非公有制经济作为经济发展最具活力的增长极，已经成为国民经济的重要组成部分。营口市非公有制企业坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，加强区域科技创新，推动产业优化升级，努力实现科技跨越式发展。
一、营口市非公有制企业科技创新现状
2013年营口市高新技术产品增加值实现320亿元，同比增长27.2%，占全市规模以上工业增加值比重达30%，总量居全省第4位；有效发明专利拥有量完成275件，同比增长18%；全市有6个项目获省科技进步奖。截至2013年年底，全市创新性非公有制企业户数已达120户，销售收入从1亿到10亿人民币不等，专利数量达到1076项，研发人员7000人，研发投入10.9亿元，研发项目534项，国际知名品牌66个，驰名商标49个，新产品销售收入115.6亿元，国家重点新产品证书43个，省部级新产品鉴定证书74个，非公有制企业自主创新取得了积极成效。
（一）围绕增量调结构，科技支撑能力显著提高
重点引导支持骨干企业建立省级产学研合作示范基地，推进企业与科研院所和大专院校建立合作关系，积极筛选、扶植、培育科研实力强、发展潜力大、成长性好的企业申报高新技术企业。以国家重大科技专项为牵动，2013年共争取国家、省科技计划项目56项，资金8111万元，为全市高新技术产业发展提供了有力的科技资金保障。
（二）围绕科技惠民，民生科技水平全面提升
2013年引进粮食、蔬菜、水果、水产等新品种92个，引进推广新技术31项，新品种、覆盖率99%以上。全年新成立合作社22家，新建设农业科技示范基地10个，盖州市九寨汇利源果品蔬菜专业合作社获批为“沈阳农业大学教学科研基地”，新建设科技龙头企业10个。
（三）围绕创新促升级，科技创新体系日臻完善
深入推进产学研合作，完成建立企校长期合作10项，引进国内外重大科技成果9项。2013年累计推荐申报国家、省科技计划116项， 院地院企合作取得了新成效。
（四）围绕实施知识产权战略，自主创新能力显著增强
为促进企业自主创新，对技术含量高、经济社会效益显著的重大专利实施项目重点补助。2013年全年共对329项专利进行资助，累计金额27.4万元。加速专利成果产业化，实现利润2.32亿元，新增就业525人，将极大地推动专利成果向现实生产力转化。
（五）围绕落实科技创新政策，社会创新创造活力凸显
为有力推动科技创新政策的落实，市委、市政府下发了《关于加快推进科技创新的若干意见》，充分调动了科技人员的积极性和创造性，促进了非公有制企业的科技进步和经济发展。
二、营口市非公有制企业科技创新存在的问题
营口市非公有制企业科技创新工作虽然取得一定的成绩，但与先进地区比较，与经济快速发展的要求相比较，还存在差距和不足。
（一）缺乏研发机构
企业是自主创新的主体，企业研发机构是企业技术创新的关键，加强企业研发机构建设已成为当前技术创新的重要任务。由于企业实力不强，整体技术装备水平也较低，企业技术创新投入不足，自主研发机构难以建立。目前，营口市非公有制企业拥有自主研发机构33个，占全市非公有制企业的35%。
（二）缺乏资金投入
在企业自主创新活动中，研究开发活动处于最基本的核心地位，营口市非公有制企业研发经费一般占销售收入的2%～3%，而且融资难已经成为制约他们发展的严重问题。由于营口市的非公有制企业以中小企业为主，这些企业自我积累能力弱、规模小，金融机构不愿意给中小企业提供贷款，使得企业技术创新很难得到银行的支持。
（三）缺乏人力支撑
很多企业由于资金、技术、经济条件等的限制对高层次人才没有吸引力，尤其创新型人才严重缺乏，特别是新兴发展的领域创新人才稀缺尤为突出。目前，企业职工整体素质偏低、技术基础薄弱、专业人才匮乏是导致营口市许多非公有制企业不能开展自主创新的根本问题。
（四）缺乏成果转化
科技成果转化是一个复杂的过程，有些科技成果立项“起点”就偏离了市场，有些科技成果转化的机制不健全、不完善，有些科技成果转化的信息严重不对称，有些科技成果转化的支撑体系还不完善，缺乏政策、环境和各方面的有效支撑。
（五）缺乏资源支持
要保证科技体系的有效运行，就需要在创新行为主体之间建立相应的组织协调机制，以保证行为主体创新目标的一致性，确保科技创新人才、技术、信息、资金等资源能量的最大释放。但是，科技研究、开发和生产脱节的现象在营口市仍然比较严重，开放、互动、竞争、协作的机制尚未形成，因此制约了营口市科技创新的步伐。
（六）缺乏先进技术
自主创新与开发能力不强，具有自主知识产权的技术很少，与国内先进技术研发机构联系不够紧密，掌握的有关先进技术的成果、信息少，可供产业化的技术资源更少，这成为营口市创新能力不强的主要因素。
三、提升营口市非公有制企业科技创新能力的对策
非公有制企业作为现代经济发展不可缺少的部分逐渐成为公有制经济的重要补充，它的科技创新能力直接决定非公有制经济未来的发展趋势。
（一）提高科技创新意识
企业是科技创新的主体，促进企业建立良好的科技创新机制，加强以企业研发中心为主要形式的研发机构建设，引导企业主要依靠自身力量在自主创新上有所突破，促进“技术企业化、企业技术化”。 （二）优化科技创新环境
充分发挥中科院沈阳国家技术转移中心营口中心的优势，开展“技术转化进园区”活动，积极为企业搭建院企合作平台。大力实施工业企业科技特派员专项行动计划，指导企业与大专院校、科研院建立长期、稳定的合作机制，加速科技成果转化；搭建科技成果转化平台，建立起科研机构与生产企业之间的有效联接机制。在项目选择方面，以市场需求为导向，尤其要适合营口率先崛起的建设要求，使研究成果更快的进入转化环节，最终变为现实生产力；深入开展科技与金融试点工作，解决非公有制企业在发展过程中资金短缺的瓶颈问题，重点支持高新区、特色产业基地中处于快速成长期的科技型非公有制中小微企业，尤其是高新技术企业和市高科技企业，着重选择拥有自主知识产权、较高的技术水平、较好的市场前景和经济社会效益的科技项目。
（三）完善科技投入机制
加大政府科技投入力度，加快建立和完善稳定增长的科技投入机制，大力实施各级各类科技计划项目，加强与国家和省有关部门的对接沟通，争取上级科技资金支持。积极引导企业和全社会增加科技投入，确保营口市全社会研究开发经费占国内生产总值的比例逐年提高，到2015年达到2%。
（四）实施知识产权战略
全面贯彻实施国家和省知识产权战略纲要，提高专利申请的数量和质量，确保“十二五”期间营口市专利申请量和授权量年均增长10%，发明专利申请量占专利申请总量的25%。
（五）加强科技人才培养
以产业和项目为依托，吸纳科技创新领军人才来营口创业。借助举办“海外学子创业周"活动，建立海外学子来营创业的长效机制。依托科技项目、重点学科和科研基地，加强对科技领军人才、新兴产业发展紧缺人才和高技能人才的培养。建立科学的人才评价标准，制定奖励措施，使人才贡献与待遇挂钩。
（六）开展科技交流合作
积极开展国际科技交流与合作，鼓励国外企业和个人来营口投资设立研发机构或合资合作建立高新技术企业，鼓励营口市企业在国外设立研发机构、建立科技园、技术入股、并购科技型企业。加大对营口市急需关键技术和重大装备的引进和再创新，支持企业、科研机构组织参与国际和区域性科技合作计划，提高国际合作与交流能力。
