我国城市群建设战略，是实现民族复兴中国梦的伟大创举，它不仅在确保我国国民经济持续发展中十分重要，而且是构建和谐中华的伟大实践。图书馆联盟通过特殊的一种组织形式，扩展了单个图书馆不能实现的功能，极大地提高了用户信息需求和有效信息资源的利用率，对于促进城市群建设，构建和谐社会具有重要意义。
一、城市群图书馆联盟的内涵和特征
（一）城市群图书馆联盟概念
图书馆联盟是“指为了实现资源共享、利益互惠的目的组织起来的、受共同认可的协议和合同制约的图书馆联合体”[1]。图书馆联盟暨可以理解为一种策略行为，也可以理解为一种组织安排，是指两个或两个以上图书馆的相互合作关系。城市群图书馆联盟是指城市群建设区域内各种类、各层次图书馆为了实现资源共享、利益互惠的目的组织起来的、受共同认可的协议和合同制约的综合性图书馆联合体，它包括公共图书馆、高校图书馆、专业图书馆和其它系统图书馆的图书馆联盟组织。
（二）城市群图书馆联盟特征
城市群图书馆联盟是各级各类图书馆之间密切合作的一种组织形式， 也是实现文献信息资源共建共享行之有效的方法。城市群图书馆联盟具有以下特征：
1.独立性
构成图书馆联盟的成员是自治的实体，具有独立性，联盟成员之间的关系是平等、松散、契约式的，联盟成员之间没有隶属关系。图书馆联盟的组织结构具有开放、动态的特点，其本身具有绝对的自主性和独立性。彼此间既可以是长期合作，也可以依据研究课题和项目临时构建。
2.差异性
联盟成员在信息资源上存在差异性和不对称性。每个图书馆在信息资源上都有其独特优势，存在明显的差异性，因此，图书馆联盟只有在合理配置及优化组合其信息资源的基础上，借助信息资源的合理流动，使联盟馆在信息资源的数量获得和质量上得到有效的自身扩张。这种局部优势基础上的全局最优化， 使联盟馆的信息资源的效能远远多于单个图书馆效应的总和，并获得比以前更强的信息资源优势和竞争优势。
3.共享性
共享性是指联盟信息资源的共享性。社会效益和经济效益最大化是组织成立的目标，对图书馆联盟来说，资源共建共享是联盟实现效益最大化的途径，通过共建共享，降低各馆成本，提供服务质量，以最小的投入最大限度的满足用户的信息需求。
二、城市群图书联盟构建基础和功能
（一）构建城市群图书联盟的基础
1.利益性
城市群建设是一项系统工程，图书馆服务业不仅要积极投身建设当中，而且要在城市群建设中通过不断提升服务功能，增强社会的认可度，进一步促进图书馆服务业快速发展。因此，如何最大限度的提供文献信息的利用率，为广大读者提供更多更好的精神食粮，是每一个图书馆所面临的任务。文献信息资源只有被读者利用，其价值才得以体现。图书馆只有把其所拥有的文献信息资源释放到网络空间，让不同的信息资源相互影响，才能吸引更多的读者用户进行创造性的使用。要实现这一点，就必须对馆藏文献信息资源进行深层次的加工，以实现跨系统、跨部门、跨行业的一体化服务。
2.兴趣性
在图书馆建设与发展的过程中，各级各类图书馆都具有共同的发展趋势，这就是在向网络空间发展的同时，其工作重心也从文献信息资源的收集整理、从文献信息内容的创建与用户利益的传统管理方式向文献信息内容本身的利用与创建上转移。将数据库信息资源与纸本印刷型信息资源整合为统一整体，便于读者用户随时随地的存取。
3.挑战性
随着科学技术的发展，图书馆业在取得发展的同时面临咄咄逼人共同的挑战。网络技术发展的复杂性与相互依赖性，使信息服务的提供、运行的模式、读者用户的习性都发生了转变，许多不可预知的挑战在不断凸现。各级各类图书馆只有实现通力合作，共同应对控制技术远远落后于信息资源获取技术的挑战， 才能提高应对挑战的能力。
（二）城市群图书馆联盟的功能
1.联合编目与联合目录
联合目录是图书馆联盟的基础。联盟成员利用网络技术联机编目，共享编目成果，并通过建立规范文档进行规范控制，以减少书刊编目工作中的重复劳动，提高编目工作效率和书目数据质量，实现书目资源的共享。联合目录分集中式联合目录和分布式联合目录。集中式联合目录有较好的功能与效能，分布式联合目录灵活性强，两者可以互补而非竞争的系统。
2.合作资源建设
联盟组织根据各联盟成员的实际情况及馆藏特色，合理分工布局，合作资源建设，实现文献信息的合理分布与经费的合理负担；在文献资源采购中，图书馆联盟与文献出版发行部门协商谈判，争取最优惠的折扣价格，最大限度的降低文献采购成本。
3.合作服务
合作服务是指联盟内开展合作参考咨询服务。数字化的信息环境赋予了图书馆联盟馆际合作的全新理念和内容，不管是信息资源建设的合作，还是参考咨询服务的协作，都为联盟馆成员的参考咨询服务扩展了崭新的途径和领域，如在线聊天、电子邮件和共同浏览等现代化信息技术，不仅提高了文献信息资源建设和图书馆员服务的质量和效率，还提升了读者用户信息咨询结果的质量。
4.共享人力资源
各种专业技术和行政人员的引进以及在职培训是人力资源共建共享的一个重要方面，也是图书馆联盟保持健康活力和高效率运作所具备的重要因素。与每个图书馆分别进行人才培训相比，图书馆联盟内组织的人才培训能够更好地发挥其“杠杆”效应，达到事半功倍的效果。另外，在联盟内各馆的专业技术人员和学科专家都将为各联盟馆所共享。 三、城市群图书馆联盟的任务和创新构建
（一）城市群图书馆联盟的任务
1.提高满足用户信息需求的能力
由于城市群个图书馆之间资源存在着显著地差异性，使得图书馆对外部资源的需求量和对合作伙伴的依赖性逐步增加，合作已成为其生存和发展的必然趋势。图书馆联盟打破各种限制，将分散的文献经过整理、组织，在联盟内为所有用户利用，有效的增加图书馆信息储备量。城市群图书馆联盟构成一个信息资源保障系统，极大提升服务功能，最大限度的满足用户信息需求。
2.提高信息资源传递的速度和广度
由于科学技术的发展，特别是网络技术的发展，为城市群图书馆联盟提供了强有力的技术保障。城市群图书馆联盟以网络为依托，采取电子邮件、电子文献的传递方式，可以灵活及时的满足用户文献资源需求，极大的提高了信息资源传递的速度与广度，使信息资源的效益得到极大的发挥。
3.提高图书馆的工作效率和质量
城市群图书馆联盟成立理事会等常设机构，在技术和业务上加强与成员单位的协调沟通与管理。有利于成员集中精力进行图书馆业务研究，加强和完善图书馆业务规范；有利于节约人力、物力，提高图书馆经费的使用效率；图书馆联盟通过增强服务业务集成化，极大的减轻了文献处理工作量，有利于联盟成员从以文献处理为中心逐步过度到以用户中心的服务管理模式，有效提高图书馆的工作效率与质量。
4.提高文献信息资源的利用效率
城市群图书馆联盟一方面在成员内通过互惠互利、优势互补进行文献传递，提高文献信息资源的利用效率，另一方面联盟与各图书情报机构以及图书信息出版发行机构合作的信息资源在成员之间共享，此外还有设备资源、人力资源、智能成果和技术平台的共享等。图书馆联盟的建立有效提高了信息资源的利用率。[2]
（二）创新构建城市群图书馆联盟
1.政府为主导
图书馆事业关系民生、文化建设，是城市群社会主义精神文明建设的重要组成部分。城市群图书馆联盟模式的资源共建共享，是跨系统一体化文献资源保障体系的建设，涉及文化、教育、科研、地方财政等政府部门，因此，一定要由政府牵头，进行协调规划。由政府成立专门工作组.制订相关政策和实施方案，协调组织城市群图书馆合作模式研究组，成立文献联合采编中心，以利于书目数据标准化和实现联机检索。只有体现政府的支持，联盟才能长久地发展下去。
2.建立稳定的图书馆联盟组织机构
要实现图书馆联盟文献信息资源的共建共享，就必须建立一个专门的、强有力的组织机构。由于联盟内的图书馆分属不同的地域、系统和机构，彼此间存在着一种横向的联系，这就需要有一个机构对联盟馆进行组织协调，才能使联盟的各项工作正常开展。笔者认为，应该成立一个像联盟理事会这样的管理机构为联盟的最高决策机构。联盟理事会成员由各个图书馆的业务馆长担任，图书馆联盟设专职工作人员，全身心地为联盟开展协调和管理工作。当联盟馆遇到难以解决的问题时，该机构就能随时找到相关人员来协商解决。例如湖南省图书馆就可以担当长沙城市群图书馆联盟组织协调工作。正如现湖南图书馆馆长张勇在《适应新技术理论和观念构建省馆管理模式》一文中讲：“省馆收藏的文献内容事实上成为整个图书馆界甚至整个社会共享的信息资源。图书馆之间不再是互相割裂的文献收藏和服务单位，而是互通有无，共同进行社会文献资源保障和服务的图书馆共同体。省馆应被看作是国家乃至国际图书馆系统的一个工作站。是社会图书馆网络的一个节点”[3]。另外，省图书馆和各系统图书馆存在广泛的业务联系，具有天然的亲和力和凝聚力，易于召集、宣传、组织各成员馆积极开展工作。
3.经费筹集渠道多元化
一定的经费支持是城市群图书馆联盟发展的前提和保障， 中外图书馆联盟在资金来源方面存在一个共性，就是来自政府的资金投入是图书馆联盟资金来源的主要渠道。来自政府财政的长期而稳定的投入是城市群图书馆联盟可持续发展的基本保障。同时，也可借鉴美国等西方国家图书馆联盟的资金来源方式，比如企业赞助、科研项目、自主创收等方式筹集资金，形成多元化的资金渠道。特别是通过加强自身的网络平台建设，不断增强造血功能，利用众多的读者资源，增加平台的广告收入，为联盟发展提供资金。
4.创新联盟运行机制
城市群图书馆联盟运行机制“是指人们想方设法建立的以达到某种目标，实现某种愿望和需求为出发点和终点的机制。其存在于组织内部，维护、控制着组织运行，使组织向既定目标前进，它对组织内部是自发的发挥作用，维持组织的运转，不需要借助其它的措施和力量。它对组织的功能有决定性的作用，但与功能不同，系统功能是系统对他的环境产生作用和影响，具有外显性，而他却是人们看不见的本质联系，具有隐形性或无形性”[4]。城市群图书馆联盟运行机制关系到联盟运行与发展，在某种意义上来说，创新构建城市群图书馆联盟的运行机制，是构建城市群图书馆联盟的关键。创新构建城市群图书馆联盟运行机制包括城市群图书馆联盟的信息交流与反馈机制，城市群图书馆联盟的利益平衡机制，城市群图书馆联盟的绩效评估机制，城市群图书馆联盟的激励与约束机制。
