随着中国经济体制、社会结构的变化，社会分化加剧，导致了弱势群体不断边缘化，其社会资本①严重缺失，引起社会学、政治学等领域专家的关注，目前对弱势群体的研究成果已较多，从社会工作领域对弱势群体社会资本的研究成果还比较少。本文以成都市新都区龙桥镇瑞云睦邻中心为例，阐释社工机构提升弱势群体社会资本的主体机制、工作机制，实现社区支持的主客“互构”②理想状态。
一、提升弱势群体社会资本的运行机制概述
罗兴奇认为运行机制是指在有规律的运动过程中，影响这种运行的各组成部分的结构、功能及其相互联系，以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理。本文中的运行机制是指在社工机构在提升弱势群体社会资本的服务运行过程中，影响社工机构提升弱势群体社会资本开展服务的组成部分的结构、功能以及相互联系。
从社会资本理论视角看，弱势群体是指处于社会组织结构的底端，拥有较少的个人资源和社会资源，缺乏政治、经济、文化、组织等个人或者群体社会发展所必需资源的人群。张礼建等认为中国弱势群体社会资本在社会关系网络上呈“面窄、层次低、效益差;‘内强外弱’拓展难”，可知弱势群体社会资本严重缺失，要改善这个状况需要弱势群体积极主动的态度，也需要外界的社会支持，形成主客“互构”，提升弱势群体社会资本。
社工机构开展专业性社区服务，帮助弱势群体低成本构建社会网络，增加其获得社会资本的机会。本文从提供服务的主体机制和工作机制两方面论述，前者阐释社工机构、社工、社区自组织如何构建出一个位差大、资源丰富的社会网络，后者阐释了如何构建社工机构和弱势群体主客“互构”理想状态。
二、提升弱势群体社会资本的主体机制
当社工机构处于提升弱势群体社会资本的主体位置，它涉及三类主体：社工机构、社会工作者、社区自组织。
（一）社工机构
从社区外部分析社工机构的社会资源。社工机构是非营利性组织，联结着的利益主体类型多样，有国家支持体系的政府、社会企业、社工机构、社工协会、慈善机构、新闻媒体、高等教育院校、教授学者、学术团体等，形成位差大、社会层次跨度大的社会网络。目前，国家大力扶持社会组织，增加了社工机构在社会网络中摄取社会资源的能力和占有优质社会资源的可能性。弱势群体是社工机构的服务对象，可通过社工机构联结其他社会资源，提升自己的社会资本。
从社区内部分析社工机构的社会资源。社工机构在社区内联结着社区党政办、团委、文化站、群工办、妇联、居委会等与弱势群体利益相关的国家正式支持网络。此外，社工机构联结着社区内的一些企业法人，如舞蹈武术学校、健身中心、大型企业集团等，可为弱势群体提供直接的社会资源。
（二）社工
社工是社工机构使命的实现者，也是弱势群体服务的提供者，社工是联结社工机构和弱势群体的桥梁。社工采取直接服务和间接服务两种方式。直接服务指社工直接介入并主导服务对象达成社会行动全过程的服务;间接服务指社工在服务对象达成社会行动的过程中起资源链接的作用，而不是直接介入服务对象达成社会行动的服务。龙桥镇瑞云睦邻中心社工开展社区服务如下（括号内的数字表示“频次，总节数（年）”）：
七个儿童青少年小组活动：0-3岁聪明宝贝计划（2次/周、80）、快乐430课业辅导（ 4次/周、170）、阳光小少年―帮教小组（假期1次/周，非寒假1次/月、20）、爱心小天使―志愿小组（假期1次/周，非寒假1次/月、21）、快乐家园―兴趣小组（假期1次/周，非寒假1次/月、90）、松果俱乐部―科普小组（假期1次/周，非寒假1次/月、14）、一路有你―成长小组（假期1次/周，非寒假1次/月、12。
七个中老年小组活动：棋牌（5次/周、240）、太极拳（5次/周、200）、银发影院（1次/月、46）、器乐小组（1次/月、12）、养生知识小组（1次/月、12）、情感支持小组（1次/季度、4）、老年茶话会小组（两月一次、6）。
五个妇女小组活动：唱歌舞蹈艺术小组（5次/周、127）、手工小组（1次/周、20）、茶话会（1次/季度、12）、形象提升 （1次/月、12）、姐妹知心话（假期1次/周，非寒假1次/月、15）。
十七个社区综合活动，包括文艺汇演、眼病义诊、健康体检、社区游园会等。
综合以上数据可得出，社工开展20个小组活动，总计1130节，活动内容多样，弱势群体在参与服务过程中有构建社会网络的外界环境和机会。
（三）社区自组织
政府以“项目制”形式购买服务，社工机构通过投标入驻社区，进行社区服务。为了良好的社会效益和社区活动的可持续性，社工机构一般会培育社区自组织（见表1）。
表1 龙桥镇瑞云睦邻中心社区自组织情况表
名称 规模（人） 活动频次
老年俱乐部 50 3次/周
老年协会 70 10次/周
爱心小天使（志愿） 80 不固定
松果俱乐部 90 不固定
康桥眼科 10 2次/年
大学生志愿队（四支） 120 1次/月
由表1可看出，龙桥镇瑞云睦邻中心社区自组织以“健身娱乐和志愿服务”组织为主，它们已经形成规模，活动常规化。它们一般有明确的负责人，有固定场所和时间，有归属感。
普特南认为社会资本分为紧密联系型社会资本和联结型社会资本，前者指把彼此已经熟悉的人们团结在一起的社会资本，后者指把彼此不认识的人或群体联系到一起的社会资本，姜振华认为联结型社会资本可促进弱势群体发展异质性社会关系网络，获取更多的社会资源和社会支持。因为社工机构、社工和社区自组织构建的社会网络中的社会资本有足够的联结型社会资本，所以，弱势群体在社区内有主动构建社会资本的社会环境。 三、社工机构提升弱势群体社会资本的工作机制
社工机构主体机制表明，弱势群体可以在社区内低成本拥有社会资本，但我国居民社区参与意识淡薄，对身边社会资源不重视，也缺乏转化身边社会资源的能力。针对这个问题，社工机构开展社区工作、小组工作让弱势群体主动地构建社会资本，实现主客“互构”状态。为此，社工机构可从以下四个方面着手。
（一）物质支持
物质支持包括资金、基础设备设施、场地和社工开展的所有服务。社工开展服务，需要活动资金、设备、设施、场地等，是提高弱势群体主观能动性的前提条件。如龙桥镇瑞云睦邻中心开展20个小组活动（共计1160节），有6个社区自组织（见表1），这些物质形态承载了社工提升弱势群体的社会意义和目的，也是弱势群体构建自己社会网络的载体和工具。载体和工具已具备，能否提高弱势群体社会资本的关键就在于能否提高弱势群体的主观能够性，只有让弱势群体主动的构建社会资本，其社会资本缺失的问题才能得到解决。龙桥镇瑞云睦邻中心开展“姐妹知心话”常规小组活动、“茶话会”小组活动，为成员提供情感社区支持，解决弱势群体价值观问题，为提高弱势群体主观能动性提供了物质支持。
（二）社会交往支持
弱势群体构建社会网络需要通过社会交往，人类社会关系是建立在直接和间接社会交往的基础上。社工机构要重视为弱势群体提供社会交往的社区支持。龙桥镇瑞云睦邻中心针对青少年开展“一路有你”成长小组、针对妇女开展“姐妹知心话”和“茶话会”、针对中老年开展“情感支持”和“茶话会”小组活动，它们的节数（年）分别为12、15、12、4、6，参与活动人次（年）分别为150、300、300、60、150，从数据上可看出，情感社交类小组活动开展频次和参与活动人次都比较低，说明社工机构对提供弱势群体社会交往支持有一定认识，但重视程度不够。
（三）能力支持
孙璐认为个人能力和素质的提升是培育弱势群体社会资本的基础，提升弱势群体的个人能力和素质可缩小与其他群体的差距，使得获得社会资本的能力增强。个人能力包括组织、沟通、领导、创新、学习、适应等。个人素质包括思想、文化、身体等。龙桥镇睦邻中心开展的20个小组活动可以为社区弱势群体提供个人能力和素质的社区支持。弱势群体在参与各类小组活动的过程中，他们的能力和素质就在潜移默化的提升，包括弱势群体对构建社会资本的主观能动性。
（四）信息支持
弱势群体所处社会层次低，信息来源单一，重复率高，很难获得高质量的信息。社工机构可以发挥“资源链接者”作用为其提供信息支持。龙桥镇瑞云睦邻中心开展“聪明宝贝早教计划”、“养生知识小组”、“形象提升小组”、“手工小组”等，以讲座、焦点小组等方式提升弱势群体获得信息的存量和质量。由于社区自身资源的有限性以及缺乏专业性，社工机构还提供间接信息支持，如提供就业信息、教育信息和心理咨询信息，为弱势群体提供间接信息社区支持。社工机构通过信息支持，可以介入弱势群体“三观”的改造，提高弱势群体主动构建社会资本的主观能动性，这是社工机构提高弱势群体主观能动性的最直接的介入手法，也是最有效的介入手法。
四、结语
综观全文，社工机构、社工及社区自组织拥有大位差、社会层次跨度大的社会资本，开展服务多样化，但就提升弱势群体社会资本的社区服务和构建提升弱势群体社会资本的主客“互构”理想状态来看，社工机构还需不断改进，笔者对此提出了以下四点建议：（1）社工机构要有主动构建社会网络的意识，不断提升社工机构社会位置，社会位置越高，摄取社会资源能力越强;要扩大社会网络的位差，增加摄取社会资源的途径。（2）社工是联结社工机构和弱势群体的桥梁，社工机构要重视对社工的培养和开发，建立一支素质高、能力强的社工队伍，更需要建立一套严格的社工管理制度，提高社工开展服务的数量和质量;（3）社工机构要在社区培育更多高质量的社区自组织。通过有组织、有制度的社区自组织，弱势群体可以快速构建社会网络，获得社区归属感，减少弱势群体消极、落后退缩等不良情绪;（4）社工机构调整社区服务内容，增加情感社交类服务，集中解决弱势群体提升社会资本主观能动性差的问题，这是一个在短期内可见成效的工作，可以为社工设计活动作参考。
注释
①社会资本;林南认为社会资本是嵌入于一种社会结构中的可以在有目的的行动中摄取或动员的资源。
②“互构”思想，杨海龙、楚燕洁认为互构的社会支持包括两个方面：培养弱势群体主动开发有利于自身发展的社会支持的意识;在内化了社会支持意识之后，弱势群体主动寻求与开发社会支持。
