我国近现代中国的革命史和建设史都证明了，只有解决好农民问题才能为党和人民的事业提供强劲动力。而农民问题的核心是土地问题。在党的历史进程中毛泽东在革命历史时期和建设时期都扮演着不可替代的作用，其土地思想的演变对于中国革命和建设历程具有举足轻重的作用。其中很多经验教训也为社会主义新农村建设和构建个写社会具有十分重要且深远的意义。
一、毛泽东农地思想发展演变历程
新民主主义时期毛泽东农村土地思想主要是土地所有权归农民所有。但是在不同的革命历史时期，他的土地思想又与当时当地的具体历史紧密相关。
（一）“大革命”时期
“大革命”时期，毛泽东作为参加中共“一大”的代表之一，也曾任国民党中央宣传部代部长。“大革命”时期发表《中国社会各阶级的分析》和《湖南农民运动考察报告》阐明了农民问题是中国革命的基本问题;农民是中国无产阶级最广大和最忠实的同盟军。
农民土地问题也是中国共产党在成立之初就关注的问题，在中共一大上以最高纲领的形式规定了土地国有的主张。但是在进一步的革命过程中尤其是在中国共产党通过武装割据建立苏维埃政权以后，逐渐认识到由于中国历史上长期存在着土地私有的观念，土地国有不能被广大农民认同，甚至会进而怀疑土地革命及苏维埃政权。为了团结农民，巩固和争取革命果实，毛泽东敏锐地认识到土地政策应当由国有转化为私有，即农民所有。
（二）土地革命时期
1928年12月颁布实施的《井冈山土地法》作为中国共产党历史上的第一部农民适用的法律文件，它规定了没收一切土地而不是没收地主土地;没收土地归苏维埃政府所有而不是归农民所有;禁止一切买卖土地的行为。
这样的土地政策在1929年4月的《兴国土地法》中得到了纠正。将原先的“没收一切土地”改为了“没收公共土地及地主阶级土地”。1929年7月的土地问题决议案进一步规定为：“自耕农的田地不没收”;“富农田地，自食以外的多余部分，在贫农群众要求没收时应该没收”。
1931年通过的《中华苏维埃共和国土地法》，规定没收地主、富农、反革命以及农村公共土地，按人口或劳动力分给给农民的土地，允许出租和买卖。地主不分田、富农分坏田。
通过“限田”、“限租”、“打土豪地主分田地”的土地革命运动。毛泽东农村土地思想中第一个土地革命路线终于形成，即依靠贫雇农、联合中农、限制富农消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。正是因为执行了这样的土地革命路线，党的领导才能得到农民的衷心拥护，根据地的面积和影响才会不断扩大，也才能领导红军和地方武装取得
（三）抗日战争时期
抗日战争时期，国内阶级矛盾降为中国社会的次要矛盾，中日民族矛盾上升为主要矛盾。为了团结国内各阶级共同抗日，毛泽东的土地思想进行了及时的调整，将原先的没收地主土地政策转变为抗日民族统一战线的土地政策，也就是“地主减租减息，农民交租交息”的土地政策。保证了农民阶级的生产热情，也巩固了抗日民族统一战线。
这一时期毛泽东的农村土地思想通过不改变农村土地所有权结构，单纯改变分配方式和分配比例，缓和了阶级间矛盾，也为敌后抗日根据地政权建设。
首先是农村土地所有制没有发生改变，只改变农民给地主上交的地租的数量。形成了“二五地租”，也就是地租和利息都比战前地低25%。此外，还规定了年息不得超过一分半;支付利息超过本金的一倍，则停息还本利息超过本金两倍，则本息停付，借贷关系消失。
“减租减息、交租交息”的农村土地政策在经济上取得了很大的成效。1943年，晋察冀边区大部分地区的租率至少减少了三分之一;同期，地跨江苏绝、安徽、湖北、河南、浙江和湖南的华中抗日根据地临江区，人均增收6斗7升。
另外更为长远的影响也逐渐显现了出来，由于对地主剥削进行了限制，很大程度上减轻了农民的负担。与此同时地主因为经济条件下将，不得不通过一些方式诸如专卖或由农民赎回。实现了土地所有权的转移，即由地主占有大量土地转为中农、贫雇农得到土地。在抗战期间，太行、集中、北岳等抗日根据地创下了50%左右的转移率。
（四）解放战争时期
1947年下半年，解放战争由我军的战略防御转入战略进攻，为了满足农民对土地所有权和经营权的需求以调动人民群众的生产和革命热情。1947年9月13日颁布了《中华土地法大纲》。明确指出：“废除封建性及半封建性的土地制度，实行耕者有其田的土地制度。”“废除一切地主的土地所有权。”“乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接受，连同乡村其他一切土地，按乡村全部人口，不分男女老幼，统一平均分配，在土地数量上抽多补少，质量上抽肥补瘦，使全乡村人民均获得同等的土地，并归个人所有。”
这是一部以废除封建及半封建土地制度，实行耕者有其田，没收地主的土地、财产。征收富农多余财产，废除一切祠堂、庙宇、学校土地所有权和一切债务。以乡或者村为单位，分配土地所有权归于农民。但是在这一阶段地主投资的工商业一律不予没收。
到了1948年年底，解放区约一亿农民通过土地改革得到了土地。这为解放战争取得最终胜利技工了经济基础，极大地激发了农民的生产和革命热情，巩固了人民民主政权。农民为了保障已经取得的革命果实积极参军参战、支援前线。
二、毛泽东农地思想演变的原因
毛泽东农村土地思想的理论来源十分广泛，既包括马克思恩格斯关于农村土地问题的论述，也包括列宁和斯大林在实践过程中总结出来的经验，这些都是马克思主义经典作家的理论。同时，孙中山的“平均地权”和“耕者有其田”的主张也对毛泽东农村土地思想的形成产生了重要的影响。另外中国传统农村土地事件和革命根据地的实践，都为这一思想的形成提供了实践基础。但究其变化的原因，则有以下几点： （一）认识水平的提高
在革命实践过程中毛泽东对于农民的认识也在不断加深。早期的中国共产党人主要着眼于工人阶级，对于农村的阶级构成认识的并不细致。到了1925年，毛泽东的《中国社会各阶级的分析》问世之后，才将中国社会划分为五个阶级：地主阶级和买办阶级、中产阶级、小资产阶级、半无产阶级和无产阶级。他认为无产阶级应该联合小资产阶级和半无产阶级，也就是联合作为小资产阶级的自耕农、小商人和手工业主，以及作为半无产阶级的半自耕农和贫农。对农民这一群体进行再一次细致地划分是在毛泽东的《湖南农民与动考察报告》中提出的。将农民划分为：贫农、中农、富农。其中贫农还可以分为次贫和赤贫。对于农村组成结构认识的变化，为毛泽东农地思想的变化提供了必要的理论准备。为向谁征地、给谁分地这样的基本问题提供了答案。
同时，对于中国国情认识的不断加深以及全党范围内对教条主义危害认识的加深都为提高对农村认的识提供了帮助。在中共一大提出的土地国有的主张再到革命根据地土地归农民所有的不断转变，也体现了中国共产党人在认识上的转变，即照搬苏俄经验到从中国具体的革命实际出发的转变。
（二）国内外形势的转变
国内外形势转变首先在于国共两党力量对比的变化。在大革命时期，国共两党实现了第一次国共合作，在土地政策与实践上分歧并不明显。但是紧接着，国民党右派背叛革命，国共两党由合作走向对立，也使得两党之间出现了第一次力量对比。在土地革命时期，中国共产党只能到敌人统治力量薄弱的山区。在这一时期的一些土地政策更加激进一些，但最终还是探索出了“依靠贫雇农、联合中农、限制富农，消灭地主阶级。变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制”的土地革命路线在这样的路线指引下中国共产党才得到了根据地农民的支持和拥护，才能在敌人的“围剿”中发展壮大。
日本军国主义者的突然入侵使得国内矛盾降低为中国社会的次要矛盾，中日民族间矛盾则上升为主要矛盾。为了团结中国各阶级一致抗日，毛泽东审时度势，以抗日民族统一战线的土地政策代替原本没收地主土地政策。在经济基础上容纳地主阶级，使之能够团结在抗日民族统一战线之中。
抗日结束之后，国内矛盾再次成为主要矛盾，中国共产党代表的革命势力与国民党代表的反动势力之间的斗争再次凸显。这一次的土地政策的调整更加宏观也更具可操作性。同时这一时期的土地政策中对于地主投资的工商业并不没收的政策也体现了中国共产党由革命向建设的工作侧重点的转移。
（三）党的工作重点的转变
在解放战争时期，中国共产党的土地政策就出现了明显的转变。这样的转变来自于中国共产党面临角色转变的需求。解放战争后期，国民党败局已定，中国共产党面临一个由革命党到执政党的角色转变。也即将面临着由单纯依靠农业到依靠工业与工业两大经济部类。同时还有接下来的将中国由农业国建设成为工业国的建设任务。在这一时期，毛泽东从政治家的高度将中国共产党的土地政策调整为保护地主投资的工商业，这与土地革命时期消灭地主阶级和抗战时期的“减租减息、交租交息”也形成了对比。
三、毛泽东土地政策的革命历史意义
新民主主义革命时期，中国共产党从中国具体的革命现实出发，创造性地遵循了马克思列宁主义的基本原理。回顾各个具体的革命历史时期，不难发现，在马克思主义基本原理的指导下，与当时当地的革命具体实际相互结合。通过调整土地的多有权、经营权、收益权，实现了土地政策服务于中国的革命实践，在保留个体农业的基础之上消灭封建、半封建的土地制度。在经济基础上，中国共产党逐步得到了党史中国社会的主体：农民的拥护，也激发了农民参加革命参与政权建设的热情。这些都为新民主主义革命取得胜利奠定了坚实的基础。
（一）经济意义
毛泽东在革命时期的土地思想直接指导了中国共产党在各个时期根据地内的农村经济活动，结束封建、半封建土地所有制，解放了农村劳动力，巩固了农业基础，并在此基础上促进了民族工商业的发展壮大，为新中国的工业化创造了基础。
（二）政治意义
通过对农村土地所有权、经营权、收益权的调整，毛泽东的土地思想指导下的实践，客观上起到了巩固群众基础，使中国共产党在各个革命历史时期都能够团结最广大的人民力量，积蓄了强大的革命力量，农民为了保障革命果实大批量地参军也强化了工农联盟。同时毛泽东农村土地思想也极大地丰富了马克思主义理论体系。
（三）社会意义
在毛泽东土地思想的指引下，中国共产党人在各个革命历史时期的革命实践都大幅度提升了贫雇农的地位，发展了农业生产。这为促进社会公平、提高农民地位打下了坚实的经济基础。同时因为农村土地所有制度的变化保证了社会公平的基础上，农村分配制度的改革也提升了农业生产的整体效率，最终促进农村各项事业的发展。
