引言
管理会计是现代财政制度、深化财政体系改革的重要举措。2014年10月27日，财政部下发《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会〔2014〕27号），明确了管理会计的定义，即管理会计是会计的重要分支，主要服务于企业和行政事业单位内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。随着行政事业单位财务软件及内控管理信息化系统的不断完善，预算一体化的推行，传统财务会计工作（如日常记录、登记账簿、编制报表等），已趋于信息化、流程化、机械化，需要财务人员更多地投入于单位的管理，运用管理会计的理论、方式方法，解决行政事业单位投入产出不匹配的问题，实现财政资金“效益最大化”。
管理会计能够有效协调行政事业单位财务、经营管理，提高资源配置效率。结合行政事业单位的社会性特点，关系着国计民生与基础建设。行政事业单位涉及大量财政拨款与资金规划等，因此行政事业单位必须保证资金分配合理、使用有效。
一、管理会计在行政事业单位的应用特点分析
其一，管理会计根据行政事业单位财务会计任务与实施活动等，整合相关信息进行全面预算，并对相关工作进行科学规划，在此基础上综合分析行政事业单位财务信息，基于相关业务对经济发展趋势进行预测，对策略实施及转变方向精准掌握。
其二，管理会计的实施必须紧密衔接行政事业单位财务管理工作，借助财务管理手段的调整与创新，去逐步落实管理会计工作。与此同时，必须注重严格控制管理风险，规范实施成本等，确保风险预控手段的全覆盖，这样才能真正实现行政事业单位管理会计对成本控制、资金配置优化的目标。
二、管理会计在行政事业单位中应用的积极作用
（一）行政事业单位社会服务能力得以强化
行政事业单位作为社会发展与社会服务的关键组成，行政事业单位对社会基础设施建设、公共服务功能完善等有重要责任。以管理会计对行政事业单位内部管理模式进行优化，尊重行政事业单位必须承担的国家职能，致力于解决社会问题，实现社会效益等任务，科学融合行政事业单位的财务信息、业务信息，从综合性与科学化角度去合理分配资源，帮助行政事业单位高效率加工与利用财务数据，弥补内部管理与风险控制等方面缺陷，从内部将其抗风险能力与管理能力提高。这样一来，为行政事业单位凝聚发展力量，集中精力投入到社会建设与服务中。
（二）提高行政事业单位风险预警与控制能力
管理会计在行政事业单位中的应用，帮助其加快体制改革的全面深化步伐，并根据特色财税体系建设要求，切实落实财务会计管理模式创新策略，尤其是零基预算的加入，以预算绩效管理措施去提高行政事业单位风险预警能力。根据行政事业单位改革与管理创新需求，正面应对风险控制压力增加的挑战，充分利用其未来预测性优势，提前对内部管理工作及财务管理等展开预算，并以扎实的数据基础与信息化技术，去推动行政事业单位财务管理工作进步，及时预测管理经营与决策风险，在此基础上科学控制管理成本，为行政事业单位的健康发展与业务运行、财务管理工作效率提高等构筑风险预测与控制保障。
（三）助力行政事业单位资金使用效率提高
行政事业单位中包含大量财政拨款、社会建设资金等，资金的合理分配及高效使用，是行政事业单位社会服务能力发挥的重要体现。管理会计通过对管理学知识的梳理，财务会计工作的整合等，对行政事业单位中预算、成本管理科学控制。根据内部资金具体情况与行政事业单位社会服务责任等，合理配置资金，减少资金消耗与控制资金超出预算等，借此提高行政事业单位财务会计管理水平与资金使用效率。
三、行政事业单位应用管理会计面临的不足
（一）管理会计团队有待壮大
行政事业单位管理会计的应用，是综合管理资源与财务管理模块，从整体角度制定管理策略，规划资金资源等。管理会计的应用还处于探索与磨合阶段，因此管理团队尚需壮大。加上管理会计与财务会计管理形式不同，管理会计数据信息基数大，覆盖范围广，管理工作相对复杂。这种情况下，若没有专业水平支撑，必然会影响到应用效果。事业单位目前管理会计团队亟待壮大，管理人员专业水平亟待提升，这方面需要事业单位必须提高重视。
（二）管理会计信息化水平有待提高
管理会计在行政事业单位中的应用，跟随行政事业单位管理改革步伐，不断渗透信息技术，但是整体信息化意识不足，信息技术的应用始终停留在表面，并未真正与管理会计融合。管理会计工作涉及内容复杂，冗余环节多，信息技术应用不到位，无法高效提取有价值信息，增加管理会计重复性工作内容，并且管理效率得不到提升，财务数据分析准确性有限等，直接影响到管理决策制定的科学性。
（三）内部控制体系存在诸多漏洞
所有管理工作的开展都必须由基础体系支持，若缺乏基础体系支持，会导致管理策略落实不到位，必然会影响到管理结果。事业单位内部控制体系存在漏洞，无法科学辅助管理工作开展，尤其是管理会计，综合性特点明确，内部体系的问题，会增加管理会计工作开展压力。贯彻落实国家关于财政体系建设的策略，跟随财政体系持续深化步伐，加大内部控制体系完善力度，并从多方面提高了内部控制质量。但是依然存在一些管理问题，如控制机构设置有待完善，内部控制机制还需健全，内部控制流程急需优化，内部监督职能无法发挥等，这些问题的有效解决，才能跟随管理会计步伐，有效提高行政事业单位管理质量。
（四）监督管理机制亟须完善
行政事业单位监督管理机制问题若得不到解决，管理会计效能无法发挥，不仅威胁到管理会计质量与工作落实，还会增加管理风险。内部监督机制完善对行政事业单位来讲已是“老生常谈”问题。行政事业单位中包含多个职能部门，以监督机制去引导各部门相互监督与合作，有效协调部门职能关系。但是当下行政事业单位监督管理机制存在问题，导致监督管理功能无法发挥，不利于行政事业单位管理会计工作开展。
四、行政事业单位管理会计应用优化策略
（一）壮大行政事业单位管理会计人员队伍
认清行政事业单位管理改革必要性，为加快改革步伐与增加改革力量，迫切需要对管理会计人员队伍进行壮大，提高专业水平与职业素养。结合行政事业单位管理会计需求，选拔专业人才加入管理会计队伍，为管理会计的全面实施与效能发挥提供助力。壮大管理会计人员队伍基础上，对专业技能进行提高，行政事业单位管理会计工作覆盖范围广，加上信息基数大，管理会计工作量非常大。客观应对管理会计工作开展的客观条件，吸引更多高质量专业人才加入基础上，注重专业培训与职业素养提高，这样才能巩固行政事业单位管理会计工作基础。学习管理会计新知识，尤其是信息技术方面。行政事业单位管理会计应用响应智能化发展需求，积极渗透大数据、云平台等信息技术，这些信息技术的应有作用发挥，需要管理会计人员队伍熟练运用信息技术，能够真正将其融入管理会计工作中。此外，专业能力培训期间，提高工作人员责任意识，加大思想引导力度，重视信息化技术的培训，实现工作人员专业能力、思想素质等双向提升，从多个模块去提升工作人员能力，如资金规划模块、风险预测模块、协作统一模块、财务管理模块等。
（二）重视管理会计信息化建设
信息化时代的到来，管理会计与信息技术的融合，不仅为数据统计分析提供基础支持，而且减轻工作人员工作压力，实时了解管理会计发展动向，辅助行政事业单位制定发展策略与科学利用资金等提供依据，客观预测资金风险，增加行政事业单位社会服务能力提升与资源合理配置可行性。基于行政事业单位特点及社会服务性质，积极在经济活动中对管理会计全面贯穿，并认识到信息化建设对管理会计工作的重要性，加快信息系统建设步伐的同时，对行政事业单位管理会计问题的解决及信息数据采集整理等工作积极推动，根据管理会计革新需求与信息化建设现状，将二者有效整合，随后纳入内部管理中，借助数据分析技术与云平台等对数据深层次分析与挖掘，管理会计数据应用能力增强，构建经济业务、内部控制、管理会计、风险控制等沟通框架，实现多模块紧密相连。积极对行政事业单位管理会计信息系统进行建设，并同步健全相关管理与引导规范，这样才能保证管理会计信息化水平不断提升，同时信息系统运行规范，管理会计信息数据整理及分析更及时准确。基于管理会计实际情况，对行政事业单位部门职责与成本控制任务等进行明确，提炼财务数据信息价值，为行政事业单位管理会计流程优化、效率提高等创造有利条件。基于内部信息互联和外部信息共享，实现本系统内的“业财整合”，提高信息源的宽度、广度、深度和真实度，充分利用管理会计手段，为单位内部决策提供智力支持。
（三）健全内部控制与管理会计控制机制
内部控制机制的健全与管理会计体系完善，对行政事业单位管理质量提高至关重要。内部控制不到位，无法为管理会计提供扎实基础，不利于管理会计有序开展，影响行政事业单位管理功能。借助内部控制体系的完善，去打造更理想的管理环境，打破行政事业单位中管理会计管理限值，为管理会计的有效落实创造有利条件。行政事业单位肩负社会建设与社会服务职能，贯彻落实国库集中支付改革策略，积极完善内部控制体系，真正做到内部管理职能区分明确，各部门认真履行职责基础上，梳理内控风险点，规范内部管理流程和措施，形成相互监督制约机制，从而激发内控管理作用，推进自身管理能力和管理效益的提升。尤其是内部审计部门，是辅助管理会计的重要组成，尊重审计独立性的前提下，将审计部门权威性提高，所有内部控制工作都能够有序开展。与此同时，借助国库集中支付的要求，对信息化优势进行激发，以行政事业单位预算执行系统为载体，积极将管理会计、审计监督、内部控制等科学融合，同时紧密联系行政事业单位财务管理工作，致力于提高管理信息化水平，利用国库集中支付的背景实现内控程序化管理，借此整理内部控制内容，为行政事业单位管理会计工作开展提供依据。
（四）打造健全的管理会计监管机制
行政事业单位管理会计的应用，内部控制体系完善基础上，还需打造管理会计监管机制，确保所有管理会计工作都在监管范围内，并对绩效考核制度不断强化。从预算绩效管理方面出发，针对管理会计相关工作，去制定监管与考核计划。突出监管与绩效考核的全面性特点，根据行政事业单位经营活动与绩效目标，科学结合预算编制、财务会计、内部控制、预算监督以及管理会计等，实时对管理会计工作现状进行监督与绩效跟踪，并给出客观绩效评价。以监督机制与绩效考核等措施，对行政事业单位业务活动与管理会计行为等进行规范，科学提高管理会计资金分配与成本控制等效能，加快管理会计改革步伐，提高管理会计质量。
（五）扎实财务数据共享模式运行基础
行政事业单位管理会计与财务会计信息化建设中，为便于相关工作的开展，积极构建财务数据共享模式，为提高管理会计应用实效性，积极对财务数据共享模式运行基础进行扎实，并有效融合新技术，增加行政事业单位财务核算工具，并完善基础会计模式。以财务数据共享模式的运行，去提高管理会计传统模式中数据分析、核算效率低，计算准确性差等问题，并减少管理会计冗余环节，从而使管理流程与核算方法等得以优化，便于管理会计工作开展更顺畅。利用财务数据共享模式，将传统管理会计与财务会计中信息分散局限打破，通过对财务信息的集中分析与统一整合，借助数据分析与数据共享等技术，减轻工作人员压力，辅助管理会计人员更好地履行管理职能。财务数据共享模式的加入与基础巩固，为行政事业单位会计职能转变提供助力，并提高管理会计与财务会计有效性。
结语
综上所述，根据管理会计在行政事业单位中的应用分析发现，管理会计有效整合财务会计与内部管理工作，贯穿行政事业单位全过程，为业务活动完成与资金使用策略制定等提供引导。管理会计能够增强行政事业单位社会服务能力与风险预警能力，并提高资金使用率。当然，管理会计的应用还存在一些问题，如管理团队有待壮大、信息化建设水平有待提高等，探索内部管理模式创新路径，吸引更多高质量人才加入，完善内部控制与监督体系，扎实财务数据共享模式运行基础等，借此实现提高行政事业单位管理会计水平的目的。
