中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）015-000-02
一、背景
我们都知道，经济基础对上层建筑起着决定性作用，一个国家或着地区发展的命脉取决于该国家或地区经济的发展，因此政府通常为了促使经济稳定持续健康发展会采取一系列的宏观调控措施。在这些措施当中，财政支出政策被认为是有利政策工具。为了达到对经济的调控这一目标，改变财政支出规模与结构的方法通常会被政府所采用。实践表明，财政支出政策已成为内蒙古政府调控经济的一种有效手段。
政府财政支出与经济增长的关系是大家普遍关注的一个重要问题。在现代市场经济条件下， 财政支出作为政府进行宏观调控的重要手段对经济的增长有着深远影响。因此，内蒙古政府为了达到充分实现宏观调控的目的，深入分析财政支出对经济增长的效应是十分必要的。本文从最优财政支出规模及结构配比角度入手，采用定性与定量分析相结合的方法来分析内蒙古财政支出对经济增长的影响，不仅具有理论研究方法论意义，更具有现实意义。
二、研究方法
本文采用实证的研究方法。此种方法对某种经济行为结果的好坏并不作出判断，它通过对各种经济现象之间的相互关系的分析力图准确地描绘出现存在的事物是如何运行，只是回答“是什么”的问题[1]。本文在单位根检验和协整检验的基础上进行自回归分析，利用实证分析的研究方法，展现出内蒙古财政支出对经济增长影响是什么样的情况。
三、实证分析
为了对内蒙古地区改革开放以来财政支出与经济增长状况的总体形势有一个清晰准确地把握，下面先就这两个方面的发展变化进行描述性的分析。关于对某一国家或地区GDP的增长及财政支出增长的描述，通常从绝对规模、相对规模及增长率角度来进行。本文采用此种方法，描述分析内蒙古财政支出与GDP的绝对规模、相对规模及增长率三个方面的发展变化。
1.绝对规模
由图3-1可以看出，改革开放以来内蒙古地区GDP呈现出快速增长的趋势：由1978年的58亿元增长到了2010 年的1亿元左右，并在2012年达到 15881亿元，大约增长了246倍。再分阶段来看， 1996年以前内蒙古地区GDP处在缓慢增长阶段，而在1996年以后，超越1000亿大关；2007年达到 6000亿元，此后一直保持快速增长趋势。出现这种现象，一方面是由于相关政策制度的改革创新和全国经济快速增长的大背景等为内蒙古经济增长提供了保证，另一方面，由图3-1可以看出内蒙古财政支出的逐年增长也是实现本地区经济增长的重要力量源泉。
2.相对规模
从图3-2内蒙古财政支出占地区生产总值比重图可以看出，内蒙古财政支出占地区生产总值的比重与总量增长的趋势存在明显的不同，大致呈现出了“U”型变化趋势。除个别时点外，这一比例从1978年的的32%下降到1995年的最低水平12%，逐年下降趋势比较明显；从1995年之后呈现回升趋势，并在 1998年积极财政政策的背景下呈现出恢复性增长。2002年达到峰值21%，最近几年围绕20%上下波动，到2012年达到22%。1978年以来，从平均水平来看，内蒙古财政支出占地区生产总值的比重平均值为20%，高于全国平均值约3个百分点。但是从2006年开始，内蒙古财政支出比重比全国平均水平要低，财政支出占地区生产总值比重下降趋势比较明显。
内蒙古经济体制的改革对内蒙古财政支出比重的变化有重要的影响。由于在计划经济时期，财政收入需要在国家主导下统一分配，私人部门很难进入到各个领域进行发展，导致财政支出涵盖面广，因此内蒙古财政支出的相对规模在改革开放初期达到了30%以上。
（一）建立模型、选取指标及数据准备
1.建立模型
Barro在上世纪九十年代以内生经济增长理论为基础，在生产函数中引入公共部门，建立了包含政府公共支出的内生增长模型。本文借鉴这种方法将政府财政支出一项引入到C-D生产函数中，得到改进的生产函数。C-D生产函数基本形式为：
，则改进后的生产函数形式为：
其中，总产出用Y表示，资本存量K表示，劳动力投入用L表示，政府财政支出用G来表示。β1， β2， β3分别为资本产出弹性、劳动力产出弹性和财政支出产出弹性[1]。
2.指标选择及数据准备
本文采用来自内蒙古统计年鉴1978-2012年中的相关数据作为实证研究的样本。选用总产出（Y）、资本存量（K）、劳动力投入（L）和政府财政支出绝对规模（G）作为变量。其中，用地区生产总值来衡量总产出（Y），由固定资本形成总量来代表资本存量（K），用就业人数这一指标来代表劳动力投入（L）。
通过采用1978-2012年我国GDP及财政支出总额数据，在做实证时，首先，为了剔除价格因素产生的影响，将先分别除以对应年度的GDP平减指数，并以1978年为基期进行调整。其次，在保持各变量经济意义不变的前提下，对变量的规模取对数：lnY， lnK， lnL， lnG，则得到方程式：
（二）财政支出规模与经济增长关系的实证分析
首先进行平稳性检验。数据具有平稳性是建立回归模型的基本前提要求，如果时间序列数据是非平稳的，那么建立的回归模型很可能会产生虚假相关和伪回归现象，导致出现不科学的结论。因此，对序列的平稳性进行检验是进行时间序列分析的前提。本文在检验序列是否具有平稳性时采用单位根检验（ADF）法[1]。选择滞后项时根据AIC和SC最小原则进行，检验结果如表3-1所示： 注：①检验形式中，c为常数项，t为趋势项，k为滞后阶数。
有上表可以看出，dlnY， dlnK， dlnL， dlnG不存在单位根，是平稳序列。所以，这些变量都是一阶单整序列。下面继续进行协整检验，以检验这些一阶差分后的变量之间是否存在长期的均衡关系[3]
检验结果显示，dlnY， dlnK， dlnL， dlnG在5%的显著水平下虽然是非平稳的，但4个变量之间存在协整关系即长期均衡关系。
由此建立协整回归模型。根据Johansen法给出的协整回归模型如下：
LNY =-1.753598+0.177810LNG+0.342066LNK+0.806654LNL
（-1.054540） （2.060151） （4.246996） （3.136552）
R2=0.974260， F=391.1131， DW=0.352858
协整回归模型反应的是各解释变量对被解释变量的长期影响[2]。如以上公式所显示，从长期来看，财政支出每变动 1个百分点，内蒙古地区生产总值将会同方向变动约 0.18个百分点；固定资本形成总额变动 1个百分点，内蒙古地区生产总值同方向变动 约0.34个百分点；就业人数每变动1个百分点，内蒙古地区生产总值同方向变动约 0.81个百分点。根据此模型可知，从未来长远来看，内蒙古财政支出的增加与该地区生产总值之间存在这一定比例的相关关系，从模型中的相应数据可以看出内蒙古财政支出对该地区经济的增长具有明显的促进作用。
由以上分析知，检验变量之间存在长期均衡关系。根据格兰杰定理可知，若变量之间存在长期均衡关系，那么这些变量之间必然可以建立误差修正模型。误差修正模型较有效反应变量之间短期的定量关系[3、4]。
下面是使用（1.1）阶分布滞后分布形式得出的误差修正模型初步结果：
lnYt=0.039470+0.717155lnyt-1+0.041715lnkt-1-0.184565lnKt-0.132499lnLt+0.045620lnLt-1+0.192721lnGt+0.348942lnGt-1
R2=0.996991， F=1230.701， DW=1.899658
我们看到，模型拟合度比较好，整体显著性较强，并且此模型不再具有自相关问题。
四、对策建议
由前面的实证分析结论可知，优化财政支出结构对地区经济增长会产生积极的影响。为了促进内蒙古地区经济的健康持续发展，现从优化财政支出结构角度提出建议：
1.采取多种措施大力发展经济以增加财政收入。内蒙古作为我国西部边远地区财政收支矛盾比较突出，为此必须采取强有力的措施大力发展经济，增加财政收入。要继续挖掘现有财政资源，特别是加强对重点财政资源企业的扶持力度，在做大做强重点企业、重点领域上做文章；建设一批高效项目，努力发掘新的纳税增长点，为经济的平稳健康较快增长提供强有力的持续动力。
2.控制基本建设支出规模，优化基本建设支出结构。政府对基础建设的支出可作为一种临时性的积极的财政政策，其对经济增长的效用是不持久的。但从长期来看，基本建设支出对经济增长的作用不明显，政府应当着眼未来，适度控制基本建设支出规模，政府部门应当加大对涉及国计民生的公益性投资项目的投资。
