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党外知识分子政治参与问题研究

  中图分类号:D613 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2015)14-0004-02
  群众路线是党的根本工作路线,是毛泽东思想活的灵魂之一。从群众中来,到群众中去的领导方法,是同“从实践中来,到实践中去”的具体表现,也是马克思主义认识论在领导工作中的创造性运用。当前,我国社会主义现代化建设进入新时期,社会转型面临新的机遇和挑战,中国共产党坚持群众路线的一个重要方面就是要更好地贯彻我党的统战政策。团结一切可以团结的力量、调动一切积极因素建设中国特色社会主义的是新时期统一战线的基本任务,在人才强国、科教强国、创新强国和知识强国的新世纪,拥有知识和人才,就拥有了竞争的核心和优势。当前,知识分子是中国社会现代化建设的重要保障,更是我国人才强国战略的重要力量。
  一、党外知识分子政治参与的现实意义
  党外知识分子是指没有加入中国共产党的知识分子,包含民主党派知识分子和无党派的知识分子[1]。党外知识分子是我国知识分子的主体,是工人阶级中文化素质较高的部分,是工人阶级知识化的主导力量。知识分子是科学文化知识的载体,它肩负着继承、发展和传播科学文化知识的特殊使命,代表工人阶级最先进生产力的代表,是推动中国特色社会主义事业的核心力量,尤其是在以科技发展为支撑的当今,知识分子为科技的发展制造舆论、创造理论、造就思想家、科学家,推动社会发展,推进人类文明和社会进步。
  知识分子政治参与的有效性及其规模、程度成为一种政体是否民主的重要指标,党外知识分子有效的政治参与也是我国社会主义民主政治系统现代化的重要特征。同时,有效地保障党外知识分子的政治参与,关系到社会主义和谐社会的构建、关系到中国共产党的执政能力的群众基础,关系到社会主义政治民主文明建设的成败,更关系到当前中华民族伟大复兴的中国梦的最终实现。
  二、党外知识分子政治参与的影响因素与现状
  1.群体数量庞大,参政意识与愿望强烈
  随着我国社会主义市场经济的发展和改革开放的全面深入,我国的教育、科学和文化事业有了翻天覆地的发展和变化,我国党外知识分子的数量迅速增加,并呈现出人数多、分布广、素质高、能力强的特点。他们以先进的理论和技术推动科研成果的创新,推动产业领域的拓展,提升产品的技术文化附加值和经济效益,推动先进生产力的发展和先进思想文化的进步。因此,在社会发展中的贡献与自我认同,促使其在政治方面的利益需求加大,希望进一步扩大自我群体的社会影响力。在当前社会政治体系中,党外知识分子政治参与的呼声较高,愿望也极为强烈,具备政治参与的思想和能力。这既是本群体利益表达和利益实现的要求,也是社会发展和政治民主的必然。政治参与是实现其政治利益的必要途径。社会地位的上升促使其要求更多的政治权益的追逐,而政治利益和政治权利的实现能够更好地保障其应有的社会地位,并且为这一群体服务社会的能力提供政治保障和制度护卫。
  2.内部结构分化,政治参与存在盲点
  在当前,我国党外知识分子不再是主要存在国家党政机关干部队伍中,而是充实在各行各业,或担任行业领导干部或任技术骨干。他们的学习、择业、工作、交流等活动与社会的发展和需求紧密相关,他们从事的业务活动、学习、深造等也随经济的全球化而日益全球化,他们所专注的学科几乎覆盖了当代学科的所有领域。党外知识分子分布特点决定了其在政治参与方面存在难以统一难以协调。不同领域的党外知识分子的利益需求不同,而且不同行业参与政治的热情和途径也不尽一致,因此党外知识分子在政治参与和政治表达时,缺乏统一路径和方式,这也造成在集体利益表达的时候容易出现分歧,从而影响政治利益表达的有效进行。
  3.价值取向多元化,政治认同程度不高
  我国党外知识分子的思想面貌在总体上呈现出健康稳定和积极向上的态势,他们政治态度明确,拥护中国共产党的方针政策,关心国家大事,关注社会发展。但近年来,在国外各种思潮的冲击下我国的知识分子尤其是党外知识分子,他们的政治态度、思想观念、价值取向受到影响,呈现出多元化、复杂化的趋势:一方面,他们为社会主义市场经济建设和社会发展所取得的成就深感自豪,了解我国国情和发展现状并感到自我责任重大,为社会发展和进步自觉勤奋学习。另一方面,部分党外知识分子未能经受住利益的考验,“勤俭节约、艰苦朴素”的优良意识日渐淡化,转为注重对物质利益的追求,在工作中缺乏艰苦奋斗、勤奋刻苦的精神,追求物质享受,失去了社会责任感,甚至走向违法犯罪的道路。
  4.政策和制度缺失,政治参与有效程度低
  随着社会发展变迁,以及当前党外知识分子出现的新特点、新情况,针对这一群体相关的工作机制和工作方式也应该有相应的变化。然而,当前现存的这些工作还不能完全保障这一群体的政治利益的有效表达和政治参与,从而在一定程度上影响了其政治参与的有效程度。对发展中国家现代化进程的研究表明,随着政治参与的扩大,当现有体制无法提供足够的参政渠道时,将会导致制度超载从而引发参与危机。人的权利意识和主体意识觉醒改变了以往人们与政治权威之间的关系,人们能够表达自己的利益诉求,改变对自己不利的政策制度。而政治系统缺乏表达利益的渠道时,就会造成整个政治系统处于高度紧张的状态。那些被排斥在体制之外的利益集团则成为反对或推翻现有体制的潜在力量。当双方相互对峙,彼此强化,最终将导致参与内爆(participationimplosion)[2]。   三、党外知识分子政治参与的对策与建议
  面对当前党外知识分子在政治参与进程中的影响因素及存在的主要问题,我们必须有及时而准确的反应,采取正确而有效的手段,对于党外知识分子工作进行相关的调整。在工作中,必须时刻坚持我党的根本工作路线,即群众路线。时刻坚持党外知识分子工作从群众中来到群众中去。在这一工作理念的指引下,具体要做到。
  1.积极宣传党外知识分子政治参与的意义,营造政治参与的良好环境
  首先,党的领导干部要充分认识知识分子,尤其是党外知识分子的重要社会地位。当前党外知识分子是我国社会主义现代化建设不可缺少的人才资源,是社会发展的智囊库,是我国社会进步和文明发展的智力支撑。在现代化建设的各行业各领域中,党外知识分子凭借其理论资源、技术智慧,成为先进生产力的开拓者和推动者。其次,各级政府部门要明确党外知识分子政治参与的重大意义。政治参与是一个国家民主政治现代化的主要指标。最后,在社会舆论与社会氛围方面,要营造有利于的社会环境。加大宣传党外知识分子的社会贡献,让社会大众易于了解,加强信任;创造党外知识分子优越的成长坏境和培育、扶持环境;加强典型事例的社会模范标示作用,让党外知识分子与社会之间建立信任机制,最大限度吸纳党外知识分子参与政治活动当中。
  2.思路上与时俱进,用历史和发展的思维看待党外知识分子政治参与
  对待党外知识分子的政治参与工作,必须坚持与时俱进的工作思路。要坚持用历史传统和变迁发展相结合的工作思维和工作模式开展党外知识分子工作。在历史上,党外知识分子一直是我党团结教育并且紧密依靠的重要力量。在革命和建设时期,我们党始终坚持依靠党外知识分子,为我党领导的土地革命、解放战争时期提供了重要的智力资源。在新中国成立后和社会主义改革开放现代化建设开始后,我党继续坚持依靠党外知识分子,他们凭借自己的技术和智力优势,为我国社会主义现代化建设做出了重要贡献。当前,随着世界经济形势的变化,我国国内市场经济的进一步繁荣,党外知识分子的队伍出现了变化,阶层分化严重,利益取向复杂,有时候严重影响了党外知识分子的社会形象,在社会上造成了不良影响,但是,我们也必须看到,这是极个别现象,我们也要考虑到社会因素对党外知识分子群体的重要影响。而不能因此就否定了这个群体的社会地位和社会功能,更不能因此就将其排挤出社会主义民主政治参与进程。未来社会发展不可预测,党外知识分子群体还会呈现新的问题新的情况,这就要求我们在工作中,始终要坚持与时俱进的工作理念,将党外知识分子的历史与现实情况进行综合考虑,做出科学理性的决策和判断。
  3.行动上正确引导,帮助党外知识分子树立正确的人生观和价值观
  在当前中国社会的转型时期,党外知识分子群体由于受到物质利益和多元价值观的影响,在人生观、道德观以及物质利益面前,往往表现出犹豫或者退缩的心态,对于社会主义道路的信念不够坚定,甚至做出错误的选择。因此,对于党外知识分子,有关部门尤其是统战部门,应该对其加强引导和教育,通过宣传、培训及情感沟通等多种手段,帮助党外知识分子树立正确的利益观、人生观和道德观。在利益面前,要有信仰、有原则有尺寸;要对自己的社会地位和社会贡献有明确的规划与判断。不为利所动、要将个人利益和国家利益、眼前利益和长远利益结合起来,真正做到知识分子的两袖清风。保持时刻清醒,为社会主义现代化建设事业继续贡献自己的力量。
  4.汇聚力量,建立健全党外知识分子政治参与保障机制
  首先,各级党委与统战部门,必须建立党外知识分子的人才选拔和培养机制。要充分明确党外知识分子政治参与的重要性。重视党外知识分子的成长培养。建立一系列的配套政策,对党外知识分子的培育和培养及健康成长提供政策和法律保障。其次,社会相关部门下大力气,拓宽党外知识分子政治参与渠道。各统战部门,要通过各种方式,采取联谊、沟通、交流与谈心的各种方式,为党外知识分子参与政治进程,拓宽渠道,并且帮助其克服在参与政治进行中的障碍与困难,使党外知识分子真正地实现利益表达和政治地位。最后,采取切实措施,建立健全党外知识分子利益保障机制。各级政府及统战部门,要积极采取措施,在经济利益和社会身份方面为党外知识分子提供制度性保障。
  群众路线,作为我党的根本工作路线,同时也是当前党外知识分子工作遵循的重要工作路线,而做好党外知识分子的团结工作,又是对群众路线的贯彻与实践;两者互相促进,相得益彰。

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