Effective Improve the Library’s Work in the Creating Demonstration Area
of the Public Cultural Services System
――As an Example of the Public Libraries in Qingdao
Chen Dongqing
（the Qingdao Library 266034）
Abstract： The library should be play an important role in the Creating Demonstration Areaof the Public Cultural Services System. This paper introduces the the present situation of public cultural service about the public libraries in Qingdao， and analyzes the present existing problems， and advances some corresponding Suggestions for improvement.
Key words： the Public Cultural Services System;Library; Demonstration Area;reate
中图分类号：G249.27 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）12-0035-02
2011年4月，国家文化部、财政部公布了全国第一批创建国家公共文化服务体系示范区名单[1]，青岛有幸成为山东省入围的唯一城市。创建国家公共文化服务体系示范区，成为全市文化工作面临的新的重要而艰巨的一项任务。青岛市公共图书馆系统作为公共文化服务体系的重要组成部分，应该充分挖掘自身优势，在示范区创建活动中发挥主力军的作用。
一、国家公共文化服务示范区创建工作及其意义
开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作，就是在“十二五”期间，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全国东、中、西部创建一批结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系示范区，培育一批具有创新性、带动性、导向性、科学性的公共文化服务体系项目，为我国公共文化服务体系建设探索路径、积累经验、提供示范，推动公共文化服务体系建设科学发展。其重点创建内容包括：公共文化硬件设施网络的建设、公共文化服务保障体系建设、公共文化产品服务供给体系建设、公共文化服务组织支撑体系建设、公共文化服务绩效评估制度建设、制度设计成果资源共享机制建设等几项内容[2]。
开展示范区（项目）创建工作，有利于推动整合、集成“十一五”建设成果，提升公共文化服务能力，有利于进一步发挥典型的示范、影响和带动作用，全面推进公共文化服务体系建设，有利于充分发挥政府的统筹职责和作用，为文化工作提供有力抓手，有利于更好地研究解决当前制约公共文化服务体系发展的突出矛盾和问题，因此意义重大。
二、青岛地区公共图书馆开展公共文化服务工作的现状
近年来，青岛市政府对公共文化服务工作日益重视，财政支持力度不断加强，图书馆从事公共文化服务的软硬件环境得到极大的改善，服务的质量了水平有了较大的提高。
1.图书馆基础服务设施进一步完善
青岛市自2007年开始在全市城乡组织实施“农家书屋”工程建设，8年来，市级财政累计投入资金近9000余万元，建立了农村和社区图书室6500多个，基本实现图书馆服务网络的全覆盖[3]。同时，市县两级还加大了对所辖图书馆的投资改造力度，纷纷扩建新馆。其中，即墨市图书馆新馆已经启用，胶州市图书馆正在往新馆搬迁，崂山区、莱西市新馆即将建成，青岛、胶南等新馆建设也在论证之中。这些政策的实施极大提高了图书馆的服务能力。
2.总分馆制建设扎实推进，四级图书馆服务网络体系初步形成
2008年，青岛市图书馆牵头引进了Interlib图书馆集群管理系统，开始在全市范围内推行总分馆制建设。目前，全市范围内已经初步形成以市图书馆为中心馆，各级区（市）、街道（乡镇）、社区（村）图书馆（室）为下级分馆的四级服务体系，实现了书目资源的共建共享和图书资源的通借通还，极大方便了居民群众。
3.全民阅读推广活动精彩纷呈，文化服务突显品牌效应
近年来，加强阅读推广活动，激发群众的阅读热情，已经成为各级图书馆的重要工作内容之一。每逢春节、国庆、世界读书日、全民读书月等重要节日，各级图书馆都会举办形式多样、丰富多彩的阅读推广活动，有些活动甚至坚持数载，形成有影响力的文化品牌。如：市图书馆的“文化大讲堂”和“小贝壳快乐营”，即墨市的“义务小馆员”，平度市的“元宵节灯谜会”，市南区的“市民讲堂”等。这些活动在展示图书馆良好形象的同时，也让更多的人了解了图书馆、走进了图书馆，从而享受到了阅读给他们带来的快乐。
4.图书馆服务范围不断扩大，馆外服务的力度得到加强
随着图书馆服务意识的增强，越来越多的图书馆将服务的范围从馆内扩展到了馆外，将群众需要的文化主动送到群众身边去。如：市北区图书馆将“传承岛城百年历程 解读经典历史瞬间”名家讲坛系列活动，渗透到了机关、部队、学校、社区等各个层面，收到了明显的社会成效，社会影响广泛。平度市建立了三处“科技示范点”，针对各镇农业生产的特点，搜集整理了种植、养殖、农副产品生产及加工等方面资料，很好解决了农民对信息资料的切实需求。 三、图书馆在示范区创建工作中的不足及其改进措施
尽管图书馆在公共文化服务领域取得了较大的成绩，但也暴露出了很多问题和不足之处，比如总分馆制效能不高、基层图书室利用率偏低以及基层图书管理人才队伍建设落后等等。在今后的创建工作中，图书馆应该重点做好如下几个方面的工作：
1.争取政府的支持，将总分馆制建设工作上升成为政府行为
和杭州等先进城市的总分馆制略有不同，目前青岛地区的总分馆制建设工作，仍然是青岛地区公共图书馆界的一种行业行为。由于缺乏政府的政策依据，所以推进过程中遇到了比较大的阻力，如崂山区图书馆因担心固定资产流失，在加入总分馆制时，提出了“通还不通借”的附加条件。客观讲，崂山区图书馆的担心其实并不是没有道理的，没有政府的尚方宝剑，工作起来难免会瞻前顾后、缩手缩脚。如果市政府能够出台统一文件、并出面做好督导和考核工作，相信会极大加快此项工作的推进速度、有效提高此项工作的建设质量。
2.加强总馆制下各馆业务合作深度和广度，增加总分馆制的内涵
总分馆制的架构的建立，为本地区各级公共图书馆（室）之间提供了很好的沟通桥梁，各馆之间联系更加方便和密切，这为更加广泛的业务合作提供了可能。最近一段时间以来，青岛图书馆馆牵头组织的全市范围内的“读者利用图书馆技能大赛”、“读好书演讲比赛”、“少儿绘本展演赛”等活动，吸引了众多市民参加，很好地宣传了图书馆工作，收到了良好的社会效果。因此，我们不能仅仅满足于图书的通借通还和书目数据的共建共享，而应该加大总分馆制框架下业务合作研究力度，不断增加总分馆制的内涵，充分发挥总分制的功能与作用。
3.加大宣传力度，吸引读者利用图书馆
尽管我们的基层图书室已经建成4、5年了，但很多群众并不知道身边这些图书室的存在，因此，要想提高基层图书室的利用率，首先进行积极的宣传和推广，吸引读者上门。很多基层图书室从建立之初就抱着“酒香不怕巷子深”的心理，坐等读者上门。殊不知，我国基层图书室的基础薄弱，广大群众没有阅读的习惯，缺少图书馆意识，如果我们不进行自我宣传，人们就不知道图书室的存在，更遑论利用图书室的服务了[4]。我们的宣传既可以利用传统的宣传橱窗、布告栏、传单、活动展板等作为传播渠道发布自身的馆藏、服务信息，也可以结合阅读推广活动进行，如胶州市组织的“青岛市适应图书进书屋、进万家”活动启动仪式，通过赠书、发放各种宣传资料、解答读者咨询等方式宣传图书馆知识，号召群众多读书，读好书，积极利用农家书屋进行阅读，起到了很好的宣传效果。
4.提升服务水平，用贴心的服务，留住读者
基层图书馆最常开展的最基本服务就是图书借阅，为读者提供便利的借阅服务可以算是做好服务工作的开始。其他服务则可以根据基层图书馆读者群的实际需求来开展。如在社区中的人口，多以上班族为主，图书馆就需要考虑在晚上和周末等时段增加开馆时间;在小孩子比较多的农村，图书馆可以在假期里举办各种儿童读阅读活动，或者邀请孩子到图书馆来充当小小图书馆员，从小培养他们的图书馆服务意识;对于年轻人数量比较多的基层图书馆，则可以利用网站、QQ、微博等网络媒体发布新书信息和近期活动;如果读者在馆内没有找到想借阅的图书，可以直接让他们向图书馆建议或直接让他们采购自己心仪的书籍，由图书馆报销并纳入馆藏[4]。总而言之，就是要让读者感到图书室就是自己的后书房，是自己生活中不可或缺的一部分。
5.加强人才队伍的培养
关于基层服务队伍建设，主要存在两个问题，一是人员数量不足，二是人员素质不高。对于人员数量不足问题，可以借鉴江西省选聘农村贫困残疾人担任农家书屋管理员的做法。江西省新闻出版局从2009年开始就与江西省残联密切合作，把农村残疾人就业与农家书屋两个民生工程一起抓，既解决了农家书屋的管理人员不足的难题，又开辟了一条农村残疾人就业的新渠道，可谓一举两得。对于人员素质不高问题，一个是要加强对基层工作人员的培训，如胶南市图书馆开设的镇综合文化站、村文化活动室负责人和文化骨干的培训班;二是可以安排馆员下基层做挂职辅导，这样除了可以提高辅导的针对性和效果以外，还可以起到宣传和督导的作用，同时，对于基层中出现的问题，也可以及时发现，于第一时间加以解决。
四、结束语
创建国家公共文化服务体系示范区，是一项光荣而艰巨的任务，我们图书馆人应该提高思想认识，明确工作目标，积极探索公共文化服务的新思路、新方法，不断满足群众日益增长的精神文化需求，为实现我市公共文化服务水平的全面提升做出自己应有的贡献。
