吉林省不仅是农业大省，同时还是土地资源大省，改革农村土地制度，为农业、农村和农民的发展都创造了新的机会，并且也为吉林省的发展创造了新的机遇。当前改革土地制度的重要工作内容之一就是要解决农村土地流转问题。
一、存在的主要问题
（一）不规范的土地流转运作
截止到目前，吉林省为了规范土地流转行为已经出台了较多的法规及政策，然而在很多地方依然还是存在与流转程序相违背的不规范操作。当前，吉林省大部分的农村土地流转还是表现为农户之间展开的自发性流转，他们没有充分了解流转程序和应该遵循的责任与义务，导致出现一些不合理现象，如，不签订流转合同，或者即使签订了流转合同，其中也存在着不完善的条款内容以及不规范的权利义务等，这些现象的存在，在很大程度上阻碍了吉林省农村土地流转的发展。
（二）不够完善的农村社会保障措施
吉林省农村地区的农民对土地存在着一种特殊的感情，土地不管在日常生活还是生产中都占据着特殊的地位。因为城乡二元化的长期存在，导致在吉林省农村地区还没有将完善化的多层次保障体系建立起来。在这种情况下，土地资源对于当地的农民而言依然是一种重要资源和物质基础，是生活的最后保障。根据相关的调查得知，吉林省农村土地所承担下来的社会保障功能已经超过了二分之一，此外在很多因素的作用下导致部分农民开始面临着“就业无岗、种田无地、低保无份”的局面。所以，大部分的农民都不愿意将自己的土地出让。
（三）不健全的农村土地流转及监管体系
吉林省农村地区不断增加的土地流转量以及持续多样化的流转形式，导致问题也越来越多的呈现出来。并且因为不存在完善的服务和监督体系，难以有效解决存在的问题，导致频繁发生纠纷事件，最终损害农民的利益。一些为土地流转市场提供服务的咨询机构、维权机构以及中介组织等还没有建立起完善的服务体系。中介组织的不充足导致农地流转的信息流畅度不够，导致交易成本增加，对土地流转的区域范围形成限制，最终对流转市场规模的扩大和效率的提高形成不良影响。咨询机构和维权机构的不充足，造成土地流转的过程中，农民难以对相关的法律法规做出全面的了解，尤其是在出现纠纷的情况下难以得到有效的援助。这些问题的存在都会在一定程度上削弱农民对土地流转的积极性，最终会对农村土地流转市场的发展产生阻碍作用。
二、相关的解决措施
（一）促使土地流转市场管理实现规范化
土地对于农业来说是重要的生产要素，所以一定要在其的利用上进行统筹安排和认真规划。土地流转市场的成熟与发达是不断发展的社会主义市场经济必然会促成的结果。将科学合理的土地价格信息平台建立起来，对土地流转价格进行定期更新。并且还需要依靠土地中介服务认真地将土地流转的价格、面积、地理位置等信息加以完善，对于供求双方遇到的一些疑难咨询要做到切实解决。促使农民从思想上改变对土地的依赖，加强其对土地流转市场及价格的认识，积极为农民提供职业技能培训机会，通过多种形式对提高农民认知土地市场的程度。此外，还要将相关的法律法规以及相应的政策传播给农民，从而对私下进行土地流转交易的现象加以改善。
（二）促使农村社会保障机制实现完善化
持续发展的社会经济促使城乡一体化机构逐步取代了城乡二元结构。当前存在着相当一部分农户因为户籍的问题而难以享受到与城市居民一样的劳动权、财产权、教育权和社会福利等，这就导致他们过度依赖土地。这种情况下，只有促使社会保障机制不断得到完善，促使农民的医疗、就业以及养老等保障的覆盖范围得到扩大，促使农村保障水平得到提高，才可以让农民觉得将来的生活有依靠，这样的话，他们才会放心的将土地流转出去。
（三）加大发展农村经济合作组织的力度
增强发展农村经济合作组织的力度，对于地方农民专业合作社、家庭农场、农业种植大户以及农业龙头企业要给予大力的扶持。立足于地方经济建设的具体情况，利用“大户承包模式”来带动土地流转，大力发展具有特色性的农产品。立足于传统农业，对可持续发展理念形成重视，依靠生态农业来改善农业生态环境，并促使农业产业结构实现优化。针对流转形式方面的问题，应该积极探索土地流转的新手段，综合运用入股、租赁、转让、承包等多样化的形式来促使土地流转规模扩大。
三、结语
总之，吉林省土地流转所呈现出来的总体发展趋势是积极向上的，规模也在持续扩大，并且对于农业发展来说，其形成了越来越大的推动作用。然而，其依然还存在着一些不足之处。为了解决这些不足之处，必须要促使土地流转市场管理实现规范化、促使农村社会保障机制实现完善化、加大发展农村经济合作组织的力度。
