文化事业是我国特有的术语，是我国政治、经济体制中对文化单位的集合名词。它是指在文化领域研究物质文化，精神文化怎样回归大众，服务大众的公共组织，主要以非盈利性质团体存在。例如：演出事业单位、艺术表演团体、音像影视中心、图书文献事业、纪念馆，博物馆等。文化事业的本质在于非营利性，与考虑如何营业、如何赚钱的产业是相对的。大部分对外开放并且向人民收取费用的场馆是个人文化事业，严格来说也应属文化事业统称的部分。文化事业是我国建设基础设施重要着手点，其所注重的是社会正能量的传播与群众的切身利益。目前，吉林省农村文化事业虽然在诸多方面取得了成就，甚至值得他省借鉴，但不难看出，我省农村文化事业仍然处于探索发展期，滞后现象严重，主要存在以下几点：
（一）一味追求经济产值，忽略文化同步发展
农村的文化事业发展已得到各级政府与领导的重视，相对应的基础设施也应经初具规模，这种良好的发展势头是值得肯定的，但不排除我省部分地区部分领导依然认识不足、重视不够，在理解或权衡经济与文化同步发展时仍有偏差，一味追求GDP经济发展，认为只要经济上去了文化自然而然不成问题，这样一来工作重心就偏移了，把文化的发展抛之脑后，两手抓两手都要硬的指导思想也无人问津了。另外在不断追求经济快速发展的同时对其他工作无暇顾及，上面出政策，下面有对策，忽视农村文化发展与农民自身素质的提高。实际上文化与经济在程度上是相互推动的作用，现大部分地区有的领导以绩效考核的方式，考核地区经济发展是否迅速致使地域性都以经济发展作为重要指标，从而忽略了文化。
（二）农村新文化型人才凋零
以人为本、科教兴国这两句话都离不开文化的内涵。具体都需要人来操作，因此人才是文化建设与文化产业发展的重中之重。文化工作者在概念上有两个层面，一方面是拥有高级知识的领导型人才，这类人负责教育宣传新型文化知识，教导农民怎样科技兴农、科技致富。他们把文化与经济有机的结合起来并又回归到农业上，服务于农民，让科技发展农业，让农业进步推动经济向前；另一方面是农村本地域的农民劳动者，这类人通过自身的学习不断进步，掌握了初级或中级的科普农业知识，把所学的知识运用到农业生产当中去，从而带动身边的人一起学习、一起劳作。现如今这两类人才缺乏并逐步凋零，高级知识型领导人才后继无人，同时也面临着自身所掌握的知识老化，跟不上时代发展问题，这些人虽然都是有文凭并埋头苦干的领军人物，但对比同样的公务员或技术工人待遇低、工资少，因此他们并不愿意立足本职工作，流失、跳槽到其他工作中，致使人才匮乏。农村有知识的本地劳动者大部分都外出打工，很少过问本村农业发展如何，更无心情去创新文化事业，所以造成此类人才严重流失。在两种人才严重流失的情况下，政府内一些文化干部在认识上有失偏颇，更没有一套有效、正确、科学的理论指导，这让农民们认识不足，从自身上就觉得农村文化建设与自身经济生活相比根本不重要，甚至认为农业发展与自身无关应该是政府或领导的事情，这就大错特错了。我们知道火车跑得快全凭车头带，如果没有强有力的领导核心与指导思想，那必然导致农村文化建设的迟滞现象。把大量资源白白浪费，还有的地区根本没有财政上的支持，乡大力发展文化产业建设更是心有余而力不足，这在一定程度上必然影响文化建设工作者的热情与积极性，此种情况他们选择了调离岗位或从事其他事业，总体来说我们应该重视人才的培养，并运用正确的指导思想发展文化产业。
（三）城镇与农村文化投入不均
我国城市经济发展以现代化、科技化、人才化，工业化为载体，而我省乃至我国的农村经济依然是典型的小农经济，它是以农、林、牧、渔等小生产方式发展经济。城市的医疗、卫生、街道，通信等基础设施发达，农村的相对落后这些就是城镇与农村文化投入不均衡的表现。这些问题不是在一个地域出现的，而是普遍存在的现象。主要原因是投入不均，发展不平衡。如今农村财政收入较少，金融支农力度较弱、基础设施建设不全、文化创新型人才紧缺、农村剩余劳动力不足、农村文化事业支出大于收入，而且在内部结构存在着严重失衡问题，城镇经济发展迅速致使农村人才大量涌入城市，城乡二元结构愈演愈烈，我国大部分农村都以发展经济赶超城市为荣，政府对此也加大投入。但我们仍要看见一些地区财政投入并不大或投入不均衡，这就影响了在农村文化建设过程中基础设施建设迟缓，资金周转不灵。这种思路就是更多的注重城市环境建设与发展，忽略农村文化建设产业投资，更多的企业家与富豪更愿意把资金投入到城镇做到投资早收益快，但农村这片广阔的天地却很少有人过问，久而久之拉开了贫富差距，发展极度不均。
（四）文化管理和监督方面存在职能划分不明问题。管理部门虽然多，但是主要监管职责划分不明确，存在有不同部门同时管理同一领域，却无明确的主要管理职责部门的现象。例如，在网吧管理方面，涉及的管理部门有文化、公安、消防、工商、电信甚至教育部门，而谁为前置管理者一直含糊不清。
关于推动我省农村文化事业发展的几条建议：
（一）加大文化建设资金投入，多手段发展文化事业。第一，政府要发挥在农村文化事业建设中的主导作用，把我省农村文化事业经费纳入当地财政预算，并逐步加大资金投入，保证农村文化建设的基本支出。其中文化建设经费应当包括文化活动经费、文化队伍的人头经费、设施设备开销等。同时政府还要引导并积极推动民间资金进入文化事业建设。
（二）加强文化建设的硬件和载体建设。第一，恢复已被改建的乡镇影剧院、村级图书室等，而对于租赁出去的房屋要收回。第二，增加现有硬件设施的投入和维护，如增加影剧院的灯光和音响设备，图书室的图书和电脑，对破损房屋及设施加以维修等。第三，加快广播电视“村村通”工程和农村广播系统的建设进度，对于有线电视目前还不能到村到户的地方，可采取免费上门负责安装广播电视卫星接收器。
（三）重视队伍建设和人才培养，强化农村文化专干队伍的管理。第一，队伍建设重在保障队伍的稳定性，防止人才流失。加强在编人员管理，对在编不在岗、返聘政府机关、带有副业人员按组织规定处理，即能复岗的复岗，不能复岗的解除组织关系。第二，加强文化干部专业知识培训，提高整体素质。第三，面向社会招贤纳才。选拔政治素质好，专业能力强的年轻人到文化岗位上来，为文化专干队伍带来新的活力。
（四）要重视文化监督管理队伍建设。对管理部门主要监管职责划分不明确的，要明确主要管理职责部门。根据实际授予相应部门的职能职权，坚决打击相关违法现象，避免低俗腐朽的文化在农村蔓延。 （作者单位：吉林农业大学）
