一、问题的提出
2015年8月13日，青岛市委召开常委扩大会议，对2012年1月10日首次提出的青岛西海岸经济新区的规划进行了更加深入的阐述与要求。新成立的黄岛新区除了原胶南市之外，还包含原整个黄岛区全域，使黄岛新区迎来了前所未有的“新机遇”。在区域发展中，人力资源始终都是最重要的资源，并且是推动区域发展的主要动力。如何更有效的开发与利用人力资源直接影响着整个区域的发展与规划。本文以此为前提，对黄岛新区的人力资源发展进行研究，并在此基础上探讨了在人才储备角度下如何进一步加强黄岛新区人力资源的开发与利用。
二、人力资源在我国的发展
人力资源在我国的发展可以分为3个阶段。以时间为轴线，分别为：人力资源古代发展、人力资源近代发展、人力资源现代发展。
1.人力资源古代发展
中国是具有五千年文化底蕴的国度，在中国的很多古代典籍中也有很多关于人事管理的思想，例如如何重人才、惜人才、对人才如何选拔、如何运用好人才等等一些相关的论述。唐太宗李世民就有很多关于人才使用的名言，像“为整治要，唯在得人”就是重视人才的一种变现。
2.人力资源近代发展
近代中国特别是在鸦片战争以后，中国社会的性质变为半殖民地半封建，这时期的人事管理思想依然受封建思想的影响较重，但也有部分民营单位开始逐渐接触和学习国外较为先进的科学管理的方法，对人员也开始较为规范的管理。
3.人力资源现代发展
新中国成立后，中国的人事管理有分为两个阶段：第一阶段是在改革开放以前，中国的社会主义改造刚刚完成，中国经济进入计划经济体制格局，在这一时期，中国并没有真正意义上的“人力资源管理”。第二阶段是在改革开放以后，党的十一届三中全会确立了中国经济开放发展的新局面，随着中国经济体制的不断变革，人事管理的发展也有了长足的进步。特别是随着国有单位人事管理改革的深入开展，中国人力资源管理开启的更为崭新的局面。
三、黄岛新区人力资源发展的未来趋势
成立黄岛新区是青岛市委、市政府针对青岛的未来发展所做出的战略部署，同时是青岛利用本土优势，积极利用海洋资源、带动全国海洋经济发展的重大决策。人力资源是推动黄岛新区发展的主要推动力，对城市区域发展具有重要意义。随着黄岛新区的发展，笔者认为，人力资源发展的未来趋势主要有以下几个方面：
1.未来趋势之一：人力资源管理倾向于“柔性化”发展
首先，“柔性化”并非管理强度的弱化，而是指对员工的个人尊严、个人人格等给予充分的尊重。并以此为前提，提高员工对单位的凝聚力、向心力，以及归属感。柔性化的人力资源管理以“信任――指导――感化――自控”为管理方式，强调将说服力潜移默化地融入个人心中，从而使单位的“组织意志”演变为员工个人的一种自觉行为。人力资源的柔性化管理趋势具有潜在优势，即能够将“环境”与“个人”进行有机结合与融入，从内心深处激发员工的内在潜力与创造力。
2.未来趋势之二：人力资源管理倾向于“外包化”发展
“外包化”的人力资源管理实际在20世纪90年代就已兴起，当时的社会模式主张单位“大力发展核心业务、回归客户”。在这种背景下，单位人力资源管理的战略势必发生改变。单位开始尝试将自身的人力资源管理任务委托给外部第三方的专业机构或人员负责，这种模式被称为人力资源的“外包化”。但是，由于当时我国单位的发展参差不齐，社会经济也存在诸多弊端尚不完善，使得这一模式并未获得长足发展。近年来，随着市场经济的发展和单位的逐渐完善，尤其是青岛市委对黄岛新区的大力支持，人力资源管理“外包化”必将成为人力资源管理的一种未来发展趋势。
3.未来趋势之三：人力资源管理倾向于“战略化”发展
目前，黄岛新区的人力资源管理是处于针对人员绩效、考核、招聘等具体事务的战术层面。随着时代与单位的共同发展，人力资源管理势必会提升到“战略”层面，即与单位的经营方式相结合，从而成为“战略性”的人力资源管理。在这种发展趋势下，人力资源是单位获得竞争优势的主要资源，其核心职能是参与单位的战略决策，并以此为导向开展具体工作。
4.未来趋势之四：人力资源管理倾向于“E-HR”发展
人力资源管理的“E-HR”化发展趋势是指单位的人力资源管理需建立在计算机软硬件基础之上，借助于现代电子信息技术，在提高人力资源管理效率的同时，能够降低人力资源成本、改进员工服务和聘用模式，并且充分实现单位信息与人力资源信息共享的一种管理模式。在该模式下，单位的人力资源信息与管理能够像财务信息与财务管理一样，通过系统平台实现统一化的管理。
5.黄岛新区如何加强对人力资源的开发与利用
随着黄岛新区的发展与规划，七大功能区在经济建设中的人才缺口较大。如何吸引外部人才加入、充分实现对人力资源的开发与利用，成为目前黄岛新区各大单位的当务之急。对此，笔者认为，黄岛新区可从3个方面入手加强对人力资源的开发与利用：
（1）积极引进外部人才，加强黄岛新区的优秀人才储备
笔者认为，对于黄岛新区人力资源的未来发展，加强外部人才引进、增强黄岛新区的优秀人才储备极为重要。目前，黄岛新区的人才需求数量与区域内的人力资源投入严重不平衡，需求缺口依然很大。因此，适时引入外部优秀人才，加强新区内的人才储备极为重要。黄岛新区曾于2013年实施过“智岛计划”人才引进规划，针对紧缺人才、领军人才，以及顶尖人才等高端人才，通过实施“保姆式”服务体系吸引其落户。实现高端人才带领新区向“高端”、“新兴”方向转型升级。但是，这一措施依然难以满足新区发展中的大量的人才缺口。对此，黄岛新区在未来的人才规划中，应继续加强对分类人才的引进，以满足新区对于不同人才的需求。 （2）加强黄岛新区文化建设，优化人力资源管理环境
环境对于人才的管理与培训极为重要。对此，笔者认为，黄岛新区应积极加强文化建设，为人力资源管理创造一个良好环境，从而吸引并留住更多的优秀人才。首先，城市发展的历史决定着单个区域的标志，在现代城市的建设中，文化保护也始终是关键因素。只有充分尊重并保护历史文化，积极加强城市环境建设，才能营造出一个良好的文化环境，继而才能更多地吸引和留住优秀人才，区域内的人力资本也才能更优；其次，黄岛新区还应为汇集到的各类人才提供更为广阔和自由的发展空间，支持、鼓励、帮助人才干事业；再者，无论是在人力资源的发展中还是城市文化的建设中，要始终相信“什么样的环境留住什么样的人才，造就什么样的产业”。始终将生态环境、城市功能、宜居程度作为吸引人才的重要因素。总之，唯有创造出良好的环境，才能促进人力资源的发展。
（3）加大黄岛新区人才资源的投入力度
一方面，黄岛新区的战略规划正有条不紊的推进，区域内经济的发展以及城市规划建设都要求城市管理人员加强人力资源的投入力度，推进高端人才的不断注入；另一方面，新局面的推进也为黄岛新区及其周边地区的人力资源带来了新的机遇与挑战。从长远来看，黄岛新区强化人才输入的首要任务便是为人才扎根此地营造良好的就业和发展环境，从而为更多的高端人才的注入提供更强的吸引力，也为当地单位降低人力成本的投入创造一定的条件。此外，黄岛新区还应积极引进国外先进的人力资源管理方法，构建适合新区的科学完善的人才发展战略规划，通过相应的薪酬激励政策，不断加强人才投入的奖励机制。同时，黄岛新区还应当根据自身的战略发展规划，对人才资源进行科学高效的分配，加强各功能区域的和谐发展，加速推进产业结构转型，提高经济运转效率，为人力资源的未来发展提供强有力的保障。
