[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）05-0175-02
安全稳定是高等学校正常运行和谋求发展的基石和起点，而大学生的安全教育和管理则是高校人才培养的重要内容。在开放办学、规模骤增等客观条件下，高校的不安全稳定因素激增，大学生的安全教育和管理形势异常严峻，故而加强高校学生的安全教育管理工作的重要性凸显。二级学院作为安全教育管理工作主体，仅仅依靠学生工作队伍和高校安保部门的力量是远远不够的。发挥自主工作潜能，实现安全教育管理的自我教育、自我服务、自我管理是目前高校二级学院做好安全教育管理工作的重要课题和不二选择。
一、高校安全教育管理工作的重要意义
（一）加强高校安全教育管理是促进学生健康全面成长的需要
大学生的成长成才不仅仅是科学文化知识的学习和积淀，还需要养就敏锐的社会洞察力和环境调适力，建立自己的环境判断和适应体系，实现知识、心力、情商的协调统一。在综合素养中，安全素养是其中非常重要的一项参考指标。高校的人才培养和素质教育，首先需要一个安全稳定的氛围和环境，在充分保障学生安全，健康学习的基础上，才能实现学生的持续发展和成长成材。而高校的安全教育和管理将为学生的健康全面成长起到非常重要的促进作用。
（二）加强高校安全教育管理是创建平安校园的需要
近些年来，随着经济体制的深化改革和高等教育的迅猛发展，随着开放办学理念的深入推进，高校的办学环境发生了很大变化。在校生人数激增，生活区范围急速扩大，外来服务行业蜂拥而入，开放校园的围墙不再设防。高校发展带动的无限商机更让周边餐馆、网吧、旅馆等服务设施林立，三产纵队形形色色、趋之若鹜，导致高校周边环境鱼龙混杂，人员构成异常复杂，这些都成为高校安全稳定的不确定因素。只有加强高校安全教育和管理，才能增强学生的安全意识和防卫能力，创建安全稳定的平安校园，为学生的成长提供优良和谐的校园环境。
（三）加强高校安全教育管理是保障国家安全稳定的需要
高校是知识分子和科技人才高密度聚集地，它的平安稳定具有极强的指示性，事关国家的经济建设的顺利进行和社会的祥和安定。作为未来国家建设的中流砥柱，当代大学生出生在和平年代，他们对国家安全稳定的概念仅仅停留在影视作品和媒体资讯中。很多人将国家的安全稳定看做是军队、警察等国家机器的职责范畴，认为和自己相当遥远，几无关联。在国家综合实力不断增强，经济发展、社会安定、人民安居乐业的今天，和平大环境往往让学生丧失了基本的警惕性，对国外敌对势力和邪教组织的渗透破坏的安全防卫意识严重缺失。所以，从这个意义上而言，高校安全教育的必要性凸显，直接关乎社会安定和国家的顺利发展。
二、目前高校安全教育和管理面临的问题
（一）安全教育内容形式单一
现在高校安全教育和管理形式化，在教育上往往通过安保部门的专题讲座、模块教育和学生工作队伍的不定期主题班会来实现，由于途径和形式单一，这种课堂讲座式的说教和灌输，吸引力和关注度有限，即使有反面案例，因现实体验感不强警示效果不佳。
（二）安全管理的被动排查作用有限
目前高校安全管理，往往基于高教系统爆发集体或个人的安全案例后旋即进行的专项检查和整治工作，多为被动式检查。往往只起一时之效，随着时间推移，排查逐步沦为形式，学生对其不以为然，见怪不怪，甚至有了反感或排斥的情绪。
（三）安全管理工作队伍力量薄弱
目前的安全管理工作一般由学生工作队伍、宿舍管理人员、学校安保队伍等力量执行。面对学生庞大的人数总量，这些队伍在安全教育管理上人力匮乏，捉襟见肘。学生工作队伍日常工作纷繁复杂，安全教育管理往往淹没于无限浩繁的事务工作中；宿舍管理人员素质参差不齐，尽管服务理念不断增强，整体素质和人力还有很大的提升空间；学校的安全保卫队伍往往仅能负责一些面上安全保卫工作或应急处理突发事件，对于一些安全隐患爆发的苗头很难及时预判、遏制和发现。
三、依托基层学生组织和党支部，切实做好安全教育管理
二级学院作为高校安全教育管理工作的主体，要做好学生安全教育和管理工作，应充分发挥学生党员和学生组织的主体作用，充分依靠学生层面自发自觉自下而上的三自作用，才能切实做到防患于未然，预防各类安全隐患，杜绝安全事故发生，促进校园和谐稳定。
（一）依托学生组织，严格六步流程，确保安全教育管理工作实效
多数高校的二级学院，学生组织由学生会、自律会、社联、资助中心、文化宣传中心（院刊、网站和电子媒体）等组成。依托学生组织，需要厘清工作层次，做好任务分解，保证所有学生组织任务明确、各司其职，严格六步流程。
1.加强宣传，搞好调研。调研和宣传工作是做好安全教育和管理的基础。各个学生组织应通过各自活动形式和载体，做好氛围营造和意识打造。其中学生会着重安全教育管理文件的学习和测试，强化安全意识，营造“安全稳定，人人有责”的良好氛围；社团联合会利用其庞大的人员基础，开展随机采访和问卷调研，重点跟踪网络舆情，及时掌握广大学生的最新思想动态，作为学院工作开展的重要参考依据；资助中心重点负责经济困难群体的摸排和建档，加强经济困难群体的自律强能工作；依托文化宣传中心以“安全自律我先行”开展主题教育活动，通过开展热点讨论、微话题沙龙等新颖多样的活动，依托活动载体强化广大学生的安全意识和责任意识。 2.强化管理，突出监察。学院自律会加强管理力度，行使监察职能，做好信息反馈。自律会将年终集中考核的各项指标进行日常分解，建立严格的工作笔记，检查人员采取回避互查、换查的方式严查晚自习、课堂考勤和晚归点名工作。学生的自查结果将和公寓中心等第三方的检查结果进行比对，确保检查结果客观准确，作为学院依据惩处的第一手材料。
3.严格自查，强化落实。依托班级信息员做好班级安全教育管理工作，并明确安全问责制。班级要做好安全管理的基础性工作，重点考量信息反馈及时度、自查结果真实度、危机防控敏锐度、安全举措实效度四个要素。安全信息员的工作职责即保证信息渠道的绝对畅通，检查结果的客观真实，预防危机事件的提前预判和有效防范，处理安全事件判断准确、处置顺畅、措施合理有效。比如班级要建立完备的安全工作档案，准确详细记录班级的恋爱遇挫群体、心理障碍群体等特殊群体档案信息，建立动态跟踪机制，进行关爱和帮扶。
（二）依托党员和学生党支部，实行安全教育管理的党员包干制度
为了在学生安全教育管理工作中，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的模范带头作用。二级学院可有效依托各个学生党支部，通过三个层面的对接，实行党员的安全教育管理包干帮扶制度。
1.层面即立足本职。各个党支部需对本支部所涉年级和班级的安全管理教育工作负责，党支部主抓年级，每个党员负责关注本宿舍本班级同学。关注内容包括卫生死角、防火防盗隐患、思想动态、日常摩擦、特殊群体的现实诉求、突发紧急事件等。
2.层面即定点帮扶。由高年级党员监察员对低年级班级的定点帮扶和指导。从高年级党员中选拔出能力强、素质硬、觉悟高的优秀党员分配作为低年级班级的安全监察员。他们利用朋辈关怀、专业相通的优势，通过深入学生课堂和宿舍，参加班级的主题班会和党日活动，做好分管班级的安全教育、指导、帮扶和督查。
3.层面即跟进指导。将所有党员和入党积极分子分配至低年级宿舍，充分发挥学生党员先锋岗的作用。党员保证监察和关注宿舍安全隐患和宿舍成员的思想动态、生活学习状况，切实做到安全细节彻底排查、思想动态充分交流、现实需求及时反馈、可能隐患迅速化解，做好对定点宿舍及成员的安全教育跟进指导和帮扶。
为了保障党员包干制度的落实，实现责、权、利的统一，以上工作开展情况和检查结果将与党员评优、转正、积极分子培养考察挂钩，以写实表现计入支部、党员的培养档案，对工作中失职、失位的支部和党员个人给予取相应处理。通过制度保障，党支部和党员的积极性和活力得到激发，充分发挥了学生党支部和党员在安全教育管理工作中的重要作用。
学生安全教育管理工作关乎学生的健康成长和和谐校园的构建，意义重大。面对安全稳定的严峻形势，充分发挥学生党员和学生组织的主体作用，必将实现工作促进和队伍锤炼的双赢，确保安全教育管理工作的扎实推进。
