近年来为推动文化大发展大繁荣，让人民共享文化发展成果，根据2011年底文化部和财政部联合出台的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，（文财务发[2011]5号）文件规定，全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。这也是我国图书馆人经过不懈的追求与努力，逐步确立了对社会普遍开放、平等服务、以人为本的基本原则。这三个原则是图书馆服务的最基本原则，属于国际图书馆界的“普世价值”。平等的理念正在走入中国社会，不但是图书馆的免费服务，还有社会的方方面面。以人为本，更是图书馆服务的宗旨。
面对免费开放这一重要课题，贫困县公共图书馆要如何开展好服务工作？如何满足广大读者日益增长的知识需求？如何解决提高服务质量，避免读者纠纷，让民众高兴而来，满意而归？这些都是对公共图书馆提出的严峻考验。
一、公共图书馆免费开放的意义
公共图书馆是公共文化服务的重要阵地，应坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则，利用本馆设施设备和文献资源为读者提供免费的基本文化服务，包括书刊借阅、参考咨询、展览、讲座和数字化等服务，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。
二、免费开放形势下贫困地区公共图书馆的现状
1.选址偏僻、藏书老化。由于贫困地区图书馆的建馆年代长和城市的不断改扩建，变迁，使得图书馆闭塞偏僻。大多数民众不知道图书馆的具体位置。笔者在我们小县城做过一个调查，询问不同年龄、不同职业、不同住宅、不同性别的50个人图书馆在哪里？有9个回答正确。其中只有5个利用过图书馆，走进图书馆，4个从没有走进利用图书馆，只是经过。虽然不能以偏概全，但是也反映出一些问题：我们图书馆的宣传不到位、我们图书馆的服务不全面、我们的民众不读书，总之是很悲哀。
2.人员少，服务手段落后。图书馆人员编制少，有时阵地窗口都无法保证正常开放。长期借用图书馆人员是每个县区图书馆的通病。服务手段的单一也是现在图书馆存在的问题。寻甸县图书馆9人编制， 6至7人在岗。图书馆对外服务服务窗口四个，每个窗口2人，无法分配人员。
3.馆员素质不高，工作观念陈旧。目前我国公共图书馆普遍存在专业人才短缺，从大专院校图书馆专业毕业到图书馆的大学生较少。所以，培养一支较高素质的馆员队伍是急待解决的问题。
4.特殊读者服务欠缺。馆内没有残疾人专用通道、无轮椅、拐杖、放大镜、专用坐便器等设施。
三、免费开放形势下公共图书馆的创新思路及工作措施
图书?^是通向知识之门，它通过系统收集、保存与组织文献信息，实现传播知识、传承文明的社会功能。现代图书馆秉承对全社会开放的理念，承担实现和保障公民文化权利、缩小社会信息鸿沟的使命。图书馆人更要用实践来诠释公共图书馆的功能，要在服务上作文章，把服务做好不容易，得付出心血和汗水。
1.加强对外宣传。目前图书馆的主要宣传方式是传统的培训、讲座，馆外的宣传栏等，告知民众可以享受的信息服务宣传力度有限。大多数人不知道图书馆在哪里。宣传还是要因地制宜，结合当地的实际开启读者反映意见的渠道及其处理方式，要充分利用数字资源网络资源。建立好有特色的图书馆网站（页），无线局域网，在网上建立读者沟通平台，了解读者需求，从而改进图书馆服务工作，更好的为读者群服务。图书馆从无工作经费到有专项经费，图书馆要利用好免费开放经费大力宣传，让更多的人走进图书馆，利用图书馆，促进全民阅读，使图书馆成为公民终身学习的好地方，促进学习型社会的建设。
2.拓展服务空间。县区馆图书馆的服务一般受时间、空间、文献传递方式等条件的制约，在原有的基础上开展上门服务、预约服务、跟踪服务、教育培训服务、开启图书馆网服务、电子邮件服务、和政府挂钩建立“政府信息公开查询点”、开展特色服务（留守儿童关怀、残疾人服务、老年读者）。使图书馆服务不受时间、空间的限制，更好的发挥其职能作用，有自己的特色又不失资源浪费。
3.提高服务质量。要提高服务质量。图书馆的宗旨是服务，服务是图书馆的中心，也是我们搞好工作，创新工作的动力。
四、提高馆员素质
在服务中起主导作用，故提高馆员素质非常重要。列宁说：“图书馆员是图书馆事业的灵魂”。这句话揭示了图书馆员在图书馆事业中的地位。当今社会要培养一支具有综合素质的管理员队伍：它包括信息素养、服务态度、服务效率等多方面的因素。而要做好工作需具备高尚的职业道德水平、不断学习、学以致用、与时俱进地转变观念，才能服务好读者。
五、营造和谐的工作氛围
快乐工作、快乐学习、和谐的工作环境有利身心健康和工作开展，笔者认为打造一个舒适的读书环境、快乐的引导读者，是体现图书馆员超凡脱俗气质的关键。笔者认为爱岗、敬业、博学就是图书馆人的气质。怎样才能在众多读者中脱颖而出，就要我们图书管理员有自身特点、自我素质提升、知识体系完善等特有的馆员气质。总之要有知识沉淀的潜质，不需要我们是百科全书，但要能在馆内引导读者，让读者满意而归。
和谐图书馆是以科学理论为指导，以社会发展需求与自身发展需求相和谐为宗旨，提升图书馆员至诚服务精神，增强读者与图书馆之间的互动性，建设环境优美、资源丰富、充满文化感染力的知识殿堂，也是图书馆在免费开放环境下为读者服务的坚强后盾。
