基于社会经济发展的需要，使得水利水电工程建设日趋增多，同时水利水电工程建设也导致移民安置问题日益严峻。基于此，国家颁布了《大中型水利水电工程征地移民条例》，希望能更好地完成水利水电工程建设征地和移民安置工作，并在维护移民合法权益的基础上，保障工程的顺利推进。尽管如此，非自愿移民仍给工程建设带来极大阻力。因此，如何做好移民搬迁工作极为重要。
一.水利水电工程建设征地移民存在的问题
移民是人类社会发展的必然结果，与社会进步和发展紧密联系。据统计，中国在过去的50年中进行的大规模经济建设，导致了大量的土地征收、房屋拆迁和人口迁移活动的产生，发生了5000多万非自愿移民。非自愿移民安置后，在移民适应中会遇到生理、心理和社会文化三个层面上的压力，移民对搬迁的准备、新的主流社区对移民的接受度、移民过程本身、社会支持、文化认同、以及移民的性格特征和心理强度等均会影响移民的心理健康。
水利水电工程建设推动社会经济发展的同时，必然会引发一些社会问题。水利水电工程建设需要一定面积的征地。因此原始居住者将失去赖以生存的家园和养家糊口的耕地，很大程度的改变了原始居住者习以为常的生活方式，从而导致原始居住者抗拒搬迁。虽然国家陆续出台了许多优惠的政策，提高了移民们的生活质量。但是，部分移民由于各种原因，生活又逐步陷入贫困。因此，移民安置工作是涉及多领域的庞大工程。
二、水利水电工程建设征地移民的搬迁心理分析
笔者认为水利水电工程建设征地移民常见的心理状态有以下几种：
1、抗拒心理。心理抗拒是指移民相信对自己的行为有控制权，当这种控制自由受到限制，将采取抗拒的态度保护自己的自由。产生抗拒心态的移民，通常是对国家的移民安置有抵触情绪，不认同国家移民安置的科学性，对搬迁产生极度地排斥与抗拒。这种心态是最不利于搬迁安置工作进行的。开展移民工作的同志给村民们做思想工作，但村民们用抗拒心理，保护自己的自由。这种心态是最不利于搬迁安置工作进行的。
2、恋旧心理。有恋旧心理的移民，通常不希望离开自己的原住地，这是传统文化、民族风俗和依赖性产生的一种消极心理。移民认为这是祖祖辈辈生活的地方，自己和家人应该守着这里，不可抛弃。他们会将即将消失的居住地的好与安置地的不好进行不对称的虚拟对比，更增添了故土难离的恋旧心态。同时，他们对改善生活水平没有过多追求。并且，这种恋旧情必然在搬迁后在一定期限内消失。以新疆某水库工程为例，移民搬迁后，46.12%的移民仍对故居非常留恋，一点不留恋的仅占5.94%。长期来看，恋旧的持续和经过其他因素的激化将转化为抗拒心理。
3、憧憬心理。这类移民，常常迫切希望靠搬迁改善自己的生活现状。一部分人可能生活水平差，却又无力改变现状；一部分人生活水平还算不错，他们接受过一定的教育或者希望出去闯荡，创造更美好的生活。他们积极应对搬迁，积极打听搬迁政策，了解搬迁情况，并且对于邻里之间的劝说很热衷。他们渴望早日搬迁。这是十分利于搬迁安置工作开展的心态。搬迁工作人员可以通过这些群体，消除其他持观望怀疑心理的群里，推进移民安置工作。
4、攀比心理。移民人口众多，各家情况也不同，而移民在搬迁中得到的和失去的东西较多，容易造成移民群体主观地设定参照标准，并进行横向的静态比较，继而产生一种差距感，形成攀比心理。这类移民希望工作人员可以在最大限度上满足他们的经济诉求，常常反复无常提出各种要求，甚至提出超过规定的要求。比如，移民常常对不同项目进行比较，只看到其他高补偿的一面，而忽略了自身享受的各种优惠政策。又如，在搬迁之后，生活水平和他人产生落差，认为是自己搬迁吃亏了。有的移民为了争取更多经济利益，觉得自己搬迁吃亏了，自家外迁时剩余资源较多，就到原居住地非法采伐木材、收割后靠移民的经济作物等行为。这种心理一定程度上影响了移民安置的推进。
5、融入难的心理。对于非自愿移民来说，迁移是一个社会分离与重建的过程，但是在移民安置过程中，特别是跨地域迁移过程中，如果只停留在物质层面上，片面强调完成在规定时间迁出多少人口的任务，将可能导致移民工作出现反复，“搬得出，稳不住”。 事实上，近50年来，由于历史原因移民回迁比较现象严重，致使这些年来，各地始终没有停止再移民的工作。
三、水利水电工程建设征地移民搬迁心理的解决措施
1、宣传落实移民政策工作。水利水电工程移民过程中，移民是非自愿的，移民过程不可避免地充满着压力和痛苦，移民心理障碍是一个亟待解决的问题。因此必须要始终关心移民心里，宣传落实国家移民政策，把以人为本贯彻于移民前的调查、移民中的协调、移民后的评价过程中，真正让移民放心。政府可以用各种渠道和各种形式，向移民宣传并进行动员工作，建立良好的社会心理环境，消除恋旧、抗拒、矛盾、攀比心理，植入“早搬迁，早发展”的理念。
2、灌输法律知识。在对移民进行政府移民政策的宣传的同时，要对移民进行法律法规的大力宣传，让他们认识到抗拒搬迁和煽动起哄等行为的严重后果，从心理上接受移民搬迁，接受法律的约束。一旦出现煽动蛊惑群众的情况，要对为首者进行处罚，给其他蠢蠢欲动的移民起到警示作用。
3、重视文化生活安置。移民工作往往重视经济补偿，移民工作者通常会觉得移民对搬迁产生一系列不良心理是因为物质层面没有满足。但是，移民者离开自己生活了很久的地方，要舍弃习以为常的邻里关系、经济、文化、政治、风俗习惯等等，间接损失了非物质层面的东西，被迫去接受新的环境、新的风俗习惯等等，这种损失不是通过物质就能弥补的。所以，除了考虑如何保障移民搬迁后的生活质量，还要考虑移民对安置区文化生活的要求，使移民尽快适应新的生活环境。
4、注重后期的扶持。部分人认为移民全部搬迁，移民安置工作就算完成了，其实不然。移民安置工作并不能因为移民都得到安置而停滞。要对已搬迁人群实施长期的关注，防止心理出现过大变化和反弹。并且，政府要建立移民群体的申诉渠道，以保证及时了解移民群体的心理变化，避免心理压力无法释放，从而进一步产生冲突。对于移民群众的意见，要及时分析并向上级反馈，继而采取合理的调解措施。
结束语
水利水电工程建设征地必然需要移民，大多数移民外地搬迁安置和就地搬迁安置为非自愿移民。虽然政府提出了一系列补偿和政策，但非自愿移民在市场经济下对搬迁的抗拒和矛盾心理日益明显，给搬迁工作进行加大了难度。通常，移民抗拒迁移的原因可以从物质层面和心理层面这两方面入手。而大多数移民抗拒搬迁都是心理因素。所以，做好前期移民的心理工作不可忽视。
