中图分类号：R197.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-0000-01
一、农村合作医疗制度的简单叙述
农村合作医疗制度是在建国几十年期间实施的一项医疗保障政策，这种形式是建立在农村各个成员之间相互合作，由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
农村合作医疗制度的实施与推广，就是切实为农民的健康卫生问题保驾护航，解决农民的实际看病问题，可以为农民因为没有钱去看病的贫穷状况提供一些帮助，从而达到农民身体健康水平的整体提高。据不完全统计：到目前为止，已经有十亿左右的农民参加了农村合作医疗，纵观全局，覆盖面达到了大多数人群，让很多人受益。然而在不断地发展过程中，农村合作医疗制度逐渐地体现出它的不足与缺陷，许多问题得不得及时地解决，造成它的滞后性，也不能彻底地为农民办实事，做到真正的惠民和利民的政策。
二、农村合作医疗在实施过程中存在的主要问题
1.国家对农村合作医疗的支持力度不够，制度和体制还不够完善。农村合作医疗的开展需要制度、设备、资金、人才等各方面的协同发展，而这一系列的物资储备不能跟上发展的需求，再加上国家的制度体制还不够完善，没有很好地保证财力物力的及时到位，特别是财政资金的投入不能够保证农村医疗合作的正常运行。
2.没有真正地让农民参与到实际行动中。在农村合作医疗推行的过程中，没有让人民参与到活动中，做不到农村合作医疗的监督，那么整个实施过程就不能深入群众，听取农民对农合的真实意见，做不到为农民解决具体的惠民问题。
3.资金短缺也是农村医疗合作机构实施的制约因素。农村合作医疗的主要筹资方式依然是靠国家财政的支出，而现在的财政支出有限，无形之中就造成了农合资金的严重短缺问题，一旦得不到及时地解决，农合的发展就会受到一定的限制，导致农民的利益受害，不能促进农村合作医疗制度的正常运行。
4.农村合作医疗的普及面还不够全面，有的偏远地区仍然没有受惠，农民的农合知识了解甚少。国家对于农村合作医疗制度的宣传力度不够，没有普及到千千万万个农民家庭之中，有的偏远地区、中西部地区的农民，甚至对农村合作医疗的知识一无所知或者是知之甚少，这些情况都使得农合的顺利开展受到了非常严重的制约。
三、针对农村合作医疗工作中的问题，提出一些改进的策略
1.国家需要加大对农村合作医疗的支持力度，促进新农合的顺利开展，从而为农民医疗服务做保障。在农村合作医疗制度推行的过程中，需要国家增加法律制度、法规来健全和完善农合发展的制度，把农村合作医疗用在农民的身上，利用新的发展趋势为其打开一条绿色通道。另外，国家需要增加财政资金的投入力度，为新农合的正常运行、及时给农民报销医药费等做第一手资金准备。不仅如此，国家还需要安排专门的监督制度来对农村合作医疗机构的从业人员、具体的实施机构实行监督与监管，以防出现一些弄虚作假的现象。在农村合作医疗制度的运行过程中，最大限度地为农民的身体健康作保证，让他们用最低的钱财治愈疾病。比如说：本来应该给农民报销一千，而具体操作人员为了个人利益，中饱私囊，对农民的报销进行虚假报价，损害人民的切身利益。
2.加大宣传力度，让农民更多地了解农村合作医疗知识。农村合作医疗政策主要面对的是乡镇、农村的人群，而他们中有的人经常住在农村不出去，对外面先进的知识不熟悉，当然对新农合的知识了解也很少，只是停留在表面层次上，针对新农合知识的欠缺问题（不熟悉新农合、对新农合的优惠政策持怀疑的态度等问题），我们需要加大宣传、传输知识的力度。比如说：印发一些关于农村合作医疗制度的传单、或者是把新农合知识编排成影片、戏曲、音乐，下发到农民手中，让他们增加这方面的知识，如果农民的认知度和认可度增强了，那么，农合的开展自然就顺利许多，也就能更好地服务广大人民群众，缩短城乡距离，进一步推动社会主义的飞速发展。
3.让农民亲自参与到农村合作医疗的工作之中，对其进行监督与参与。设立专门的农民监督机构，安排农民代表进行监督与及时地传达农村合作医疗的知识，让人民群众能够更快更深刻地了解新农合的惠民政策，使得农民认识到新农合的发展是为了人民的身体健康作保障，从而促进人民生活水平的提高。毕竟农民的生活条件还不富裕，承担不起繁重的医药费用，有的人可能会倾家荡产，严重者甚至是家破人亡。新农合正是考虑到农民的特殊情况，而实施的一项惠民政策，节约农民的医药开支，对医药费进行报销，很大程度上减轻了人民的负担，为人民的整体水平的提高做出贡献。
四、小结
农村合作医疗制度的实施，在一定程度上减轻了农民的生活负担，改善了农民的生活水平，保障了农民就医难的问题。就像古话说得：得什么也别得病。它告诉我们农民对于医药费的恐惧，而新农合的实施弥补了这一缺陷，使得农民不再为高昂的费用而发愁。既然农村合作医疗如此重要，我们就需要及时地解决发生的问题，保证新农合的可持续发展，从而服务于农民。
