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浅析我国农业推广体制的创新

  一、引言
  改革开放以来,我国农业的推广工作为整个农业的发展带来了不可忽视的重要贡献。就当前来看,我国在农业推广方面已经得到了一定的发展,也具备了一定的规模。但在目前我国农业迅速发展的新形势下,现有的农业推广工作俨然不能适应于新的要求。因此,完善和创新农业推广工作,已成为当下农业发展道路中的重要环节。
  二、农业推广对于农业发展的作用
  (一)明显的周期性
  对于农业科学技术的发展而言,它具备了无限性。而具体到每一项科技成果在农业生产中的推广而言,它具备了时效性。“示范期、发展期、成熟期、衰退期”是这整个周期过程中的四个阶段。一项成功农业科技成果及新技术推广的基础在于试验示范期,而推广速度、效率最快的时候则是发展期,而见效益的时候便是成熟期。在试验示范的基础之上,一旦决定进行这些农业科技成果的推广,就必须采取各种措施来加快推广的普及程度及推广的力度、速度等。在推广工作全面展开的同时,还应该积极的开发、引进新的技术推广项目,从而以更好、更新的农业科技成果来对已经在生产上逐渐衰退的成果进行有效的取代。以此来达到提高农业生产水平、保证农业技术经济的整体农业生产目标[1]、效益的持续稳定增长。
  (二)直接的生产性
  对于农业的生产而言,农业推广是对其的一种直接的、有效的科学技术投入。这样的投入,对于农业生产要素的效能、质量以及相互之间的关系而言,起到了较好的改善作用。这样的投入,能够从根本上促进、带动农业的物资和资金以及劳力的投入等,能够让整个农业的生产水平得到相应的提高与改善。另一方面,以这种更新、更高的层次结构来对农业进行开发与经营,对于农业生产水平来说,提供了一种巨大的推动力。就我国目前的形式看来,农业劳动生产率以及经济效益都表现出了一种较好的局面,而促使这种局面的直接原因便是农业科技新成果的推广应用。
  (三)高度的综合性
  农业推广具备了高度的综合性。所谓农业推广的综合性,即是指在农业推广过程中所推广的农业技术、方法、手段,以及推广农业科技所产生的效益等具备了综合性,它们之间并不是单一的、孤立的。这种综合性是在现代科学技术的发展以及农业生产的规律向两级扩展的前提下产生的。在同一个农业生产过程中,要同时的进行多种科学新技术以及多层次、多环节的生产技术的推广工作。而在推广工作开展之前,要进行科学的综合分析,确保新技术能够在农业的生产中发挥其良好的整体功能、交互效应。而在科学新技术推广工作中,对于技术项目的选择也尤为重要。在新技术项目的选择中,首先要考虑的是当地农业生产的实际情况。在符合实际情况的前提之下,要对其技术的适应性、生产的可行性、经济的合理性以及环境的适应性进行全方位的综合评价。此外,对于农业推广的效益而言,我们始终要让其表现出社会效益、经济效益、生态效益等方面的优势。[2]
  (四)极大的社会性
  作为一项负责的“社会性”工程,农业的推广受到了各种因素的影响、制约。农业推广工作的顺利开展,离不开农业推广模式以及推广服务队伍创造性、积极性的充分发挥,更离不开各类社会力量的大力支持。
  (五)广泛的服务性
  在农业推广的工作当中,为农民、为农业生产的服务是当中的重要环节。而这些服务通常是通过相关推广人员提供的技术劳务(先进技术的试验和示范、优良品种的推荐、实际问题的解决等)得以实现的。农业生产,是一个复杂的工程,涉及的内容更是数不胜数,而参与的人员也相对较多。因此,对于农业推广中服务环节的内容而言,具备了内容博大、范围广泛、对象众多的特点。
  三、农业推广的创新
  (一)运行机制的创新
  在农业推广工作的改善中,不但要对实施的制度以及组织体系进行创新之外,还要积极的推进运行机制的创新。对于农业推广的机制而言,要在建立以客户为导向的推广服务机制的同时,全面的对基层农业推广人员的考核评价机制进行改进和完善。
  (二)建立新型农业推广队伍
  在如今这种多功能化的农业发展中,具备了很多新型的农业(如休闲农业、生态农业等)。在这些新型农业的发展模式中覆盖了各种新型的专业技术以及专业知识。随着这些新型专业技术、专业知识的不断改变,对于农业推广人员而言,就必须在素质要求上进行不断的提高、创新。只有这样,才能够适应于各类农业的推广工作,从而让农业推广的效率不断得到提高,推广的质量也得到不断改善。
  (三)构建“三方联合”的“嫁接式”新型推广模式
  学习美国“以大学为依托”的“三位一体”推广模式。按照我国的国情,借鉴其思路,构建出适合我国的新型农业推广体系。就目前我国农业的发展状况来看,构建以农业科教单位为依托,以政府机构为平台的“三方联合”的“嫁接式”推广模式,是一种比较理想的设想。以政府的推广机构为平台,聘请农业科技单位的相关专家来兼职担任推广指导员。对于这些专家而言,首先,要将农业科教单位与农业推广工作进行有效的链接,充分发挥出农业科教单位的纽带作用。其次,参与到农业的推广工作当中,在提高整个推广工作水准的同时,对原有的推广人员进行有效的指导。就我国目前的情况看来,每一个省、市、区都相应的设立了一些农科院以及农业院校。因此,这种方法可以作为长期的目标进行考虑。相信,一旦实现,将有效地建立起“三位一体”的推广模式,这对整个农业的推广工作而言,是一个极大的跨越。[3]
  四、结语
  农业推广体系的完善和创新是整个农业的发展能够得到进步的重要因素之一。我们要在不断的实践中摸索和总结经验,不断的改进和完成农业推广体系,从而为农民增收、农业现代化的实现提供有利的条件。

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