中图分类号：G40 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）25-0084-03
一、苍南新居民子女的教育现状
截止2015年6月底，苍南县新居民数量为170633人，占全县人口的13.73%，新居民作为苍南县现代化建设的重要人力资源，对苍南地区的跨越发展做出了积极贡献。事实上，他们已成为苍南社会经济发展的重要建设力量。从户籍来看，江西、安徽、河南、云南、贵州、湖南等是苍南县新居民的重要来源，且其原有收入水平极低；从受教育程度看，学历偏低是其明显特点。据保守统计，初中毕业学历的占57.85%，还有22.4%仅小学学历。根据以上两方面，苍南的广大新居民家庭明?@有着提升子女教育水平与改变经济收入现状的强烈需求。百年大计，教育为本。借助教育，能够促使新居民家庭改变其现有的教育现状，以此来发挥教育的基础作用。对新居民家庭来说，如何引导子女成才、健康成长将是决定新居民家庭发展的关键点。
1.新居民子女教育问题有效缓解，但不同质教育问题依然存在。近年来，在教育这一块，苍南县做出了切合实际的探索，在立足完美以公办学校为主体的新居民子女教育体系的创建上，形成了适宜新居民子女教育特点的教育管理体系，并落实了能令新居民接受的子女教育管理办法，最终在操作层面上也完成了模式的构建。这些做法，不仅巩固了新居民子女的义务教育入学率，也在“人人享受教育公平的”理念下，把新居民子女的教育正式纳入本地的教育管理与督导范围，同时还扩建了一批民工子弟学校，在改善办学条件，全力提升教育内涵质量上，均有了长足的进步。目前全县接纳新居民子女各学段的公办学校共有58所，这个数字在客观上缓解了新居民子女教育的供需矛盾，但由于群体性、地域性的差异悬殊，特别是在特教上的相对滞后这一现实问题上，新居民子女的教育要达到与本地城镇居民子女相同的教育成果，仍然是问题重重，亟待解决。
2.新居民子女优质教育需求与教育衔接的滞后性日益突出。目前，新居民子女的各种就学渠道中，最主要的是当地公立学校的接纳与创办简易民工子弟学校两种方式。而在这二者中，创办民工子弟学校是流入地最现实的选择。从苍南教育系统公布的58所公办学校来看，大多数属于苍南县二到三流农村学校，虽然能够适当满足新居民子女教育需求，但是难以满足一些新居民家庭高质量教育的需求。但是，由于不少新居民家庭经济收入较低，从而导致其对这些学校望而却步。于是不均衡的教育水平加剧了新居民家庭子女不均衡的教育问题。同时，新居民子女由于过去长期接受的是农村教育，与城镇学生相比，行为习惯、学习能力等方面存在着巨大的差异，这给学校的教学与教育管理等带来了复杂而繁多的问题，并且负面效应也日益突出。
3.新居民子女难以享受公共教育资源的问题明显。公共教育资源是相对于学校而言具有独特教育价值的一种教育形式。通常这类教育服务由校外教育机构、本地社会组织会在现实教育的基础上，对学校教育进行一定的补充与拓展，而且这也是现代教育必不可少的补充与提升。它使得学生在接受学校教育之外，还有机会享受到多样化的教育活动服务机会，在对学生的个性品质、整体素养与思想完善等方面有着巨大的促进作用。这是一种相对独立于学校教育之外的教育形式，是学生个性成长的必要的教育有机组成。据调查，大部分新居民子女很少或几乎不到青少年活动中心、图书馆、科技馆等文化场所，绝大多数孩子没有上过美术、音乐、舞蹈等课程。同时，在苍南全县各类培训学校及各类公共教育文化设施内，新居民子女参与学习的比率不足5%。
4.新居民子女的家庭教育和居家环境普遍低下。新居民子女教育最核心的问题应该源于家庭教育。从教育层面来说，家庭教育是学校教育的有机组成部分。只是，长期以来，社会都聚焦于未成年的教育而忽视了流动人口的家庭教育，导致了家庭教育的严重缺失。此外，因为流动，这些孩子的生活环境也相对不稳定，同时居住环境混乱、不安稳，父母受教育程度偏低，家庭的经济收入低下，这些因素在一定程度上都影响了新居民子女的家庭教育质量。必须正视的一点是，因为收入的低下，新居民家庭对孩子的教育投入具有极不稳定的变数，也难以在客观上完全承担起教育所需的投入需求。再加上家长缺少与学校交流与沟通的能力，往往导致家校的联运成为了空白地。
二、社区教育开展新居民子女融合教育的策略
教育通常有融合的需求。这要求受教育者在接受教育的过程中，在心理、文化等方面融入到当地生活中去。这便是社区教育中融合教育的要义所在。正是因为社区是居民最重要的生活场所，有着不可取代的作用。一个社区，不仅提供了生活所需空间，更重要的是在其服务于社区的同时，在人的归属感、认同感等方面，以软性的方式起着潜移默化的教化作用，而这些作用是学校教育无法达成的。对于新居民子女，这种教育尤显重要。在新居民子女教育中，社区教育平台的功能发挥，引导新居民子女接受社区教育、提供教育养成、矫正环境不良影响习性等均有着不可低估的效用。可以这样说，有效发挥社区教育，促进社区教育的稳步推进，是社会稳定与和谐发展的重要手段，也是一个必要而充分的渠道。
1.针对性举办学业衔接教育培训，弥合区域教育的水平差异。通常在教育中，有着补偿教育的做法。这最早由欧洲发达国家提出来的。它是指针对因各种原因而未能在义务教育阶段接受到应当享受的全部教育内容而进行的教育补偿。从这个概念来观照新居民子女的教育，明显需要对其进行必要的补偿教育。最主要的是新居民子女适应新地区的学业预备与衔接教育，接受新知的常识教育，还有不同理念的教育教育方法的适应教育等。在苍南县的社区教育中，经过多年的探索，比较成功的补偿教育做法主要有学业衔接教育培训班的创办，这为新居民子女提供了入学前的教育帮扶；有学业结对帮扶队，搭建起新居在子女与本地优质学生的沟通桥梁。 2.发挥社区家长学校作用，提高家庭教育的水平。家庭教育水平的差距是新居民子女教育差距的最重要一环。新居民家庭家长的常态是忙于生计而无暇顾及子女的教育问题，生活的艰辛，劳作的疲惫，教育理念的落后，教育方式方法的缺失等，使得新居民家长在家庭教育这个重要教育环节上发挥不了作用。为此，对新居民成人开展必要的教育，是社区教育机构的重要任务。苍南社区教育在立足自身教育资源的基础上，主动将新居民成人教育纳入社区教育体系，在社区管理与社区教育服务网络中，完成了家庭教育的社区教育体系建设工作，成立了苍南社区教育指导中心，完善了苍南社区家庭教育工作机制，营造出了家庭教育工作的良好空间。作为苍南社区教育家长学校的基地，目前已经成功建立了新居民家长学校，通过这一平台发掘出典型，树立起模范，通过家长互动与交流等形式，让在这方面有所成就的家长以交流的方式，现身说法地展示如何对自己孩子进行自信培养，怎样培养孩子好习惯，怎样做个好家长等生动的家庭教育经验。
3.依托社区教育平台，开展常态性的心理辅导。新居民子女在生理和心理上的未成熟性以及他们的社会地位决定了他们属于双重弱势群体。他们具有可塑性和可教育性，今天对他们的教育质量决定了他们明天的素质，而他们明天的素质又会关系到社会的发展。从这个意义上说，社区教育少不了新居民子女的教育的研究工作。社区教育要针对新居民子女的双重弱势特点，对其开展常态性的心理辅导活动，以心理辅导课的活动方式，切合孩子的实际，诸如认知、思维，生理与心理等，并结合孩子的实践技能等特点，有的放矢地对新居民学生开展心理一对一的辅导或心理沙龙活动。
4.丰富各类流动儿童公益活动，营造平等参与的成长氛围。教育的终极目的在于立人，在于增强作为人的自信与尊严。社区教育在新居民子女?_展教育活动的目的，其实也正在于此。故此，提高新居民女子的能力，通过帮助他们提高生活能力，增强他们的自信心，并引导他们与家长顺畅交流，最终改善他们的教育现状，提升他们的生活幸福感，就是社区教育的最重要内容。为实现这一目标，社区教育机构应该创设条件，长期地开展系列性的集体活动，比如亲子家庭文化活动，鼓励他们积极参加。在这一过程，社区教育工作者还要做到强化与帮扶工作，要明晰地指出其存在的不足之处，还要及时肯定其出彩的方面。在不断纠正与强化的过程中，发展新居民子女及其家长的尊严意识。
三、社区教育开展融合教育的保障机制
1.加强组织领导，充分发挥政府及部门的统筹协调功能。社区教育应该是一个网络体系。通常情况下，县一级的社区学院，是以中心镇、居民社区为点，连结县、镇、居民区为一体的教育构架体系。在这样较为完整的体系中，应该设定与之相关的科学规制，有一整套社区教育的发展计划与实施方案，而评价这些的立足点就是本地区新居民子女教育的需求与实效。这就要求社区教育机构要了解本社区新居民子女的教育现状，整合并统筹现有的教育资源，制定出与之相对应的教育策略，为新居民子女接受教育做出科学的规划，从而为社区的教育提供厚实的保障，并促进新居民子女的健康成长，最终为稳定社会尽一份力。
2.夯实制度和队伍建设，保障融合教育工作的顺利开展。完整的教育离不开坚实的师资队伍。社区教育机构首先要建立健全社区教育队伍，形成完善的保障机制，不仅从师资的引进、教育场地的建设，还要从文化活动策划、教育教学的评估反馈和本地流动儿童教育档案的建立与管理做出严谨的规划。其中，社区师资建设以“适宜”为原则，应当建设一支适宜本地需求的，以专职教师为骨干，兼职教师、义务志愿员为主体的，兼顾多方发展，技能与知识并重的具有社区教育特色的社区教育队伍。以苍南社区为例，就具备了以上特点。除社区学院的行政管理和教师外，苍南社区还通过多方联系聘请了社区内的专家、技术人员等，为社区教育的发展做出了极大的贡献。
3.整合优化社区教育资源，大力开展丰富多彩的社区教育活动。社区的活动，应该是统筹性的。只有立足现有的资源，发挥各自的特点，才能把有限的社区教育活动做到效率的最大化。具体而言，有效的做法是：（1）统筹安排人力资源，网络资源，开办联谊会、教育开放日等为新居民提供教育咨询服务；（2）主动联络社区内企业、科教单位，在各示范园中开展社会实践活动，积极引导新居民子女融入到本地生活中来；（3）有效利用或建设社区文娱设施，在教育实践基地单位开展新居民家庭教育，并为之提供一定的公共教育资源；（4）丰富社区教育内涵，积极吸纳新居民生活内涵，结合新居民生活的特点，使社区教育与新居民生活整合，最大限度地发挥出其教育的功能。
总之，丰富、实用、提升、实效，这是社区教育对于新居民的意义。除了丰富多彩的社区教育活动外，家长教育子女各类职业技能培训，也是新居民家长所必须做的，这同时也是社区教育关注的重点。因为，如果实现了对新居民家长的这些现实需求，帮助他们提升自己的综合素质，对于提升新居民子女的教育成效将有着事半功倍的效果。
