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中国金融行业实行混业经营的必要性分析

  1 分业经营与混业经营的内涵
  1.1 分业经营体制
  分业经营体制(又称专业银行体制),是金融机构的一种组织形式。其核心在于银行、证券、保险、信托分业经营、分业管理,各行业之间有严格的业务界限,在这种制度下,银行业务与证券业务、保险业务等相分离,彼此之间业务不能交叉,管理不能混淆。
  1.2 混业经营体制
  混业经营(亦称为全能制或综合业务制),是指同一金融机构可以经营不同性质的业务。即银行、证券、保险、信托等金融机构的经营不仅仅局限于自身的传统业务,而且可以相互交又、渗透进行多元化的经营和发展。商业银行可以经营投资银行的业务、证券承销交易、保险业务、也可以直接从事房地产业务,法律对各种机构的营业范围不作明确限定。
  2 我国实行混业经营的有利条件分析
  混业经营代表着入世后我国金融业改革和发展的方向,从我国整个国民经济和金融业的发展现状来看,我国已具备了实行混业经营的一些必备条件。主要有以下几点:
  1. 金融法规建设逐步完善
  自1995 年以来,我国相继出台了《中国人民银行法》、《商业银行法》、《保险法》、《担保法》、《票据法》、《证券法》等。中国人民银行还陆续制定了《贷款通则》、《商业银行资产负债比例管理考核办法》、《加强金融机构内部控制的指导原则》等规章制度。这些对于规范金融市场,防止违法乱纪行为,扰乱金融秩序起到了重要的约束监督作用,也给金融业实行混业经营提供了良好的法律环境。
  2.金融监管体系日益完备
  我国目前已确立了以中央金融工委为领导、以人民银行、证监会和保监会“三驾马车”为主体的监管体系,并加强了彼此间的政策协调,对金融领域实施了有效的监管,监管水平和监管能力也在不断提高。
  3.中央银行的宏观调控能力不断增强
  我国于1984 年建立中央银行,1995 年颁布《中国人民银行法》,1997 年颁布《货币政策委员会条例》,到后来对央行分支机构设置的改革,使金融调控由单一的行政手段直接调控向市场化运作机制调整,从开始的控制贷款规模,逐步起用中央银行的三大政策工具,发展到以比例管理彻底取代贷款规模控制。
  4. 商业银行内部控制制度不断健全
  目前我国商业银行普遍建立了资产负债比例管理和风险管理机制,强化了风险防范意识,经营的理性化程度不断提高;四大国有银行的商业化改革也取得了一定成效,其经营机制日趋完善。
  3 我国实行混业经营的必要性
  根据我国银行业的实际情况和面临的国内、国际形势,实行混业经营是非常必要和现实的,它既是国有商业银行自我发展的客观需要,也是适应金融全球一体化的必然要求。
  1.实现中国金融国际化的需要
  我国加入WTO后,银行业必须参与国际竞争,如果仍然实行分离型经营制度,必将使我国银行业处于竞争劣势,同时,实行全能型的国外银行进入中国市场,如果我国商业银行仍实行“分离制”,则将引起我国银行业的不平等竞争,从而影响其经营业绩。因此,从国际经济一体化和WTO的角度出发,要求我国商业银行尽快创造条件实行混业经营。
  2.规范金融秩序、有效控制金融风险的需要
  实行混业经营,国有商业银行可以通过买卖证券、入股企业、信托等方式来调整信贷资产结构,整合资源。另外,混业经营能使商业银行具有更大的整体稳定性。首先,银行混业经营后,可以跨地区经营,对证券资产的选择不受地域及国界的限制,从而可以降低非系统风险;其次,由于存、贷款市场的利率与证券市场价格成反向变动的特性,使兼营信贷与证券业务的银行在内部产生一种损益互补的机制,有利于保持银行的整体稳定;再次,有价证券的市场性,可以大大提高银行资产的流动性,防止支付风险;最后,多元化经营,可以利用金融衍生产品的对冲手段,有效管制交易风险。
  3.我国金融业深化发展、提高创新能力的需要
  (1)有利于充实银行资本金
  中国目前股市低迷,资金缺乏,开放混业经营,保险、养老资金直接入市,让银行参与基金、保险、投资、证券业务,既能逐步健全完善金融证券市场,又能给股市输入新鲜的资本血液,实现金融资本与产业资本的融合。
  (2)有利于提高配置金融资源
  市场经济条件下市场应成为资源配置的最重要方式,分业经营使许多本可以共享的资源得不到应有的利用,造成重复建设和资源浪费。混业经营则可避免这一缺陷,运用商业银行在机构网络、资金来源、客户群体、专业人员等多方面的优势使金融资源配置达到高效。
  4 结语
  随着金融全球化的发展,面对世界金融业的激烈竞争,我国金融业要得以生存,不可能无动于衷,必须加入竞争行列。混业经营制度由于能够为客户提供全方位金融服务,降低信息搜集成本和金融交易成本,增强盈利能力,正成为当前全球金融业竞争的一种有力手段。在我国尚不具备混业经营条件的情况下,在金融全球化和竞争的冲击下,我国金融分业的“防火墙”,随着一系列改革措施的出台已经出现了缝隙:如保险资金和三类企业获准投资股市;对非银行金融机构开放国内货币市场;证券公司获准通过股票质押向银行融资等,都是对分业经营限制的重大突破。因此,我国金融业的必然选择是在继续理顺金融分业经营的基础上,通过重塑金融市场主体,培育完善的金融市场,提高金融监管水平和效率,为混业经营奠定基础。

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