根据2010年版的《水上无线电规则》，水上安全通信表示该呼叫电台有重要的航行安全，医疗指导或气象警告要发送。水上安全通信包括安全信号和安全电文。安全通信可采用中频，高频和甚高频的卫星通信系统和地面无线电通信系统，本文只讨论基于海岸电台的地面无线电通信系统。水上安全通信服务于海上船舶安全航行以及遇险搜救，如何建立有效的保障体系确保面积辽阔且航运繁忙的南海海区的水上安全通信，对航海保障工作有重要意义。
南海海区海岸电台有广州、汕头、湛江、北海、三亚和八所等6个海岸电台，都是独立运作，不能有效整合和优化配置南海海区的通信资源。这些电台都存在收信机和发信机等关键设备的严重老化情况，不少是上世纪70、80年代的设备。目前除了广州海岸电台具有专业的运维队伍外，其他电台缺乏运维能力。没有统一的监测网络，对电台信号覆盖只能不定期测试，通常只能进行是否叫得通和是否收得到的定性测试，缺乏对电台信号场强长期和定量的监测，同时对通信电文接受效果没有监测评估手段，没有形成外部闭环的通信质量管理体系。海岸电台的现状迫切需要系统性进行梳理形成体系，并在今后的工作中进行完善，确保南海海区水上安全通信的有效保障。
1.南海水上安全通信保障体系
针对现状，从不同角度，提出业务架构、技术架构、运维架构和质量控制架构，构建南海水上安全通信保障体系，框架如（图1）。业务架构是对外提供服务的业务内容，技术架构是支撑业务架构的技术基础，运维架构提供日常运维的工作内容，质量控制架构通过对以上三个架构的闭环控制保障通信质量。
2.业务架构
海岸电台承担国际履约责任，业务架构比较成熟和稳定，在中频（M F）、高频（H F）和甚高频（VHF）开展相关业务，主要业务有MF/VHF 国际数选值班电路和后续工作电路、MF/HF窄带印字电报电路、MF/HF SSB无线电话电路、VHF 无线电话电路、HF FEC广播电路、NAVTEX安全信息播发电路等业务。
在通信值守方面，只有广州海岸电台具有全天候的通信值守，承担着南中国海域的海上遇险，紧急和安全业务的值守和通信。
在安全信息播发方面，广州和三亚海岸电台在518KHz频率上开放英文NAVTEX业务，广州，湛江和三亚海岸电台在486KHz频率上开放中文NAVTEX业务，广州海岸电台还在2015年试开播4209.5MHz的英文NAVTEX业务。播发的内容包括中国沿海的海洋天气预报，气象警告，航行警告和遇险安全信息。
3.技术架构
较早前就有提出基于虚拟电台技术[1]整合海岸电台的研究，虽然VHF频段的DSC报文通信和语音通信，但是其整合的思路适用南海海区电台的整合。由于技术限制和多方面原因，南海海区的电台依然是各自独立运作的系统。随着网络技术的发展和不少设备自带网络端口，通过组网控制现有南海海区的6座海岸电台，实现对海区海岸电台的整合，统一调配通信资源，进一步优化台站布局，形成多中控台、多发信台和多收信台的技术架构（如图2）。
这种开放和弹性的技术架构，能够满足今后水上安全通信从模拟向数字转变的发展需求，同时技术上可以容易地从多中空台转变为南海海区中心中控台的模式，以适应海岸电台管理发展趋势需要。这种技术架构是海岸电台现代化的重要技术基础，进而带动业务管理，运行维护和质量控制的创新。
4.运维架构
南海海区的电台分布较分散，并且运行维护有一定技术要求，需要专业队伍进行维护。南海海区的海岸电台中，除了广州海岸电台外，都没有专门的维修力量，只能进行简单的维修工作。而广州海岸电台建制完善，有专门的维修部门和队伍，同时处于南海海区电台的中间位置，交通便利，可以较快低达各海岸电台。在技术架构提出的技术改造后，可以实现远程运行实时监测。为此，可在广州海岸电台建立南海海区运行维护中心，监测南海海区海岸电台系统的运行情况，并建设海区维修队伍，维修服务覆盖整个南海海区的海岸电台，可快速响应解决运行维护中的故障，形成海区运行状态统一监控和海区统一维护的机制，保障海区水上安全通信的畅通。
5.质量控制架构
质量控制，必须形成闭环控制，质量才能得到有效的保证。质量控制涉及通信质量和服务质量两个方面。通信质量控制是指水上安全通信在设计范围内信号覆盖以及电文接受情况控制，而服务质量控制是对通信工作流程的合理性以及报话员的服务态度的控制。
通信质量控制，通过建立南海海区的统一监测体系，对通信覆盖情况和电文内容进行监测。通过设立固定监测站和可移动监测站，对南海海区水上安全通信各工作频率覆盖进行测试，文献2提供了海岸电台监测方法。VHF和中频的NAVTEX设计的覆盖范围分别为25海里和200海里，可在设计范围内不同距离布设监测点，通过网络回传。根据测试结果并对电磁环境等综合分析后可优化基站布局和通信系统，在日常的监测中可以及时发现通信系统故障。对安全信息播发的486KHz，518KHz和4209.5KHz的NAVTEX业务，增加接收结果和源稿进行自动对比，并通过误码率判定播发质量，形成电文播发闭环质量控制（如图3）。
对于服务质量控制，建立内部闭环的服务质量控制体系，同时开展社会评价工作，形成的结果进一步优化服务质量。社会评价工作可委托第三方开展社会评价工作，评价结果会更加客观。
本文提出南海水上安全通信保障体系，并对业务架构，技术架构，运维架构和质量控制架构进行了初探，将有助于整个南海海区的水上安全通信资源的整合，工作统筹以及对水上安全通信的质量控制，更优质为南海海区提供水上安全通信保障。
