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新时期高职院校统战工作的阶段性特征及路径选择研究

  十八大报告在论述“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”时指出:要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。统一战线是我党三大法宝之一,是我党经过多年革命实践总结出来的成功经验。不论是在武装革命的战争年代,还是在和平建设时期,统战工作始终与我党的前途、命运息息相关。高校统战工作历来是统一战线工作的重要方而和传统阵地。在改革开放和建立社会主义市场经济体制的和谐视阈下,做好高校统战工作,对确保高校稳定、推动高校各项事业的发展具有十分重要的意义。
  近年来,为适应国内人事制度改革和办学的需要,高职院校发展迅猛。与此同时,高职院校的统战工作也从不重视到逐渐重视、从工作开展得很少到逐渐增多,从工作质量不高到逐渐提高,取得了不错的成绩。但是与普通本科教育相比,一方面由于高职院校办学时间普遍不长、办学规模相对较小、办学经费严重短缺、办学规律等各方面有待进一步探索,另一方面由于学校将当前工作的重心放在适应社会发展需求的教学改革、基础建设、应用研究和学生工作上,院校其他工作包括统战工作往往是处于起步和探索阶段,也显现出诸多不足之处,比如对统战工作的重视程度依然不够,还未摆上高职院校党政组织工作的重要议事日程;统战工作内部机构不健全,缺少专职工作人员;规章制度严重缺失,贯彻执行不力,导致统战工作长期无法取得明显的进展。新形势下,为适应高校统战工作发展的新形势和新要求,高职院校有必要学习借鉴本科院校的成功经验,结合自身特点,理清思路、找准对策,围绕服务统战对象,选择适合高职院校统战工作的发展路径,进一步加强和改进高职统战工作。
  一、新时期高职院校统战工作的阶段性特征
  进入新时期的高校统战工作既有传统的基础和优势,又面临新情况的挑战和机遇。要适应这种新形势,开拓高校统战工作的新局面,就必须不断探索和总结做好高校统战工作的新方法、新经验。为了具体了解高职院校统战工作的发展情况,笔者通过浏览学校组织部(统战部)首页关于统战工作动态情况,并与校相关负责人进行访谈了解到高职院校未来统战工作的发展态势。
  (一)统战工作对象增多、范围扩大
  目前,高职院校统战工作的对象不再仅仅局限于各民主党派成员、无党派人士,党外知识分子,服务范围开始扩展到少数民族教职工,信仰宗教的教职工,出国和归国留学人员,海外侨胞和归侨侨眷等。从校统战部首页电子政务平台可以看出,一方面,随着高职院校校园招生、招聘师生越来越多,来自于不同党派或者无党派知识分子越来越多,并且呈现高学历高水准的态势,海归、教授和副教授人数逐年上升。另一方面,近年来学校广纳英才,通过外聘教师、名师出国培训等途径,一批具有高职称、高学历、专业能力强的“双师型”中青年骨干教师开始加入高职院校统战工作中,开展了各种多校区办学、与国外联合办学的活动,为高职院校统战工作注入新鲜血液,也促使高职院校统战工作向一个新的台阶迈进。
  (二)统战工作难度加大,任务加重
  正如前文所述,统战工作成员的增加在为高职院校统战工作注入新动力的同时,也加重了统战工作难度和任务。与此同时,为培养适应现代化建设需要的高素质技能型人才,顺应新时期统战工作的阶段性发展趋势,学院引进有企业工作经验的“双师型”教师,其中专任教师中来自企业、具有企业实际工作经验的超过35%。如此,一方面,越来越多的教师有着第二职业,学院统战成员在思想观念、价值取向、行为方式等方面都呈现出了多元化的发展趋势,增加了他们的思想政治工作的艰巨性;另一方面,作为党外代表人士的重要源头,在培养、选拔和推荐党外代表人士方面的任务繁重,而且,高校统战机制、统战干部队伍和统战工作制度等方面的建设也面临着十分繁重的任务。
  (三)统战工作要求更高,期望越大
  统一战线是党的一项重大方针政策,统战工作关系到党的事业和我国现代化建设的全局。前面论及的统战工作对象增多、范围扩大、难度加大、任务加重等一系列新特点,决定了对统战工作提出了更高的要求。这就要求学院党组织(统战)部在思想、机制、制度等方面加强对高职院校统战工作的管理和发展。首先,思想上要通过得力的宣传争取党政领导以及统战成员的高度重视;机制方面要循序渐进地逐步完善高职院校统战工作的机构设置和部门安排;制度方面要完善统战工作考核制度、工作实施制度、宣传制度以及经费保障制度等。
  二、推进高职院校统战工作的路径分析
  高职院校统战工作是党的统一战线工作的重要组成部分。在新的历史时期,随着我国经济社会结构发生深刻变化,高职院校统战工作呈现出对象多、范围广、任务重、难度大等新特点,为了顺应时代发展,努力拓展新时期高职院校统战工作新路径是目前相当重要的事情之一。
  (一)点面结合――打造高职院校统战工作新载体
  高职院校统战工作是全局性、开放性、统筹性的工作,新时期要解决高职院校好统战工作成员身份繁杂、数量庞大的问题,必须通过努力调动统一战线各界人士在高职院校统战工作中的积极性、主动性、创造性,着力打造高职院校统战工作新载体,努力形成更为顺畅的联谊渠道,全面推进高职院校统战工作向纵深发展[3]。首先,要通过频繁、广泛的联谊活动将各界有实力有造诣的统战人士吸纳到高职院校统战队伍中,进一步扩大团结面。其次,要做好牵线搭桥服务,通过“请进来、走出去”方式,组织开展和应邀参与各种联谊活动,为开展境外交流搭建服务平台。   (二)纵横结合――开辟高职院校统战工作新通道
  高职院校统战工作是一项政策性强、涉及面广的工作,不仅涵盖统战系统各个单位,而且涉及人大、政府、政协等不同部门及民间团体,因此高职院校必须加强纵横结合,协调行动。一要加强与党委、政府等相关职能部门的横向联系。加强与涉外部门的协调联系,按照“信息互通、资源共用,优势互补、成果共享,密切配合、形成合力”的原则,建立由统战部门牵头、各有关职能部门配合的高职院校统战工作协调机制,进一步提升做好高职院校统战工作的整体合力。二要充分发挥联谊会纵横联络的优势和作用,加强与各联谊成员机构的横向联系,努力做好协调关系、化解矛盾、联络友谊、促进合作、加强沟通、提供服务的工作,切实把统战联谊工作做深。
  (三)虚实结合――构建高职院校统战工作新体系
  高职院校统战工作许多是思想政治工作,从某种层面来看,它有其务虚的一面。加强高职院校统战工作,必须注重虚实结合、虚功实做,凝聚力量、服务大局,为促发展、求稳定服务。为此,要积极构建与形势发展相适应的高职院校统战工作新体系。要加强两支队伍建设,一支是以统一战线各个方面力量和各有关部门形成的工作队伍,这是我们做好高职院校统战工作的主体力量;另一支是以长期同我们保持密切联系的基层主要社团及其代表人物形成的队伍,这是我们做好高职院校统战工作不可缺少和要积极依靠的力量。
  (四)新老结合――拓展高职院校统战工作新领域
  做好新时期高职院校统战工作,要按照“放宽视野,广交朋友,宣传政策,争取人心”的高职院校统战工作方针,拓展统战工作新领域,打造统战工作新品牌。一要结交新朋友,不忘老朋友。新老朋友都是我们做好高职院校统战工作的重要力量,要注意保持工作的连续性,在结交新朋友的同时,不要忘记老朋友,更要深交好朋友。二要巩固老阵地,开辟新领域。进一步加强与基层统战社团及代表人士的联系,对传统的老社团,要保持互访密切关系,不断赋予新的生机和活力,为在新社团中开展统战工作提供经验、做好示范。同时,注重对新社团的支持和培植。
  (五)工学结合――探索高职院校统战工作新路经
  在人才培养模式上,要推行工学结合、校企合作,密切人才培养与社会需求的关系,并且承担起终身教育和继续教育的任务; 在科学创新上,要密切联系企业实际、经济社会发展实际,提高高职院校服务经济社会发展的能力。开展工学结合、校企合作,就必须得到企业和社会在机器设备、人员指导、实习实训等方面的支持。这种支持是至关重要的,并且企业和社会的支持力度直接决定了高职院校人才培养的质量和水平。高职院校统战成员联系比较广泛、社会影响比较大,在争取企业和社会支持、开展工学结合、校企合作上具有得天独厚的优势。高职院校可以联系的企业知识分子众多,并且其中有专业领域成果显著、社会上有影响的知名人士,他们具有“参政议政、民主监督的政治优势,群英荟萃、智力密集的人才优势,协调关系、化解矛盾的功能优势,联系广泛、内引外联的资源优势”,充分发挥高职院校企业知识分子的作用,有利于联系优质企业与学校合作,有利于吸引社会资金、设备、人员等资源进入学校,有利于深入开展大学生实习实训工作。
  (六)内外结合――完善高职院校统战工作新制度
  制度建设具有根本性、长期性和稳定性。高职院校要向本科院校学习,结合自身实际,通过举办高职院校统战工作年会、联谊会,与本科院校结成帮扶对子等方式,加强统战工作信息交流活动; 要建立和完善院领导联系党外知识分子制度,建立和完善党外知识分子调查研究、阅读文件、参与民主管理和监督制度,以及非党干部培养选拔制度,列席中层干部会或教代会、工代会制度,统战工作信息沟通、意见反馈、激励表彰等各种规章制度,提高高职统战工作制度化、规范化水平。学院党委要定期向校内和外界召开情况通报会、协商会、座谈会等,征求民主党派组织和成员对学院工作的意见,拓宽了解院情民意的渠道,建立便捷顺畅的协商沟通机制,加强与党外代表人士的团结合作,有效发挥统一战线协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的优势,推进学院民主管理、民主监督和科学决策工作,推动改革和发展,维护学院的稳定。要重点完善党组织的统战目标管理与考评制度、党员统战责任落实制度。学院要建立统战工作的经费预算制、保障制,使党组织开展统战活动有必要的经费,使各项统战制度的贯彻落实有必要的物质条件。
  三、结语
  高职院校的统战工作是一项既复杂又十分重要的系统工程,要做好做细做深这项工作绝非短时期之事。因此,高职院校不仅需要从观念和思想上高度重视这样任务的必要性和重要性,还需要借鉴国内外先进的发展经验,从统战机制、制度、工作路径等多方面努力改善目前现状,实现高职院校统战工作的跨越式发展。

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