中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-000-02
中小企业作为独立的市场经济组织，在与大型企业之间的竞争的同时，还必须与不同区域的中小企业发展竞争。攀枝花市中小企业要保持又好又快的发展势头，同样必须要以创新为驱动，增强企业发展的内生动力，注重区域综合竞争力的培育。
一、攀枝花中小企业科技创新的现状和存在问题
攀枝花目前有各类中小企业近6万户，中小企业对全市经济的贡献率达到45%以上。虽然它们以提高产品质量为核心，努力扩大生产规模，完善企业，企业综合实力逐渐增强，市场竞争力不断提高，显示了我市中小企业良好的发展势头。我市中小企业经济总量不断攀升，中小企业队伍不断壮大，对社会贡献突出。但攀枝花市中小企业要进一步发展面临着区位优势不明显、发展环境有待改进企业创新的动力和能力不足、竞争力不强等多种困难。
第一，中小企业面对创新缺乏外部投资，这从一方面反映出了企业创新驱动力的缺失。许多中小企业在创新方面的投入不足，一方面是缺乏自己的创新意识，另一方面是企业资金周转困难，即便想在创新方面有所作为但是面对经费短缺，许多企业也只能望“洋”兴叹。
第二，创新研发能力不强。大多数中小企业的创新手段基本上是停留在模仿阶段，且模仿的多是中低档的资源消耗型的制造技术和其他技术含量较低的初级产品，对低技术的模仿创新正是很多企业无法成为行业领导者的原因。在此情况下许多中小企业也逐渐看到他们所面临的模仿创新的“天花板”，中小企业在竞争的市场经济中不从创新来获取企业发展的动力以增强企业自身的竞争力，那么企业必将被不断变化市场所淘汰。
第三，缺乏创新的人才且人才流动性强。中小企业对创新人才吸收难度大，企业内部激励机制不完善，现有的创新研发人员很容易流失，导致企业创新缺乏有力的人才保障，从而制约了企业的自主创新能力。
目前攀枝花中小企业的发展处于资源经济（工业经济）中期的第Ⅱ阶段，中小企业的产业结构仍然以第二产业为主，并开始实现由由传统产业向高新技术产业过度的过程，资本和技术是此阶段中小企业发展的关键要素，创新驱动发展效果开始形成。这一阶段是中小企业创新发展的关键时期，抓住这一时期中小企业就可获得快速发展，实现企业的转型以增强企业市场竞争力，它的关键是创新驱动发展战略的实施。
二、攀枝花中小型企业实施创新驱动发展的途径
（一）实施外部激励
1.优化融资环境，为中小企业创新驱动发展提供资金支持
高新产业往往是有高投入，高风险，高回报等特征，实施创新驱动发展需要有与其相适应金融体系作为支撑，没有金融体系的支撑中小企业就很难通过创新来驱动发展，提高企业竞争力。所以中小企业实施创新驱动发展就必须建立一个能够高效配置资源的的金融市场，这就离不开国家财政得支持。国家需以，为主体市场为导向，为中小企业开辟一个全新的融资环境，使具有高风险且难以取得融资的中小企业获得金融贷款。它需要在提高效率和降低风险的基础上，通过金融组织结构创新，不断提高金融市场健康的发展，建立多层融资体系。加强金融市场的监督，强化市场参与者的信息披露引导银行对中小企业融资的力度。并不断深化金融市场体制改革，打破垄断放宽准入，鼓励引导和规范明民间资本进入金融服务市场，为中小企业融资提供政策性担保。
2.实行同等保护，为中小企业创新驱动发展提供制度支持
加强知识产权保护，引导校企、校地之间的目标协同，促进科技成果本地转化。中小企业实行创新驱动发展战略需要政府的保护和支持，建立市场经济体制下的知识产权保护政策，对中小企业知识产权进行保护。中小企业通过拥有自主知识产权的产品来提高企业市场竞争力。一是要实行知识产权保护政策；二是要实施知识产权人才培养政策；三是要健全知识产权保护制度，落实知识产权保护政策和制度引导中小企业创新驱动发展。中小企业的合法权益的维护，一是要提高中小企业的管理制度；二是要落实保护政策，保护中小企业；三是要建立中小企业创新驱动发展的激励制度；四是要规范政府部门市场经济管理行为。可在一定地区内设立中小型企业监管机构，切实维护中小企业的合法权益，为中小企业提供法律援助、政策保护，保障中小企业创新驱动发展战略的顺利实施。
3.减少创新型中小企业税负，为中小企业创新驱动发展提供政策支持
建立中小企业创新驱动发展的税收和法律体系，对实施创新驱动发展战略和高新技术产业提供财政补贴和资金支持，加大对创新型中小企业的资金投入；国家税制体系改革，减少创新型中小企业税务负担，增强中小企业创新的积极性；鼓励创新高科技人才进入中小企业，对高科技人才实行税收优惠制度，为中小企业技术转让所得提供优惠的政策照顾。
4.消除垄断特权，为中小企业创新驱动发展提供权利支持
一个公平的市场竞争环境和开放的贸易市场是中小企业创新的最大鼓励，扩大中小企业的活动范围，引入民间资本，让民营中小企业参与到上游能源与资源领域，在这些领域中引入竞争增强市场活力。大力支持中小企业进入高科技技术行业，激励自主创新的中小企业，让中小企业成为创新驱动发展的参与者、实施者和受益者，进一步提升中小企业的创新能力和生产能力以保障。
5.合理配置科技力量，为中小企业创新驱动发展提供技术支持
创新驱动发展战略的实施关键是靠人才，政府应大力加强科技人才的培养力度，结合各地中小企业实际情况，建立完善的创新科技人才培养体系，加强政府、高校、企业间合作，做到产、学、研的有机结合。政府和企业出台合理人才保护政策使中小企业能够更好地引进人才、使用人才、留住人才。对中小企业实施创新驱动发展的提供资金支持和创新人才的财政补贴，增强中企业实施创新驱动发展的资金支持创新水平和创新人才的积极性。通过技术交易市场、创新驿站、中介服务体系建设，营造自由的市场环境和全面的金融、信息渠道，引导自主创新成果走向市场，转化为终端消费品，并投入大规模产业化生产。扶持科技型中小企业围绕自身优势精深发展，为科技型中小企业创新提供从孵化抚育到投融资到成长辅导的全程服务体系。围绕核心骨干企业，发展壮大产业链配套企业，加强产业链垂直整合和水平整合，形成专业化的创新分工网络，大大提升技术创新效率，缩短新产品生命周期。 （二）自身优化
1.创新组织机制
制度创新需要企业自身不断深化机制改革，不断调整原有不适应市场竞争需要的组织制度，采纳有利于企业发展的组织机构，充分发挥创新驱动发展的活力。消除人才培养、绩效考评中体制机制的障碍，形成有利于创新人成长的环境。根据企业需要或管理层级和管理幅度的需要结合企业自身特点选择合理的锥型或偏平型层级结构，为企业建立、完善一个适合创新驱动的层级结构或企业制度。增强企业创新意识，形成创新决定企业成败的忧患意识，引导企业主动创新。
2.创新企业文化
创新驱动发展作为一种战略体系，不可能由单一的政府或是市场推动来实现，它还必须上升到企业的文化层面，即创新的企业文化。创新文化作为实践基础上的文化支撑，是实现企业文化的行为导向、行为激励、行为协调的功能的保障。这样才能在整个企业中营造出创新驱动的企业文化，才能将创新转化为生产力并推动企业的发展。在企业内大力弘扬创新文化、鼓励员工创新、增强创新意识、打破墨守成规的思想鼓励与员工创新。强调组织创新驱动中的作用，企业为创新题共良好激励机制、制度保障、舆论支持，完善创新的活动环境。追求卓越、敢冒风险、兼容并蓄、鼓励创新、以人为本、海纳百川、奖励成功和宽容失败等都是一个企业创新的企业文化所应包涵的内容。创新活动和创新文化是相辅相成的，一旦企业致力于营造和培育创新文化，企业成员的创新观念和创新意识就会在组织的各个层面得到发扬与强化，崇尚，追求，创新文化与文化环境将在企业逐步形成，反过来又强大创新文化和创新环境，促进企业发展。
3.创新产品和服务
德鲁克观点认为说某一商品对于顾客而言是接受还是抵制，这是任何人都没办法预测到的。这从一侧面说明了市场需求变化的复杂性和多变性。但是企业直接面向并参与市场竞争，从一方面来说企业又是了解市场需求的。现实经济往往会偏离经济设定，市场需求不断变化，攀枝花中小企业只有根据市场需求的变化不断调整企业经营策略才能适应市场发展的需要。经济的发展也可说成是一个企业不断开发新产品，引入新技术，开辟新市场，获取新原料和建立新组织结构的一个以创新打破以往的过程。在此基础上企业需形成创新体系成为创新主体生产、研发、使用有机结合，使技术创新符合市场需求，更快更好推动企业的发展。以市场需求为导向，将企业创新放在创新驱动发展的主体上来，推动科技和经济的紧密结合，建设企业自主创新体系，根据市场的变化来创新产品和服务，进而提高企业原始创新能力和引进消化吸收再创新的能力。
三、攀枝花中小企业创新驱动发展战略措施
（一）完善创新驱动发展机制
建立相互限制经营权和所有权的分离的现代企业管理制度，完善国有资产监督管理制度。一方面必须增加鼓励、支持和引导非公有制经济。构建民营企业和国有企业生产元素平等的过程中使用和参与市场竞争的环境，拓宽民营企业的自我发展空间，在政策和环境上支持中小民营企业的自主创新活动。
行政体制改革，通过改革管理体制，建立廉洁、高效的公共管理机构，更好地为创新驱动开发过程。政府机构改革，政府职能与企业管理分离，分离，国企应该独立，政府与市场中介组织分开，中介组织优秀的公共服务和社会管理职能，建立现代服务型政府职责明确、相互制衡。
（二）营造创新驱动发展环境
大力宣传科技第一生产力、创新第一竞争力的文化理念。鼓励发明创造、创新成果产业化等一系列创新活动，营造全民学习、终身学习、开放学习的平台与环境，培养企业“不创新就淘汰”的危机意识。营造敢于创新、敢于创业、敢于冒险、宽容失败的创新创业氛围。
（三）培养创新驱动发展人才
以高校、科研院所、高新区、大学科技园为载体，以项目为依托，建立科技型创新人才培养示范基地。在示范基地内实行“人才+项目”的培养模式，给予稳定的项目支持和经费来源，并将创新人才和创新团队孵化能力指标纳入基地评价考核体系。进一步完善高校学科建设，健全社会培训体系，积极与企业合作开发有效的实习生培养模式。推进高校、科研院所科技人才评价机制改革，挖掘科技人员创新创业潜力。建立以应用研究、成果转化和实际贡献为导向的科技人才评价标准。对参与企业创新创业的科技人才，主要评价其对企业发展的贡献、科研成果转化应用效果、创造的经济效益和社会效益。
（四）组建企业技术中心，增强中小企业科技创新能力
科技创新是创新驱动发展的核心。提升科技创新驱动能力，就是要从企业技术创新主体培育、创新载体建设、创新成果转化和产业优化升级等方面全面展开，促进知识要素深入产业、经济及社会发展的各个单元，发挥最大化的创新驱动作用。大力发展战略性新兴产业，围绕七大战略性新兴产业编制产业链创新规划，推进光电信息材料、光电器件、激光装备、地球空间信息、数控机床、物联网、芯片设计、生物技术、节能环保等重大技术突破，形成一批具有自主知识产权和广泛应用前景的重大原始创新成果。
总之，攀枝花中小企业的发展，必须走科技创新和创新驱动之路，才能在目前经济转型升级的大背景下，推动攀枝花经济社会的健康快速持续发展。
