中图分类号：G631 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）14-0154-02
2013年11月党的十八届三中全会胜利闭幕，新一轮深化改革的春风，拂向祖国大地各个角落。在党的十八届三中全会报告中提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革……这句话深刻表明了教育体制改革任务的艰巨性。
一、调查目的
党的十八大报告中曾有这么一段话是对教育领域改革的明确表述：“努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。”这是对深化教育综合领域改革的细致、全面、具体的说明。
其中的“基本普及高中阶段教育”吸引了笔者注意力。高中教育的普及问题涉及青少年的成长问题和国民素质提升的问题，尽快地提升国民素质，可以使国家的综合实力能有一个很快地提升。普及高中阶段的教育可以使适龄青年通过高中教育这样一个途径实现自我价值的提升，完善其价值观、人生观、世界观，进而对自己、对家庭、事业、社会能够有一个较为明确清晰的认识。这些优秀的青年被埋没于自己的短见和周围人的无知，殊不知只有不断地接受教育，提高自己的思想高度，丰富自己的知识面，才有可能创造自己的辉煌，实现自己的未来的梦想。为了能够更好地了解家乡的高中教育普及情况，笔者对辽宁省锦州市进行了调研，并对其中存在的问题进行了分析。
二、调查过程
本次研究针对锦州市直地区的初中升学率进行了调查分析。据了解，锦州市直的初中有锦州市第二初级中学、锦州市第三初级中学、锦州市第四初级中学、锦州市第五初级中学、锦州市第七初级中学、锦州市第八初级中学、锦州市第九初级中学、锦州市第十八初级中学、锦州市逸夫中学。这些中学教育水平参差不齐，把这些初中分为重点初中、非重点初中、民办初中等，其中锦州市第八初级中学、锦州市第四初级中学等属于重点中学；锦州市第十八初级中学、锦州市第二初级中学、锦州市第三初级中学等属于非重点中学；锦州市逸夫中学属于民办初中。
这次调查通过两种方法调查这个问题，第一种方法是从这些不同等级的初中里面，采取抽样调查分析的方法。对其抽取样本进行分析，将初中毕业人数和升入高中的人数进行对比分析，找出升学率，从而估量整体锦州市直初中毕业学生升入高中的情况；第二种方法是采取随机采访学生家长、学生的办法。通过采访这些人群，了解学生家长和学生对这个问题的看法，从而得到第一手资料。
笔者将锦州市的市直高中分为四类即重点高中、民办高中、职业高中、中专，对锦州市第八初级中学、锦州市第四初级中学、锦州市实验中学、锦州市第二初级中学、锦州市第十八初级中学、锦州市逸夫中学的2013年初中毕业生升入高中的相关情况进行了深入调查。首先，重点初中里面笔者调查了锦州市第八初级中学、锦州市第四初级中学和锦州市实验学校。锦州市第八初级中学2013年毕业生人数是1 328人，其中升到重点高中为1 013人、民办高中为260人、职高为38人、中专为14人，另外有3人没有参加高中教育。其高中教育的普及率为99.8%。锦州市第四初级中学2013年毕业人数是892人，其中升到重点高中为715人、民办高中为119人、职高为30人、中专为20人，另外有8人没有参加高中教育。其高中教育的普及率为99.1%。锦州市实验学校2013年毕业生人数是726人，其中升入高中的为668人、升入职高和中专的人数为47人、另外还有11人没有参加高中教育。其次，非重点初中里面调查了锦州市第十八初级中学和锦州市第二初级中学。在锦州市第十八初级中学2013年毕业人数为478人，其中升到重点高中为226人、民办高中为146人、职高为16人、中专41人，另外其余49没有参加高中教育。其高中教育的普及率为89.7%。在锦州市第二初级中学2013年毕业人数为123人，其中升到重点高中和民办高中为57人、职高和中专为38人，其余有28人没有参加高中教育。其高中教育的普及率为77%。最后，在民办初中里面调查了锦州市的逸夫中学，2013年锦州市逸夫中学毕业生为53人，其中升入高中为25人、职高为13人、中专为8人、其余7人没有参加高中教育。其高中教育的普及率为86.8%。
通过横向比较这些数据，发现其中重点初中的升学率比较高、升学的人数多，而且升入重点高中的人数最多。相比之下，非重点初中升学率相较重点初中低，而且升入重点高中的人数较少，同时升学的人数较重点初中少很多。最差的是民办高中，升学率虽然和非重点初中不相上下，但是升学的人数相对非重点来讲，少很多。进而纵向比较这些数据，发现很少学生选择初中毕业去职高和中专这样的学校继续深造学习，大部分学生仍然希望自己有机会能够上一所师资力量强大、教学水平高、管理严格的高中进行学习。 在这些数据的调查基础上，笔者利用闲暇时间随机采访了10位初中生的家长和初中生，了解他们对于高中教育普及率的理解。在这些调查中，我们发现家长的观点基本上分为五种意见。第一类家长希望高中教育能够普及，希望孩子能够在完成初中学业的基础上进一步升到重点高中，完成高中教育，从而考上大学，希望通过这样的途径，孩子以后能有一个好的教育背景，找到好的工作，有一个幸福的生活。第二类家长希望高中教育能够普及，但是普及的方法最好得当，不要搞一刀切同时不要设置太多的障碍阻碍孩子的升学之路。第三类家长希望高中教育能够普及，但是同时要全面发展高中教育，提高职高、中专的教育水准，又精又全地发展的教育事业。第四类家长表示不赞同高中教育普及，怕对孩子未来升入高中产生负面影响。第五类家长表示无所谓的态度，只要能让孩子上高中就可以。
三、调查结果所反映的问题及原因分析
分析采访后的结果发现，大部分的学生和家长对于普及高中教育表示期待，并且希望能够通过这样的一项政策能够真正使初中毕业生获益；希望在这样的政策支持下初中毕业生能够顺利升入更高学府，学到更多的知识，提高思想境界，拓宽眼界，形成较为完善的人生观、价值观、世界观，更希望初中毕业生能够在更高的平台，大展宏图，实现民族希望的崛起，进一步实现中华民族的伟大复兴，实现中国梦。
从以上调查情况中，我们可以看出锦州市的高中教育整体普及率比较高，而且每年都在上升，当然在调查数据中我们不难发现存在以下问题。
一是高中教育普及率没有达到国家政策的标准。国家要求基本上普及高中教育，可是在锦州市直的各所初中的初中升学率仅达到了80%左右，照国家的目标还有一定距离。
二是重点初中不足使其缺少带动实现高中教育普及化的动力。锦州市的重点初中较少，不超过五所。这些初中无法带动锦州市二十几所的初中的教育水平，无论在师资上还是在教学设备资源上都无法提供强有力的能量推动锦州市的初中教育质量上升，更无法实现高中教育普及化的问题。
三是初中教育水平层次不齐、差距较大。锦州市的初中教育存在很大差距，重点初中人满为患，而相对差一点的初中生源少而且生源素质不高，导致资源分配很不公平。重点初中数量有限，大多是非重点初中和民办初中，初中生无法在这里得到较好的教育和培养，成为阻碍高中教育普及的一个因素。
面对存在的问题，笔者认为其原因有以下几点。
首先是锦州市的整体经济水平较差。经济基础决定上层建筑，由于锦州市整体的经济发展水平相对省内其他教育资源丰富的城市经济发展水平来说较差，没有充足的财政支持使其能够很好地支持教育事业发展，导致锦州市教育事业发展过程中存在资金不足，学校教育发展动力差。
其次是锦州市的各个区的教育资源分配不均衡。在锦州市内的所有辖区中，只有凌河区的教育水平最高，在凌河区内的解放路小学、锦州市第八初级中学、锦州市第四初级中学、锦州中学、锦州市渤海大学附属高级中学都是锦州市一流的学校，相比之下其他区县的教育水平比较落后，没有这么配套完善的教育系统，造成了教育资源极度倾斜，其他县区的发展状况低迷，不利于锦州市整体教育发展、更不利于高中教育普及化。
最后是锦州市政府没有提供能够很好地引导普及高中教育的措施。锦州市政府对高中教育的普及问题没有足够重视，缺少适当的政策引导高中教育普及化，争取让所有适龄青年参加到高中教育中，从而提升青年的素质，体现政府的公共服务职能的优势。
通过这次调查，笔者认识到实现高中教育普及的重大意义不仅仅是为了提高教育水平而且更重要的是促进青年的全面发展，实现高中教育的大众化发展，为提升全民族的素质打下基础同时也为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供切实可行的依据。大力发展教育事业是提高我国综合国力，为我国发展提供人才的重要平台和手段，只有充分认识到教育的重要性，才能寻找到正确的出发点来解决我国现在教育问题面临的困境。基本普及高中教育，是坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要方面。落实好这方面的任务，笔者相信家乡的教育事业会更上一层楼并源源不断地向祖国大地输送优秀的人才，服务人民，报效祖国！
