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基于信息化手段的高校政府采购管理模式研究

  中图分类号:G647 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)009-0000-02
  随着我国政府采购法的实施,高校中的教学仪器设备等逐渐划分为政府采购的范围之内。在高校的不断发展中促进政府采购工作的工作效率、提升政府采购管理水平,是保障高校进行有效教学研究的主要手段。为了推动高校教育水平的发展,文章中笔者针对建立信息化的高校政府采购管理模式进行了分析。
  一、高校政府采购工作的主要流程与工作延伸
  现阶段在高校中政府采购已经成为高校主要的采购模式,然而在采购工作的过程中,进行采购的阶段只是政府将资金对高校进行投入的环节之一,除此之外,高校中还要对政府采购工作的其他工作环节进行重视,并且将政府采购工作进行由传统形式延伸为项目审批与评价反馈等环节,在工作的过程中对其进行重视[1]。
  (一)项目的前期审批工作
  在高校中相关管理人员要将政府对于教育的经费进行严格管理,在进行政府采购工作中最为重要的环节便是项目审批,这是在预算制定环节中对于高校中管理人员提出的基本要求。现阶段,在高校政府采购工作中比较普遍的问题就是项目“盲目上马”“需求不明”[2]。
  近年来由于政府部门对于教育投入逐渐提升,因此现在高校中的教育资金相对来说比较宽松。受此情况的影响,出现了一些没有经过论证、审批的项目就盲目上马的现象,为政府采购工作的执行造成了很大程度的浪费,在这种情况下即便是政府采购工作完成的多么优秀,都会出现一些瑕疵。除此之外,政府在进行采购工作的同时,对于项目的需求不明也是现在对采购工作造成的影响之一,出现这种现象的主要原因是因为工作执行人员对于项目执行的条件没有进行详细的考虑,或是在采购的同时没有对市场情况进行合理的调查。如果项目执行人员在前期审批时足够的严谨,便可避免项目后期出现的种种问题。
  (二)项目的后期反馈工作
  现阶段,在高校中对政府采购项目的后期反馈工作不是十分重视。采购的后期反馈工作中主要是对产品供应商、审批管理部门、采购管理部门、以及采购项目等等方面进行评价和反馈,针对大家评价研究的结果反馈给项目采购、审批部门,保证政府采购工作的顺利进行。
  (三)建立完整的高校政府采购工作流程
  针对高校中的政府采购工作相关特征,将采购工作的项目审批、采购执行、以及项目反馈三个主要阶段进行连接,构建完整的高校政府采购工作流程。在制定政府采购流程的过程中,高校要设立审计、财务等部门对采购过程进行监督。建立完整的高校政府采购工作流程以下图一所示。
  二、信息化政府采购管理模式建设与实践
  由图一所示高校政府采购工作流程体现的特点,可以制定高校政府采购管理信息化体系。通过该体系的实践运用,可以将高校政府采购的工作效率、管理水平等进行提高,从而进一步实现高校政府采购工作的信息化。
  (一)高校政府采购管理信息化体系建立框架
  信息化高校政府采购管理模式主要是由预算审批、采购执行、采购反馈三个部分共同连接构成,并且由纪检、审计与财务一系列监督部门进行详细监管的信化管理平台。
  预算审批:预算审批主要是对采购资金的来源与数量对不同的项目所申请的项目进行严格管理、审批的过程。
  采购执行:采购执行是由专门的采购人员根据审批的结果进行购买的过程。
  采购反馈:采购反馈是采购的相关管理部门对采购项目的使用效果进行评价反馈的过程。
  监督:在政府采购管理信息化体系中监督部门利用自身的职责对体系中所有的内容进行浏览,及时发现其中蕴含的风险,并且将其解决。
  (二)运用体系研发技术进行开发
  信息化高校政府采购管理模式的研发主要是以JavaEE技术为基础,辅以Exlipse的开发环境,选用SQL Server2005的后台数据库,Java1.6的编程语言,选用B/S的模式进行信息化高校政府采购管理模式的研发[3]。
  (三)体系结构建设与实践方法
  信息化高校政府采购管理模式选用Struts2+Spring+Ibatis的多层次体系结构设计,将体系结构主要分为控制访问、表示、业务逻辑、数据访问、vo层、基于Ibatis的数据实体层等多种层次的形式进行实践完成[4]。
  三、信息化高校政府采购管理模式特征
  (一)政府采购项目流程更加严谨
  建立信息化的高校政府采购管理模式,是进一步将采购监督工作提前至审批环节,与采购的执行过程以及采购的反馈共同联系起来构成了更加完善的政府采购系统,避免在政府采购的过程中出现外运行的状况。以往在政府进行采购的过程中经常会出现已经造成既定事实再向上级报告的现象,而相关部门也只是对其进行警戒。实施信息化的高校政府采购管理模式,能够将政府采购的过程更加完善,环节缺一不可,从根本上避免了“先斩后奏”这种情况的发生。
  (二)提高了采购的管理性
  建立信息化的高校政府采购管理模式不仅完善了政府采购流程,在政府采购的过程中也提高了采购的效率,加强了相关部门的监督能力。实现了决定权、执行权等权利之间的相互制约,提高了政府采购的管理水平。
  (三)促进廉政建设与采购流程之间的结合
  建立信息化的高校政府采购管理模式由于选用了先进的技术方法,尤其是信息技术的严谨性与透明性对管理模式的影响,提高了信息化政府采购管理模式的规范性,将相关部门工作人员的工作职责、任务、与监督部门的监督方式进行明确。尤其是纪检监督与采购流程之间的结合,对监督管理权实施的部位、环节都进行了全面的监管,进一步提升了高校的廉政建设水平。   (四)保留政府采购流程记录
  信息化的高校政府采购管理模式建设中各个环节之间都存在必然的联系,任何一个环节都不能被僭越或省略。各个环节部门的管理人员在工作的过程中都要严格的遵守制度,按照法规则进行采购,在其位而谋其事。因为高校政府采购管理模式是以信息化手段进行构建,因此相关人员在采购执行的工作过程中任何行为都会留下记录,其中包括采购申报、审批、采购反馈等具体操作。因此利用信息化建设高校政府采购模式能够真实有效的反映采购过程中的种种问题,通过采购从申请到反馈的过程全记录,不仅保障了采购监督工作的连贯性,同时也为日后工作出现问题奠定基础,方便工作人员进行数据记录的查找,保障采购工作的有效性。
  四、结束语
  综上所述,由于近年来我国高校中的教学仪器设备等各类物资的采购工作都已经逐渐划分到政府采购的范围之内,为此,在高校中建立信息化的政府采购管理模式已经逐渐被提上日程。针对政府采购的主要流程即事前项目审批、采购执行、事后采购反馈三个主要过程联系的分析,通过对相关项目的监督部门的设立,以此构建信息化的高校政府采购管理模式。文章中笔者针对建立信息化的高校政府采购管理模式从高校政府采购工作的主要流程与工作延伸、信息化政府采购管理模式建设与实践、信息化高校政府采购管理模式特征三个方面进行了研究。通过建立信息化政府采购管理模式,极大程度的提高了高校中政府采购的效率,提高了政府采购的管理水平,进而将高校中政府采购工作进行完善。

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