重庆市秀山县位于渝东南边陲，地处武陵山区中段，属云贵高原东北角武陵山脉二级隆起地带。以土家族、苗族为主，另有瑶族、侗族、白族、布依族等少数民族，共18个民族。秀山县地势平坦，交通方便，土肥粮足，资源丰富。近年来，秀山县的农业发展迅速，成为全国农村农业信息化示范基地。秀山县已形成五大特色产业，即金银花产业、土鸡产业、茶叶产业、茶油产业和猕猴桃产业，其中金银花、土鸡、茶叶等尤为出名，猕猴桃更是远销海外。秀山县农业产业链的主导作用日益显现，成为农户增收的重要来源，秀山县也由此成为武陵山区农业现代化发展的典范。
笔者于2012年前往秀山县的部分乡镇进行了实地调研，经考察发现：随着经济的发展，秀山县的特色农业受到了极大的限制，基础设施薄弱，科研投入力度较小，产品商品率较低，农产业物流未兴起等因素严重制约了特色农业的进一步发展。在全面分析这些的问题的基础上，本文着重探讨突破秀山县特色农业发展的瓶颈，期望对秀山县“五个一”特色农业的发展能有所启示。
一、秀山县“五个一”特色农业发展现状
（一）规模化大生产
规模化大生产是现代农业的基本特征之一，也是特色农业发展的必要前提。秀山县“五个一”工程经过近些年来的推动，已经取得了相当大的发展。截止2012年，秀山农业产业的规模达到全市最大：30万亩金银花，10万亩油茶，1000多万只土鸡，7万亩茶叶，近3万亩高端猕猴桃，规模上有1个全国第一、1个西部第一、3个全市第一。
（二）品牌效应初显
秀山县不仅注重城市的品牌推广，还注重特色农业的品牌建设，利用当地旅游、花灯文化等载体进行特色农产品的推销。重庆秀山县隆重举行“2012中国?武陵山商品交易博览会暨第二届重庆秀山土鸡文化节”。展会期间，重庆秀山吸引了超过22万人次的客流，展销协议签约4.2亿元，现场成交2.1亿元。通过不懈的努力，秀山农产品已培育国家地理标志商标4个、重庆市著名商标5个、重庆市名牌农产品6个，并且已有9个农产品获得有机食品的认证。品牌战略，正在推动秀山的特色农产品走向全国的大市场，在市场拓展中提升效益。
（三）注重科研投入
近年来，秀山县政府和一些龙头企业分别与西南大学、重庆市中药研究院、重庆文理学院、广州汉方中药提取过程现代化国家工程中心、重庆市农科院农机研究所等科研单位合作，进行农产品的开发和科研。重庆秀山成立了土鸡研究所，承担起良种选育攻关项目，并聘请产业发展顾问，与市畜科院合作开展品种选育和提纯复壮优选种鸡。秀山拥有自主知识产权的“中华红阳系列猕猴桃”，该品种是四川农业大学和信祥生态农业公司自主开发的新品种，它与秀山的土质、气候和光照条件有效结合，具有客观的前景。
（四）销售市场拓展
如今，重庆秀山土鸡不仅畅销重庆，成为重庆著名农产品，还成功销往川、湘、鲁、沪、京、陕等21个省市。其中原味土鸡、博客鸡丁、手足情、心肝宝贝、原味汤等产品已投入批量生产，畅销市场。此外，“一盘果”在未来5年内新发展经果林15万亩，建成30万亩优质经果林基地。通过引进龙头企业，对果品进行深加工，提高其附加值，扩大猕猴桃的销售市场，尽可能促使秀山猕猴桃走出国门。
二、秀山县“五个一”特色农业发展的出路及对策
秀山县“五个一”特色农业发展的瓶颈虽然一方面制约了发展，但另一方面也为特色农业发展模式的转型提供了契机。在秀山县领导的带领下立足当地实际情况，探索出一条高效、优质、共富的发展道路。具体而言，要从以下几个方面入手：
（一）政府方面
1.加强干部作风建设，提高执政能力水平
秀山县领导要认真学习各项会议精神，加强干部队伍的先进性建设，保持思想政治的清醒和坚定。加大干部队伍教育培训力度，增强村级班子贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强致富带头能力，提高群众满意度，促进经济社会和谐发展、稳定发展。
2.完善政府服务职能，发挥市场导向作用
政府作为经济发展的总设计师，对于地方经济的发展起着至关重要的作用，规划经济目标，统领经济方向，并服务整个地方经济。此外，现代农业的发展，必然还要以市场为风向标，根据市场需求生产出适销对路的产品，并且积极采用和研发先进的生产技术。市场与政府发挥的作用各有侧重，互为补充，共同促进经济健康有序发展。
3.完善乡镇道路建设，加强基础设施
装备发达、设施先进、组织高效、体系健全、交通便捷是现代农业的主要标准。为此，秀山县应加大交通道路建设力度，普及道路硬化，为农产品的运输提供良好的交通保障。健全的农业基础设施也是不可或缺的，农田基础设施是农业生产的前提，良好的排灌条件是农业生产的关键，先进的农业基础设施是农业增产的推手，及时通畅的市场信息是农业销售的法宝。
4.加大招商引资力度，进一步完善信贷
政府作为经济发展的规划部门和组织机构，除了要做好经济服务工作外，还要拓宽融资渠道，招商引资。秀山县要大力发展招商引资项目，既要集中本县民间财力投资特色农产业，也要吸纳外地人力和资金，为秀山农业发展注入新的理念、管理和发展模式。并且政府要拓宽融资渠道，大力发展信贷项目，为特色农业的种植和研发提供资金保障，避免资金短缺带来的产业滞怠。 5.营造宽松环境，鼓励大学生投身农业建设
当代大学生作为社会建设，经济发展的主力军。现代农业的发展也需要具有掌握理论的知识分子的加入，秀山县特色农业的发展要吸纳和鼓励一大批大学生积极投身农业建设，并为此提供宽松的环境。比如：秀山县可以设立专项资助项目，鼓励大学生对特色农业进行产品研究和销售模式的探索；也可以让大学生牵头创建微型企业，进行市场调查和产品推销，扩大市场占有率；还可以实施定向培养计划，资助本县的贫困学生学习相关专业，然后返乡进行农业建设。
（二）企业
1.加强产业管理，提高经济效益
秀山县“五个一”特色农产业要做大做强，必须加强企业的管理。企业需要着重提高经营者和主要从业人员的思想文化素质，完善他们的知识结构，转变他们的经营管理观念，摆脱狭隘的小生产意识的制约，形成现代化农业生产的经营管理理念。培养一批懂经营、会管理、有头脑、了解市场和有关政策法规且具备良好综合素质的经营者。并且建立和完善科学规范的考核机制，既增长工人的工作积极性，有提高经济效益。
2.加大科研培育优品，提高市场竞争力
据调查，虽然目前秀山县通过了中药材生产质量管理规范（GAP）认证，但是大部分的农户对特色农产品的栽种技术和生产管理不了解。并且企业的品种研发也还不够深入，并没有深刻挖掘农产品的优势。在发达国家，大多数企业包括中小企业至少把产品销售收入的5%投入到研究开发中去，而我国企业投入则普遍偏少。所以，各大企业尤其是龙头企业要加大农产品的科研投入和优品培育，尤其是金银花和土鸡这两大支柱产业，结合市场需求，对金银花和土鸡进行研发，从而提高市场竞争力。
3.注重品牌推广，加大宣传力度
近些年来，秀山县为促进特色农产业的发展，先后举办了一系列的农交会、土鸡文化节、茶文化节等专项活动。但这些宣传仅仅局限在武陵山区，没有普及到全国，人们对秀山特色农产品的认识也只是停留在感性认识的层面。为此，企业要加大品牌塑造和推广力度，在产品高质优效的农产品上做文章，多层次、宽领域开展特色农产品展销会。
4.转变销售模式，发展农业物流
农产品的销售，说到底要依靠物流作保障。目前，发达国家的物流成本一般控制在10%左右，我国物流成本一般占总成本的20一30%，农产品物流成本更高，鲜活农产品达到60%左右，甚至更多。主要是因为全社会的物流观念还没有树立起来，没有认识到现代农业物流发展对农业乃至全社会降低流通成本和交易费用的作用。虽然目前，已在重庆市内组建了200家土鸡直销点，并将在全国组建1000家直销点。但这还不够，要进一步发展秀山县“五个一”特色农业必须将物流链建设得更加扎实，从生产、采购、销售到配送各个环节都要涉及到。
5.利用旅游优势，发展休闲农业
秀山县是苗族和土家族自治县，当地政府结合地域民族优势，创立古镇、民族村等特色旅游景点，将文化资源转化为了地方优势产业。秀山县可以借此大力发展休闲农业，将农业与旅游业有机结合，以农家乐、度假村、农场为载体，大力发展休闲农业。将第一产业和第三产业巧妙地整合在一起，具有较强的经济功能、社会功能、教育功能和环保功能。
三、结语
随着市场化的深入发展和以市场调节为主导的经济运行机制的普及，农村的农业经济制度必须进行不断的改革和创新，特别是山区农业更要因地制宜地进行开发和利用。因此，秀山县政府和企业应该共同努力，遵循市场经济规律，调整农业结构，加大农业科研投入，促使秀山县特色农业向着更高的目标发展。
