黑河地处黑龙江省东北部，与俄罗斯远东第三大城市布拉戈维申斯克市隔黑龙江相望，是中俄边境线上距离最近、规格最高的对应城市，因其独特的地理位置，也被称为“中俄双子城”。黑河市对俄边境旅游始于1988年，是黑龙江省开通对俄边境旅游的最早的城市。近年来，黑河对俄边境旅游得到迅速发展。黑河―布市边境旅游线路已经成为黑河市旅游的亮点，黑河对俄边境旅游发展进入一个新的发展阶段，但2013年，黑河市的边境旅游下滑严重，引发了笔者对黑河边境旅游发展问题的思考。
一、黑河对俄边境旅游的发展现状
（一）黑河中俄边境旅游资源概况
黑河旅游资源丰富，据全省旅游资源普查结果表明，黑河现有5类、32种111处旅游资源基本类型。其中，地文景观类21处；水域风光类16处；生物景观类4处；古迹与建筑类53处；休闲求知健身类17处。依托边境、火山、界江、民俗、历史、冰雪、森林、生态等旅游资源，黑河推出康疗养生游、边境体验游、历史文化游、生态度假游、民俗风情游五大旅游产品。五大连池风景区、锦河闯关东影视基地等旅游景区，吸引着很多国内外旅游者。
布拉戈维申斯克市是俄罗斯阿穆尔州首府，拥有丰富的自然旅游资源和独具特色的西方文化资源。有吸引外国游客的历史古迹类旅游资源，布市有83座历史保护建筑，其中有4座属俄罗斯国家级保护建筑。俄罗斯独特的民俗文化和宗教文化也给游客留下深刻的印象。此外，俄罗斯特色产品对旅游者有很强的吸引力。
（二）黑河对俄边境旅游的发展现状及问题
黑河市是黑龙江省最早开通对俄边境旅游的城市之一，1988年以来，黑河市对俄边境旅游基本保持着良好的发展态势。“十一五”期间，黑河市委确定“旅贸牵动”的发展战略，使得旅游发展的宏观环境进一步优化。2005年俄罗斯全境面向中国市场开放，黑河边境旅游进一步升级。1988年9月至2013年底，黑河市共接待国内外旅游者2921万人次，其中，接待边境旅游者615.2万人次。2013年黑河市共接待国内外旅游者494万人次。其中，接待边境旅游者87.2万人次。目前，黑河市有15家边境旅游经营权旅行社，黑河边境旅游已形成一定的规模，发展态势稳定。
1.入境旅游方面
俄罗斯是黑河重要的客源国，在黑河的入境旅游市场中重要地位。随着俄罗斯与中国互为旅游目的地国家，两国战略协作伙伴关系提升，中俄“旅游年”的活动的开展进一步有效地促进了中俄两国旅贸人员往来。黑河大黑河岛中俄边民互市贸易区由大黑河岛延伸到整个黑河市区，俄罗斯人持有效证件就可以到黑河市区旅游购物、休闲度假，每次来黑河可居住一个月，使俄入境人数大幅增加。黑河入境旅游从2009年的23.5万人次增至2012年55.2万人次。但2013年入境旅游43.5万人次，同比下降21.2%。下降的原因有方面：第一是由于中俄两国的重要城市间相继开通旅游航线或包机业务。大多俄罗斯游客会选择放弃经黑河入境到国内其他城市旅游，而直接从布市等城市越顶飞行前往国内其他重要城市或其他国家旅游。使得黑河边境旅游区位优势逐渐弱化。第二就是卢布贬值，俄居民收入大幅减少，影响了俄罗斯居民出游意愿，这也直接导致入境旅游人数下降。第三是旅游产品数量多，但较单一，无法满足俄游客对休闲、度假的要求，旅游产品的参与性差。据俄罗斯联邦旅游署的调查，休闲度假旅游更受俄罗斯旅游者喜好.
2.出境旅游方面
布拉戈维申斯克市优美的自然风光、浓郁的欧洲文化和异国风情对中国人具有巨大吸引力。2009年黑河市出境旅游仅1.5万人次。但之后随着中俄旅游合作不断深化以及俄罗斯国内经济逐渐复苏，中俄两国旅游部门积极推广俄罗斯旅游资源，同时我国各旅行社竞相创新旅游产品并提升旅游服务，从而大大增强了中国公民对俄罗斯的了解和赴俄旅游的意愿。
二、解决对策
为使黑河边境旅游更好的发展，特提出几点对策：
1.加强与俄区域合作，联合开发旅游产品
以黑河和布市打造“中俄双子城”为契机，加强与俄方旅游合作，共同开发旅游产品。针对本地区内俄罗斯游客旅游意向及要求，可开发设计黑河至五大连池、哈尔滨、大连、秦皇岛、北戴河、三亚等旅游线路，并根据俄散客游客需要，合理自由组合线路。开发建设中国游客喜爱的新景区，推进俄方老景区提档升级。加大具有俄罗斯风情的旅游园区建设。积极引进俄罗斯音乐团、芭蕾舞团表演，开展俄罗斯油画、艺术品展览等活动，加快文化旅游产品常态化建设，提高游客参与度和增加游客停留时间。重点开发休闲购物、城市观光、养生度假、中医按摩等旅游产品，吸引更多的俄罗斯游客来黑河休闲度假疗养。
2.开展旅游宣传促销，多渠道组织客源
黑河边境地区处于国内旅游的神经末梢，更要加大旅游宣传促销力度，提高知名度和美誉度。可开辟多元化的促销投入渠道，提升旅游企业宣传促销意识。在主流媒体、互联网、国内主要客源城市大面积、深层次、全方位宣传推介。通过参加交易会等活动扩大黑河旅游影响，提升黑河旅游品牌形象。在中央电视台及发行量较大的报刊宣传推介黑河旅游产品。积极开发京津唐、长三角、珠三角高端客源。扩大俄、日、韩和东南亚、港台市场，并力争尽快打开欧美、大洋洲等国际市场。
