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拆迁项目中财务管理存在的问题及对策

  一、当前我国拆迁项目中财务管理工作存在的问题
  (一)相关财务人员业务素质不高
  现在许多拆迁项目的财务管理人员都是各个基层政府部门在接到拆迁通知书临时组建而成的,各个基层政府部门将那些业务能力差或根本没有会计证的闲散人员抽出来临时组建,由他们负责最基层的拆迁项目的前期准备工作、施工过程的核对付款等等重要的原始数据收集工作。这种综合素质差又没有实践经验更无责任心的人员去做拆迁项目的基础工作,结果就是他们做在“恒温”的办公室内来登记拆迁户的信息,其信息的属实无人去进一步核对,数据的真实性无处可查 ,事物的本来面目无处反映,从而导致预算的失败,执行的不利。但却给哪些心怀叵测的人带来了骗取拆迁款的机会,这就有了“房倒”的代名词。
  (二)基础准备阶段粗糙
  有了上边的财务管理人员,又加上拆迁项目时间紧,人员少,所以就有了政府的为了提高效率集中办公制,在这种业务量大,时间短,无后期的审核以及现场确认仅凭各种证件登记的情况下,无法准确地核实拆迁人各种证件的合法性以及拆迁主体房屋的准确位子和房屋丈量的真确数字。这种工作方式的弊端不利于拆迁项目的后期工作进行,同时也给政府其他部门工作带来了不变,却给腐败分子带来了可乘之机。
  (三)实施过程制度不健全
  前面的基础工作不完善,给后期的工作带来很大的阻力,再加上施工过程中财务工作人员很少或几乎工作现场,一切都是看单据、听领导的指示工作。没有对预算的进度与具体情况进行核对,也无人对实施过程中被拆迁人的资料进行查实,一切工作都是跟着感觉走。没有准确的拆迁项目台帐,拆迁成本的数据成了实际发生加上预计再加上估计,更无人对实施过程中实际产生的差异进行对比与分析。这样预算与施工相分离,前期准备工作成了无用功。这样的财务管理方式怎么让老百姓放心?又怎么促进社会经济的发展?希望有关部门应加大整治力度。
  (四)缺乏全过程的跟踪与监督
  上述一系列问题产生的根本原因就是缺乏全过程的监督机制或者使监督机制流于形式。从人员的编制到基础资料的收集都是匆匆而过,草率行事,导致难以准确预算出拆迁项目成本的支出费用;在施工阶段的无人监督可导致弄虚作假,施工质量无保证,施工的成本与前期的预算脱节,准备阶段的第一手资料成了纸上谈兵,施工过程的透明度大打折扣;竣工阶段的无人跟踪与反馈更导致拆迁项目财务管理工作的无序。这一切都缺乏监督的独立性和持续性。
  二、针对当前我国拆迁项目财务管理存在的问题应采取的措施
  (一)加强相关人员的业务素质建设
  首先应该从理念上让相关业务人员懂得自己岗位的重要性与责任感,单位领导应该在他们上岗前组织他们进行相关业务知识的培训工作,鼓励他们走出去,去学习同行业的先进经验,经考核合格后才能正式上岗。并在上岗的过程中不断为自己充电,使自己的理论知识与业务水平迅速提高。同时也面向社会招聘具有相关能力的管理人员,使拆迁项目财务管理工作与外界环境相接轨以适应社会发展的需要。
  (二)狠抓基础环节工作
  大家都知道真实的数据才能反映客观事物的本来面目,所以抓好基层数据是做好拆迁项目财务管理的基础,这个阶段的工作要细、要全面、要谨慎。首先相关人员要深入基层将图纸与被拆迁人员的地理位置核对,以确定被拆迁人存在的真实性,其次借助于网络信息共享核实被拆迁人的土地使用证、房产证、户口本等相关证件的真实性以及主体资格的合法性。这样可以有效地避免虚报、多报土地面积现象,有效地抑制歪风邪气,不给“房倒”留以机会。
  (三)建立健全财务核算制度
  首先政府部门有要有一套科学完整的拆迁项目施工管理考核制度。并强调制度的重在落实,使财务部位与其他部门有机结合,如让财务管理人员深入现场,与预算部门、施工部门、考核部位等等相关业务部位进行协调与沟通,并且建立好相关业务台账,做好各种明细账,如发现问题及时处理并妥善解决,使拆迁项目财务管理的风险降到最低可控范围之内。这样的财务管理才能让老百姓放心满意,减少由于不透明、不公开、不公正而带来的上访现象,也净化了社会秩序,促进社会和谐向前发展。
  (四)加强监督跟踪管理
  从根源上找到原因就要从实际中加以解决,上述的问题解决落实的如何应该重在监督与跟踪。监督应从全员做起,从最基础的预算、准备、实施乃至竣工后的拆迁安置费的发放问题等等都需要认真的监督管理工作。并且在监督的基础上进行跟踪管理,这样能够促进监督工作的开展与完善,使前面的工作更好地稳步进行与落实。
  三、结束语
  总之,随着社会的进步与发展,拆迁工作的逐步加大,拆迁项目财务管理工作也越来越繁琐与复杂,所以要多方面地做好财务管理工作,使其能真正地配合好政府的其他部位工作,使之更好地促进行政事业单位的经济发展,促进区域的经济繁荣。

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