预算管理已发展多年，大多企业对其预算管理中所暴露出来的问题已着手改进，并在长期发展中取得了良好成绩，但同时仍有一些问题亟待解决，下文将围绕这一问题进行探讨。
一、预算管理对企业战略发展的重要意义
全面预算管理是企业管理中的重要方法之一，也是对企业未来的经营活动和财务状况进行预测规划，并持续地将实际情况与预期进行对比分析，及时调整生产经营活动，以帮助企业管理人员更加高效地管理工作，进一步实现预期管理目标的有效途径之一。除上述外，全面预算管理也是以预算编制为开端，同时围绕预算实施、控制、评价、考核进行管理，集计划、控制、激励等各功能于一体的一种战略化、系统化的现代管理模式。鉴于我国对全面预算体系的建设研究起步较晚，相关实践操作尚未成熟，如何在战略目标指导下进行全面预算编制，如何确保预算编制成为企业战略实施的有力支撑，仍是相关全面预算体系构建的研究重点。
二、基于战略视角的全面预算体系构建方案
预算目标的制定具有全面性，是对战略目标进行分解、规划出每年的预算目标，将短期的预算目标和长期的计划进行结合的管理方式之一。规范预算管理能够进一步细化企业战略规划和年度经营计划，从而对企业经营整体进行宏观地把握，量化地安排和计划，进一步推动战略目标和实践活动相一致，最终实现企业资源的优化配置。
（一）基于战略视角的预算控制体系
基于战略地图的预算控制方法，以价值链为主线控制，关注资本成本、增长率等有利于企业价值增长的指标，为实现企业的战略和可持续发展，同时关注非财务指标的控制，且基于战略地图的预算控制是通过战略地图对各个层面的因果关系地分析，分析出企业的价值驱动因素，描绘企业的价值链关系图，对价值链实施重点控制，与作业成本管理相结合，而企业的和谐发展归根结底是对员工的有效管理，内部审计参与预算监控。
（二）基于战略视角的预算编制体系
预算管理的基本过程依次为预算的编制、预算目标下达、预算执行控制、预算反馈分析、预算调整和预算考核。其中预算的编制是最为关键也是耗时最长的环节，直接关系着整个企业预算管理的有效性。因此，基于战略视角的预算编制体系应基于企业实际，遵照“上下结合、分类编制、逐级汇总”的方式有序进行，即企业领导在制定经营目标后，下达给相关职能部门；后者据此编制预算方案，并将主要控制指标上报至领导及其他部门，再经过沟通讨论后，预算编制人员再对方案进行修正，如此反复进行，以最终确定最佳方案。需要注意的是，预算的编制必须首要考虑对企业战略目标的服务性，确保能够密切结合企业生产经营，实现对内部资源的合理分配和重新整合，以促成部门形成战略目标的共识，发挥战略协同效应。
（三）基于战略视角的预算考评体系
为保障预算管理切实有效地执行，企业必须设立专门机构来全面考核预算管理工作实效，并制定相应监督和保障措施，设定预算评估标准规范，并根据财务体系、战略地图客户、内部流程等设置财务和非财务指标权重，以便对各部门预算执行情况进行监督审查；同时完善预算管理考评制度，合理制定相应的激励措施，改变只注重结果不注重过程的错误倾向，将企业整体薪资水平与预算执行情况挂钩，并据此进行员工薪资调整，以提高全体员工严格执行预算管理的主动性。
三、总结与建议
传统预算管理多根据资料进行预测与评估，具有一定的盲目性。而基于战略视角的全面预算管理体系以市场为导向，是结合企业所处的市场环境、自身的发展现状以及企业长期发展战略，制定出相应的财务预算管理目标，能够有效发挥市场的导向作用，为企业制定符合实际情况的长期预算目标，同时能够把目标层层分解，转化为各阶段、各部门、各人的执行目标，在提高企业经济效益的同时，也能推动企业长远发展目标的实现，对企业实现可持续发展有着重要意义。但要注意，企业上下应与时俱进，转变传统观念，强化预算管理意识，加强对其重视程度，这是从根本上提升预算管理水平的最基本要求。具体地说，企业要树立“以战略目标为基础”的观念，将预算管理视为实现企业长期战略目标的垫脚石；在文化建设过程中也要通过网站和板报等媒介平台加强对预算文化的宣传力度，督促各领导干部充分发挥带头模范作用，在日常工作中注重预算管理的作用，使得全面预算意识渗入全局，并得以严格执行。此外，还应当积极引进预算管理方面的专业型人才，以加强对其他员工预算能力的培养和提高。总之，企业全面预算体系的构建与完善是一项系统的工作，并非一日之功可达成，需要各部门及全体员工的积极配合，才能使全面预算体系按部就班地进行与实现。
