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关于现代国有企业依法治企管理的思考

  随着市场经济的进步,以往的市场规范和秩序已经不能适应目前的管理需要。国有企业作为我国的国民经济支柱,处于各行各业的垄断地位,国有企业兴则国民经济兴。2016年底,中央企业法制工作会议在京召开,对今后一个时期法治工作提出了更高的要求。对于国有企业要依法而治,促进国有企业向现代企业制度迈进的同时还要不断增强企业活力。依法而治就是企业的决策、管理、生产、经营的所有环节均纳入法制化管理轨道,用标准化、制度化、法制化的手段协调企业与企业之间、国家与企业之间、消费者与企业之间的合法利益。
  一、依法而治国有企业具有重大而深远的意义
  1.国有企业只有依法治企才能适应经济发展新需求
  我国的市场经济下,国有企业如果想真正成为市场主体、增强企业活力获得生存必须依法规范自身行为,促进国企自身的法制化进程。只有借助法律手段才能维护企业之间、企业与国家和消费者之间的关系,适应经济发展的新需求。
  2.国有企业只有依法治企才能从根本上开拓健康发展新途径
  首先国有企业掌握国家重要资源, 在国家社会结构、经济体制转型、利益格局中肩负重要责任,只有坚持依法治企才能适应社会多变、多元、多样的价值观取向;其次只有依法治企才能适应国家加大监管力度的要求,从而实现国有企业合法经营的目标;再次我国自身法制建设加快了步伐,例如对国有企业职工持股等特权现象坚决予以杜绝;最后只有坚持依法治企才能适应当前的舆论监督,避免给国有企业发展带来不良的声誉,从而影响企业的发展利益。
  3有企业依法治企是改革发展的内在需要
  我国的经济改革已经进入深水区,一些国有企业的资产处置、历史遗留问题、劳资纠纷问题都已经显现并且十分复杂,只有健全的法制才能促进改革和经营的公平,合法维护各方的利益也是国有企业迫切采用依法治企的内在需求。
  二、依法而治在国有企业中的问题
  首先,一些国有企业缺乏法制管理宣传,管理者缺乏法制管理意识和观念,致使依法治企并没有得到真正的落实;其次,依法治企缺少制度保障,虽然企业制订了许多规章制度,往往有的不太切合实际,致使多数企业职工无章可循,或者企业执行的法规没有适时更新与国家新出的政策相悖,导致利益冲突和矛盾。再次,国有企业改革具有一定的风险,如果不依法治企就会造成治理不规范、权责不清等现象,甚至造成国有企业不能从全民角度出发,为小集体谋划利益的现象产生。最后,国有企业对于依法治企的监督考核制度的缺失,造成查处不严、责任追究不到位。由于没有完善的监督管理体系,造成一些国有企业管理制度存在一些问题,对于重大问题的决策不是开会讨论,而是重要领导拍案而定,这样既不符合市场发展规律,也不符合国有企业自身的发展利益。另外,一些国有企业仍然缺乏专职法律工作者,往往采用聘请法律顾问的方式为企业提供法律咨询服务,这种形式提供的服务,缺乏主人翁的精神,难以达到依法治企的目的。
  三、关于国有企业依法治企应该采取对策的思考
  1.做好依法治企宣?鞴ぷ鞯於ㄋ枷牒鸵馐痘?础
  加强国企员工的普法教育,增强广大员工和管理干部的法律法规意识,同时也加强法律业务培训,从源头上做好依法而治企的准备,例如所有国企应该增强《合同法》《安全法》《会计法》等企业常用法律法规的学习,结合企业自身的生产和经营特点,选取比较适用的学习内容,向干部和员工宣传必要的规章制度,以达到企业内部人人知法、人人守纪、人人遵章的效果和目的。要严格依法而治的企业制度,把依法而治从口号和想法落实到工作实处,彻底改变企业“人治”而非“法治”的现状。
  2.积极推进国有企业经营法制建设
  国有企业应积极发现自身管理漏洞,做好制度建设三方面内容。一是树立法治理念,建立健全管理高效、决策科学、执行有力的工作秩序;二是做好宣传教育工作,不断开展法制教育,使依法治企的理念深入人心,积极为管理层和员工营造学法、懂法、守法的浓厚氛围;三是做好考核奖惩工作,确保考核的公平、公正让依法治企真正得到落实。
  3.国有企业应该坚持从严管理
  从严管理主要体现在机制管理方面,机制管理主要是依法定制、规范制度、以制治企,在不断健全法制规范体系过程中,从严管理企业各项事宜,让管理产生一加一大于二的效果。另外从严管理还要严管干部,坚决杜绝国企领导干部以权谋私侵犯国家和人民的利益,注重抓预防抓苗头,从而促进国有企业的稳定持续发展。
  4.推行人事制度改革,建设高水平依法治企人才队伍
  坚持科学定编和公开定编原则,加强机构改革实行领导负责制,明确各个部门的主要责任人,推动人事改革依法建设高水平依法治企的人才队伍,将依法治企的责任和风险落实到人,并且超前宣传打好思想基础,严明纪律确保管理人才的整合优化和干部队伍的稳定。
  四、结语
  坚持国有企业的依法治企是社会主义市场经济发展的外在和内在的必然要求,只有坚持依法治企才能合理、公平的维护各方利益,才能在法制管理国企的同时极大地增强企业的生存能力和活力,最终国有企业才能在改革大潮中立于不败之地。

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