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外商直接投资对我国经济发展的影响研究

  中图分类号:F20 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)08-00-02
  外商直接投资是一个国家(或地区)的居民和实体(直接投资者或母公司)在投资者所在国之外的另一个国家的企业(海外直接投资企业、公司分部或国外分支机构)建立长期关系、以获得持久利益为目的,并对之进行控制的投资活动。
  21世纪初,全球生产要素流动日趋活跃,贸易全球化发展迅速,各国之间联系紧密。为吸引外商直接投资,每个国家争相采取各种优惠政策吸取外国资金和先进的管理技术。伴随着我国“走出去”战略的不断大力实施,我国国际投资环境日臻完善,我国已成为国外投资者最理想场所之一。研究外商直接投资对中国经济发展的影响,可以帮助我们合理的使用FDI,使之对中国经济的发展具有持续不断的推动作用。
  一、外商直接投资对我国经济的影响
  (一)影响我国进出口贸易总额
  改革开放以来,我国经济迅猛增长。我国对外开放的程度不断提高,长期对外商投资企业实行出口导向型政策。我国各种基础设施十分完善,廉价原材料非常丰富,因此我国数十年一直是发展中国家吸收国际直接投资最多的国家。据2004年联合国贸发会议统计,在过去十多年里,中国吸引外资约占全部发展中国家总额的1/5, 2004年中国吸引FDI突破500亿美元,超过美国成为世界FDI最大的受资国。
  外商投资企业的生产总量不断增加,为中国对外贸易发展做出了突出贡献,对中国的出口增长起到了很强的促进作用。此外,在华投资的外商直接投资,部分是因为中国相对廉价的劳动力资源,而不是广阔的中国市场,因此很多外商投资企业的商品是面对国外市场,这直接影响了我国的出口贸易。由于部分企业的生产机器需要从国外进口,也带动了进口贸易的发展。外商直接投资企业掌握的先进技术也对我国产业升级,调整产业结构有积极影响,同样带动了出口的增加。外国直接投资对我国外贸收益的影响效应分析
  (二)推动我国经济结构调整
  外资企业在我国进行生产活动,必然利用新技术进行产品升级,势必影响到行业产业升级,进而推动我国经济产业结构改革。从我国行业结构来看,第一产业所占比重逐年递减,第二、第三产业稳步发展,这与外商直接投资在我国的投资方向有很大关系,它变相促进了我国经济体制的改变以适应世界市场。东西部地区由于截然不同的人为或自然因素,对外商直接投资有着不同的吸引力,进入西部地区的外资数量较少。
  由于西部经济的欠发达状况,很可能导致地方政府在引资方面放宽要求,注重眼前利益,放弃长远利益,导致东西部差距愈演愈烈,这不符合我国的可持续发展战略规划。
  (三)削弱我国经济的内生增长能力
  我国经济发展目标是可持续发展,而经济可持续发展要从自身做起,增加内在增长动力。比如自主技术创新能力、先进的科学技术、节约观念、产业结构优化升级等等。西方国家对我国投资是为了获取高额利润,为了保持高额利润,他们必然对先进技术和管理经验进行垄断,才能保持其利润,也就是说保持技术和管理优势是其获得高额利润的一个重要手段。
  因此,我国企业缺乏自主创新,没法掌握自主知识产权,掌握的只是“山寨”的本领。尽管可以暂时缩小我国与发达国家距离,但我国发展只能达到浅度国产化阶段,不能真正推动中国长远发展。我国通过对外商直接投资实行税收优惠的措施引进外商直接投资,导致外资企业在我国税负低至12%。而我国的本土企业相比外资企业有着更加高昂的税负负担,一般税负值超过20%。税负和成本的巨大差距,导致我国企业的生产成本大大增加,竞争力尤其是价格净胜优势减小。
  二、政策建议
  FDI对于我国现有经济形势是不可或缺的一部分,有利于我国的经济可持续发展和产业结构升级,虽然也存在一些不利影响,但总体上是利大于弊。我国应采取政策性措施,消弱外商直接投资带来的不利影响。
  (一)加强控制引资规模
  随着我国对FDI引资规模的扩大,FDI对我国经济发展的持续性问题将有越来越大的影响,我们可以从FDI的分布,投资人所在国,FDI在我国不同地区,不同行业所占据的份额等方面了解外商直接投资在我国的结构状态。我们要继续推动外资以合资、并购等方式进行投资,甚至参与国有企业的股份制改造,给国有公司带来先进的技术管理水平。对于一些关系到国计民生的重要行业,也可以允许有资质的外资直接投资以规范的方式进入,增强市场竞争性,促进行业的创新发展,避免固步自封,闭门造车。
  我们鼓励外资的进入,但在不同的领域,应该采取不同的政策引导措施,根据实际情况调整具体措施。在此过程中,政府管控发挥了一定作用,但应把市场作为决定性因素,一个尊重市场,遵守最低限度的政府管理秩序、开放的环境才可以吸引到优质的外商直接投资,才可以使外商直接投资服务于中华民族伟大复兴的中国特色社会主义经济建设。
  (二)合理优化引资结构
  FDI在我国的规模越来越大,对我国经济的影响与日俱增,但FDI的内部结构却不甚合理。在一些行业和地区,外商直接投资达到了饱和,已经降低了投资的回报率,反观一些偏僻地区和冷门行业,亟需资金进行发展,但因区位或技术条件的原因,吸引不到外商直接投资。为推动我国产业结构优化升级,深入推进引进国外资金、技术的力度,我们应加大引导力度,提供优惠政策,切实把外商的投资从一些过于饱和的部门,引入更需要资金的地区和行业。   (三)完善法制制度
  迄今为止,我国并没有对外资直接投资进行制约的政策性,法规性文件。 制定相关的法律法规,有利于我国规范经济市场,维护国家合法权益,既能做到遵守世界贸易组织规则,又能控制跨国公司的由于在技术水平、资金以及税收等方面,我国民族企业无法与垄断跨国公司在国内市场上进行竞争,导致市场占有率较低,而规模雄厚的跨国公司由于规模效用,可以压低产品成本,也使我国消费者面临高额利润掠夺,这种现象在市场较为集中的行业尤为明显,如软件行业。保障我国经济安全、促进民族工业健康发展也需要制定相关的法律法规。我国应借鉴国际经验制定反垄断法,明确外资直接投资在国内应该遵守的规范。
  (四)坚持独立自主能力
  我们引进外资,是为了是市场多元化,增强市场活力,提高民族企业的竞争力、创新意识,学习外资企业的技术管理优势,加速国内相关行业的发展,使之达到世界水平,而不是让外资企业在我国经济环境中起主导作用。创新是一个国家和民族取得长远进步的根源。我国在大力推行“走出去”战略引进外国资金和技术的同时,更应加强技术投资,学习先进的管理经验,尤其是增强自主创新能力,创造出自己的文化品牌,才能增强在世界市场上的竞争力。
  (五)建立和完善我国市场竞争体制,用市场解决问题
  外资直接投资进入我国时,凭借技术与管理优势在一些新兴行业占据垄断地位,并以之为阻碍,增加我国企业进入相关行业的难度,进行技术垄断。随着我国企业的发展,这些阻碍已经被大大降低,但仍是一个很大的问题。我国应完善市场竞争制度,降低我国企业的进入门槛,加大对这些新兴行业的扶持力度。此外,大力建设一个竞争有序规范的市场经济制度,为外商直接投资创造一个更加公平、更加和谐的环境,以更开放的姿态走出去,以更开阔的胸襟引进来。总之,发挥市场主导作用,用市场解决问题,既有利于我国企业的健康化发展,也可以帮助我国吸引外资企业的进入,更可以保障我国经济市场的安全快速运行。

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