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关于对财政局如何加强会计预算管理的思考

  现阶段,我国正处于社会主义市场经济转型与持续深化的重要时期,经济类型日益增多,风险因素日益扩大,财务局的财务管理环境发生了重大变化,会计预算管理面临的调整越来愈大。财政局是管理财政的具体部门,会计预算管理是财政局的主要工作,只有切实加强会计预算管理,才能够确保财政资金的安全、稳定、高效的运行。本文就财政局会计预算管理的相关问题,进行下面的分析。
  一、财政局会计预算管理存在的不足
  (1)核算范围缺乏全面性。随着经济体制改革的不断深化,财政预算会计方式难以与新形势新情况相适应,不能对政府资金运作和结果进行全面的反映。在市场经济体制下,财政拨款的形式也从单一性发展到了复杂化、多样化,同时,政府投资形式也更加多元化,但是停留在原来的水平,手段单一,方式单调的财政预算会计已经不能适应于核算要求的多样化。此外,加上我国国库体系的改革也不断深入,国库资金实现了资本化运行的方式,很多国有资产都是以有价证券的方式存在的。然而,我国采用的财务会计预算方式,只是核算财政资金的支出,没有核算国有股份、有价证券。
  (2)对财务报告的约束不大,对政府固定资产核算不完整。从当前政府预算决算来看,虽然目前对自身拥有的固定资产,行政事业单位都需要反映到账面上,但是采用的模式比较单一,只对固定资产原值进行了记录,而行政事业单位的固定资产按照制度规定不需要计提折旧的,无法准确、完整地反映出政府的债务、资产等情况,因此,在预算报表上,不能查询到固定资产的价值、使用及耗损情况。这样使固定资产的实际价值无法在账面上准确地反映出来,也无法反映出行政服务的成本,是财政资金的监管之失。从发布的会计预算信息来看,比较简单,对资金使用情况不够清楚明朗,财政资金管理缺乏足够的透明性,存在诸多漏洞,容易使腐败行为有可趁之机。因此,固定资产的使用状况、实际价值以及耗损情况在预算报表终不能查阅的到,从而固定资产的实际价值和账面价值之间有相当大的差距,行政事业单位在提供服务的时候,不能如实的反映所耗费的成本。所以,在固定资产核算的每一期中,不能平均分摊政府资金购置资产的支出,固定资产的核算存在着误区,导致了财政资金失去了监管力度,这样的财务报告缺乏足够的约束力。
  (3)收付实现具有局限性。会计预算在收付实现的基础上记录了本期发生的实际收支情况,不能在本期核算应纳入本期的收入或者应由本期负担的收入,从而对于资产和负债的真实状况不能准确的全面的进行记录和反映,这对财政风险是不利的。如在会计预算中,一些本期的费用支出并没有根据实际支付记账,在会计预算中,没有披露类似于有负债或者拖欠工资的情况,导致了收入和支出的高估,财政可支配收入虚增,同时,对部分债务的信息进行了掩盖,对当前的风险状况不能全面准确地进行反映,不能强化政府的管理力度。其次收付实现造成了在会计期间,财政支出和收入的非配比性,严重影响了收支结余的真实有效评价,使预算信息缺乏足够的真实性。财政的主要目标是收支平衡,但是预算结余不能得到收支实现的收入和支出的真实情况,造成了预算信息的不真实性。
  二、狠抓财政局会计预算管理的有效措施
  根据上述的分析,笔者认为可以从以下几方面入手,帮助改善财政局会计预算管理存在的不合理现状:
  (1)与时俱进,树立与社会发展相适应的新观念。首先,是依法履行法定职责。会计应该充分行使法律赋予的管理权、监督权等权利,依法履行职责,切实做好会计工作。作为财政部门,必须清醒地认识到这是法律赋予的权利,更是义不容辞的责任,只有切实依法履职,依法尽责,才能符合法律规定的相关要求。如果不作为、乱作为,而滥用法律赋予的职权,是要受到法律制裁的。财政部门,处理要做好财政支出预算安排,对宏观经济进行有效地调节,切实组织落实好财政收入等主要工作外,还要切实履行好财政的监督职责,加强会计工作的监督职能发挥。其次是夯实会计基础工作。财政部门必须切实重视会计基础性工作,严肃财经纪律,从而规范财经行为,实现增收节支的根本目的。牢固树立大局意识,服务意识,加强日常监管,加大督查落实力度,创新督查方式,减少财务管理漏洞,从而增强单位内部财务控制的实效性,是监管成为会计工作的重要内容之一。
  (2)完善预算管理制度。首先,是加大预算执行监管力度。针对财政预算,对于出现预算超支的问题,要深入分析,找到症结所在,积累经验教训,为下一步做好财政预算控制提供可靠的参考信息。对于财政预算执行中,没有严格按照制度和原则落实的,甚至是违法财经纪律的国家法律法规的行为,必须依法依纪严肃追责,让违反会计预算管理者付出惨痛代价,使其得不偿失,从而建立并完善不敢腐、不能腐和不愿腐的会计预算管理监控的制度。
  三、总结
  综上所述,财政局应该认识到会计核算的价值和现实意义,高度重视会计核算重要性和必要性,对审计、监察、会计核算等工作要认真对待,与时俱进,树立与社会发展相适应的新观念,狠抓财政局会计预算管理的有效措施,加强建设自身的会计核算中心,完善预算管理制度,完善业务培训体系,充分发挥多种方式有效配合的积极作用,提高自身素质、财务监督和管理水平,完善会计管理工作,对会计的监督要进行有效的实施,加强管理工作的监督力度,维护国家的法律法规,从而降低不良现象的发生。

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