人员思想认识不够，觉得大同经济发展还是靠煤炭等实体经济来带动，旅游产业的带动不太现实。旅游相关的网络内容更新速度很慢，很多旅游产品的售后服务不完善，如旅游投诉电话很难打通，即使打通也相互推诿，不积极去解决相关问题。使得大同所有前期的投入都功亏一篑，旅游体验感不好，游客自发的宣传就少，所以形成马太效应，在整体山西旅游市场的竞争力不强。
（五）旅游相关资金不足，投入分配有限，相关行业权限不明确
大同旅游管理系统混乱，权属不明确，很多相关部门没有划清界限，各自为政，真正有问题又相互推诿。处于交界处的资源分割有问题，归属于多个部门管理，相互之间竞争，彼此缺乏协调统一。旅游每年收入分配到文物维修的数额有限，靠有限的上级拨款难以维护文物和相关的宣传投入，所以大同很多文物只用不养，保护力度不够。
（六）区域合作不强，开放度不高
大同虽然地理位置处于内蒙古、河北、山西的交界处，但是与兄弟省市合作力度不够，目光只定在大同知名度较高的几个景点。包括周边云州区火山群，广灵的水神堂等著名景点都没有有效地利用起来。旅游景点客流量出现两极分化现象。开放度不高，相关人员技术专业交流学习的机会不多，与旅游相关的一线人员再深造的机会不多，更多在闭门造车。
（七）城市形象设计定位不准确，客源市场狭小，环境污染严重
大同多年来一直以煤炭形象示人，所以很多游客心目中“煤都”的印象根深蒂固，短时间内很难改变。靠煤炭发展的产业很容易造成环境污染，所以“脏、乱、差”是大同给游客的第一印象。大同靠近北京天津等旅游资源地区，客源市场竞争激烈。由于客源市场定位与周边省市同质化，而且资源优势不明显，导致客源市场狭小。旅游品牌意识不强，全国各地都在发展旅游，旅游产品多样化，大同也在努力丰富多样化的旅游产品，但现在仅有方特、农家乐、农业嘉年华、开心农场等少数几个旅游品牌，这些品牌全国各地都有，雷同性太高，无特色。
目前全国都在努力创建各种各样的文化旅游产品，如形式多样的组团游、拼团游、自助游、周边游等。但与此同时各大旅游景点、旅游线路也相应地出现了一些问题并有很多共性：在导游方面，导游宰客；导游工资低，导致为了自身利益和很多商家相互勾结，诱导游客看一些低俗表演。在景点方面，吃住消费贵，质量差，旅游体验感差。在购物方面，旅游更多时间不是游玩、享乐而是购物，特别是打着低价的幌子强制性购物；纪念品以假乱真，以次充好，很多纪念品没有地方特色，甚至全国通用。在旅游管理方面，杀鸡取卵，只注重门票、餐饮、住宿等明处收入，不注重文化内涵的挖掘，旺季很少采取相应的分流措施，遇到突发情况应该采取的应急方案很少。面对游客投诉采取能拖就拖，不了了之的态度消极处理，所以现在旅游特别是组团游旅游的体验感不好。很多旅游者认为，旅游就是花钱找罪受，只能将就不能讲究。这些问题大同也无一幸免，面对旅游市场竞争压力越来越大，大家都想分得旅游这种产业的一杯羹，大同只能做到“人无我有，人有我优，人有我特”，才能在众多旅游市场中脱颖而出，进入良性循环。
三、具体对策
（一）提高市民素质，推动全民参与
首位印象很关键，旅游产品在销售的过程中涉及各行各业，所以要加强全民素质的培训，特别是与旅游产业直接相关的窗口企业单位要提高服务质量，打造一个文明度高、素质高的旅游城市。改变大同给人的不良印象。所有旅游产品从策划开始应该广泛征集市民意见，增强市民的参与度，以主人翁的姿态为大同旅游添砖瓦。要加大宣传，在主流客源地的黄金路段，通过广告位加大宣传，发放宣传页；在主流媒体如中央电视台的黄金时段植入广告，提高曝光率；在抖音等电子平台上积极推广大同的旅游景点。对在校学生普及大同历史、文化、地理等乡土教材、宣传页，让他们知晓家乡的特色，主动宣传家乡的景点，热情接待来访游客。
（二）挖掘文化内涵，促进旅游发展
打开所有关于大同旅游攻略的网页，媒体更多推荐的是云冈石窟、上下华严寺、九龙壁、代王府等市区知名度比较高的景点。为此，在推出产品时应放远眼光，大同不仅有云冈石窟、上下华严寺等古建文物，周边浑源有悬空寺；大同县有火山群、土林、乌龙峡；广灵有水神堂等景点。不仅有文物古迹还有凉粉、刀削面、羊杂、油糕等美食。地方戏曲有河北梆子、二人台，还有被称为中国戏曲活化石的耍孩儿等文艺资源，有大同特色的风俗旺火、娶亲、婚假等地方特色的民俗文化。要将这些景点、美食、戏曲、民俗统一联系起来，综合推动大同的旅游发展。
（三）推出特色美食，留住游客味蕾
在六大要素中，餐饮是旅游活动中的一个很重要的因素，吃得好在旅游体验感中很关键。大同由于地理位置的特殊性，美食具有兼容性的特点。既有刀削面、凉粉、油糕、荞面等中原美食，又有涮羊肉、羊杂等草原美食，很多地方美食脍炙人口。所以大同应该具体规划一条具有大同真正地方特色的美食街，推动大同凯鸽、浑源凉粉、怀仁羊杂、老大铜火锅、凤临阁烧卖等知名品牌入住，邀请代表地方特色的抿八股儿、豆面、扒肉条、酸汤羊肉、阳高油炸糕等本土美食加入，既面对本地消费者，又满足了旅游者对美食的追求。这样就可以缓解大同旅游时间分配不均，淡季旅游资源浪费闲置的问题。定期推出美食大赛、评比等活动，给予优胜者物质奖励，使他们做大做强。大同美食文化街要学习西安回民街、四川成都宽窄巷子等美食街的运作模式，打造自己的品牌，提高知名度。
（四）提升旅游标准，稳定住宿价格
大同现在的旅游住宿基本定位在宾馆、酒店等层次，应该适合高中低档消费者，丰富住宿类型，推出星级酒店、日租房、青年旅馆、民宿、床位等不同价位的住宿方式。对住宿要加强监督管理，旅游淡旺季的住宿标准应在合理的浮动范围内，不能随意翻倍涨价。针对旺季来大同旅游人数急增，很多游客选择肯德基等快餐店、自驾车等将就住宿的情况，应扩大住宿范围，动员洗浴中心等空置床位在旺季对游客开放。但不管什么形式和价位的住宿，必须保证干净卫生，打造住宿良心品牌，提高旅游好感度。
（五）加大基础建设，保障旅游交通
在旅游中应提升大同周边市场出行的通达度，缩短旅游交通时间、增加市区停车场数量、保证交通安全。据2018年大同统计年鉴，大同公路通车里程为12637公里，占全省的8.8%；国道747公里，省道772公里，分别占全省的6%、11%，整体水平低于全省平均或与其持平。所以大同要提高到达周边市场的通达度，增加快速交通、高速公路、高铁线路。2019年底开通大同到西安，大同到张家口的高铁，缩短整个旅游时间中的交通时间，延长有效旅游时间。改变目前大同市区乱停乱放等交通管理乱象，增加停车场数量，规范停车范围；加大科技投入，引进立体停车场，提高土地资源的利用率。基础建设的资金投入必定增多，所以应该以发放基金、股票、债券等多种形式多方位的筹集资金，吸引民间资金投入。促进旅游经营市场化，这样形成一个命运共同体，大家共繁荣。
（六）规范景点管理，强化旅游秩序
大同各大景点要规范管理，加大景点讲解等导游服务、卫生管理等后勤服务的管理力度，成立旅游服务公司，积极引进相关人才，让优秀的人才发挥作用。优秀的导游人才可以加入旅游管理中，为有效的管理注入新鲜、专业、高效的血液。增强所有与旅游有关窗口行业一线人员的培训，提高服务理念，倡导微笑服务。定期举办导游大赛，做良心品牌，提高社会认可度。引进先进的管理经验，向旅游发展好的先进城市如北京、成都等学习，在大同各景点建立游客集散中心，增强大同各大景点之间、晋冀蒙等周边地区相互的衔接度，规范市场，对违反规定人员加大处罚力度，绝不姑息。
（七）丰富旅游产品，延长产业链条
大同旅游景点产品数量少，品种单一，应该延长产业链，增加产品的附加值。如从景点旅游延长到美食旅游，大同有铜火锅、绢人、煤雕、剪纸等地方特色产品，近几年又推出大同玉、大同县黄花菜、阳高杏脯、广灵瓜子、豆腐干、天镇熏猪蹄、浑源凉粉等特产，所以应该在各大景点、游客集散中心、商业街设立销售摊位。景区不仅有特产销售，还要有与景点相关的书籍、报刊、明信片、影片等有收藏和科教价值的产品出售。和游客接触最多的是导游，所以要发挥导游的导购作用，所有产品必须先保证质量，童叟无欺，打造精品。要深挖文化内涵，邀请专业人士总结大同文化精髓，策划有大同地方特色的文化产品，编排歌舞、数来宝以及排练演出像印象云南、张家界、峨眉山等具有当地特色的文艺节目。同时，要增加娱乐项目，与时俱进地迎合不同年龄段消费者，整合旅游线路，开发适合他们的旅游产品和项目，与时俱进。大同要深入开发市区景点，还要大力开发周边县城的旅游景点，要和邻近省市合作，共同打造晋冀蒙旅游圈。所以在旅游线路规划时，大同应该有整体的眼光，把所有景点融合在一起共同发展。关于大同旅游的论文比较多，不同学者从不同角度对此进行研究，名作有《大同市文化旅游资源开发探讨》《中国九大古都旅游竞争能力研究》等。言论众多，目标只有一个，就是提升大同旅游收入，提高城市竞争力。全民参与，增强游客的旅游体验感，就会自发的为大同做宣传，带动很多相关产业的发展。
