一、引言
进行依法纳税，这是作为自主经营、自负盈亏的电力企业所应尽的一个义务；然而，电力企业这种法人企业，也一定要对国家税收政策及相关法律法规进行深入研究，以期能够对电力企业的税负达到最为合理的节约，从而实现企业税后利益的最大化，这也是电力企业所应享有的权利。实践表明，能够促使电力企业有效保护自身经济效益、获取税后利益最大化的有效手段，就是基于战略成本管理理念，大力加强企业自身税务统筹的研究。正是基于此，以下结合战略成本管理理念的分析，着重对基于战略成本管理理念的电力企业税务筹划这个课题，进行一些分析和探讨。
二、关于战略成本管理理念的分析
战略成本管理这种较为先进的成本管理理念，是由在上世纪八十年代西方国家学者所提出来的。这种理念把狭传统的狭隘生产过程成本管理进行了极为有效的克服，并在产前、产中、产后等环节来促使生产成本的降低，成功地从传统的时空制约中跳出来，从而成功地为企业获得了长时间的竞争优势。这种理念其先进之处，主要体现在这些：第一，具有战略性，进行战略成本管理，不仅要促使成本降低的目的，更要把长期的竞争优势建立并保存下来；即企业一定要对促使其竞争地位提高的成本降低途径进行探索，对于长期成本优势的获得，一定要予以高度重视，决不能仅靠战术性的成本下降。第二，具有预防性；战略成本管理对于成本避免尤为注重，从源头上就立足于预防，制定出强有力措施来加强对成本的发生进行有效的控制。第三，具有系统性；战略成本管理应用价值链这种综合分析方法，来从细节之处对企业各项业务活动进行重新构筑，并把整体全局最优这种理念予以重点突出。第四，具有广义性；有关成本这个概念，在战略成本管理中，把企业内部成本管理这个范畴进行了有效的突破，并把成本管理向企业外部进行了拓展，在此基础上再对整个企业资源进行重新整合利用，以促使这一目标――建立起联动降低成本实现起来。
三、基于战略成本管理理念的电力企业税务筹划工作思路的分析
众所周知，电力产品就是电力企业进行销售的最为主要的产品；在完成国税缴纳增值税之后，依据增值税税额，还需缴纳教育费及地方教育费附加、城市建设维护等，在其销售收入基础上，对水利建设专项资金进行计征。若所在地有土地及房产，还应包括房产税及土地使用税。电力企业进行税务筹划，其所要达到的目的就是，基于合适的手段及不违法前提下，让电力企业在当期所应缴纳的税额尽可能地少。电力企业实施纳税筹划，既能为企业提高经济效益，又能为自己职工带来可观经济收入。当前，就我国电力企业而言，进行税务筹划过程中应从以下这些方面做起：
1、对企业的资本结构要进行合理控制。企业资本结构最为主要的来源就是负债和股本，不管是哪种方式均可把所需的资金筹措给企业；不管是哪种筹资方式，都一定要回报给投资者；但在对税收进行处理方面，这两种筹资 并不完全相同，通常成本中不能计入股息，但在成本中可计入支付利息，故基于税务这个角度来看，对企业发展更为有利的是借债筹资，而不是股本筹资。因此，基于战略成本管理理念，电力企业在实施税务筹划过程中，就一定要全面分析慎重考虑企业的筹资渠道。
2、对税收的优惠政策一定要予以充分利用。现阶段实施的各种税收优惠政策，电力企业一定要予以足够的熟悉，在此基础上再针对本公司具体情况予以最大限度的利用；针对不同的纳税方式所带来的不同纳税结果，应组织相关人员通过细致的测算来加以比较，从中选择一种对企业长远发展最有利的税务筹划方案。
3、实现避免应税所得。电力企业对其主营业务收入的实现，主营是通过其电量的销售来完成的；应用避免应税所得，并非要对企业的经济所得进行避免，而是要把通过合法所得的收入、争取不包括于税法所认定的那部分应税所得之内。例如，某企业进行国家金融债券或某重点建设债券的购买，根据相关规定要进行纳税，但企业进行国债的购买，其理想收入就不在应纳税所得额这一范围之内。因此，作为电力企业财务人员，一定要充分利用国家优惠政策，进行既合理又合法地避税。在实际当中，若国家重点建设债券以国债利息率低时，就一定要选择国债并进行购买。
4、实现提迟应税所得。在实际当中，可通过推迟应税所得这种方式来实现推迟纳税，促使纳税推迟的实现，既可让这笔资金让纳税人所占用，又可让纳税人进一步实现对纳税资金利率的推迟，从而最大限度获得贴现的好处，以此来把未来应税款的现值大大减少下来。
四、基于战略成本管理理念的电力企业税务筹划实施措施的分析
1、进一步健全和完善电力企业纳税筹划组织体系。组织体系越健全，对企业纳税筹划的开展越有利，越能促进企业纳税筹划的顺利实施。为此，电力企业要把纳税筹划管理委员会建立起来，让总会计师及分管副总经理来进行总负责，并让一下这些部门负责人参与进来：营销部、基建部、财务部、人资部、监审部及运检部。其中，牵头管理部门应为财务部，财政部不仅要进行制定和执行纳税筹划方案，而且还要负责调整和进行相应的指导和协调各项工作；此外，纳税筹划专业管理部门由各职能部室担当，具体负责专业控制和管理纳税筹划方案所牵涉到的各项具体内容。而纳税筹划方案实施的责任单位，就是电力企业所属的各个单位部门，他们也需要把相应的管理委员会建立起来。因此，为把某些涉税事项税收优惠政策尽可能地利用起来，电力企业本部与其所属各单位一定要齐心协力、一起来把企业合法权益维护起来。
2、建立和健全纳税筹划制度体系。作为一项系统工程，在进行纳税筹划过程中，首先要梳理和归类与纳税筹划有密切联系的税收政策及法律法规，以此 来把企业税收信息资源库建立起来，然后，再把与税务会计相结合的纳税筹划内部控制制度逐步建立并健全起来；在此基础上，依据电力企业的经验特点，认真梳理涉税账务处理及理财计划、各业务纳税的关键节点，最终把切实可行的纳税筹划实施细则、纳税筹划考核办法及纳税筹划工作思路制定出来，最终为电力企业实施税收筹划提供可靠完善健全的制度保障。
3、进一步关注和做好两个个关键结合点的把握。（1）有关筹划方法与税收政策的相互结合；在对与自身经营有关的现行税收法规进行全面准确把握的基础上，可基于有效的纳税筹划方法来深入分析现行税收政策，以便能把与企业经营行为相匹配的具体纳税筹划措施及方案制定出来。（2）关于业务流程与税收政策的相互结合；电力企业在实施各项业务过程中，一定要对整个业务流程中所牵涉到的税率、主要税种、具体的征收方式及各环节税收优惠政策等税收法律法规进行全面的了解和分析；在把这些情况进行全面掌握的前提下，再对如何高效利用和整合企业内外部各项资源以从促进纳税筹划展开进行统筹分析，以此来把预期减税这项目标实现起来。
五、结束语
总之，电力企业进行纳税筹划，就是要促使企业整体税负实现最小化，从而有效促使电力企业经营管理水平大幅度提升起来；因此，在实际工作中，基于战略成本管理理念，电力企业一定要对纳税筹划进行深入研究，以便能把纳税筹划的最大效予以充分发挥，这对于电力企业各项经济效益的提高具有很大的促进作用。
