中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2011）22-0048-02
1 “用工荒”定义
随着经济的发展，个别地区、个别行业出现技术工人的供给，不能满足需求的现象，有人将这一现象称之为“民工荒”，它的主动者是指劳动力，本文认为，缺工的主体是企业和组织，定义为“用工荒”更为合适。“用工荒”是指城市经济需求的劳动力普遍高于工人愿意和能够提供的劳动力数量，即劳动力供应出现短缺。
2 “用工荒”主要发生地区、行业及程度
①“用工荒”主要发生的地区。“用工荒”主要出现在沿海地区经济发展相对较快的地区，如长江三角洲，珠江三角洲地区，另外，中部一些欠发达地区也不小程度出现了“用工荒”。
②主要紧缺的劳动力种类。从各大人力市场的招工情况和对企业的访谈情况来看，目前企业缺少的工种主要集中在一线生产线上，一些体力活和一些需要专业技术较强的工种。
③缺少的劳动力严重程度。就广州来看，专家初步估计，广州劳动力市场至少欠缺 15 万民工，若加上早前东莞20万及深圳约80万的民工缺口统计，珠三角的劳动力需求缺口随时超过百万人。
3 “用工荒”产生的原因
①开源。随着三农政策的深入，农产品价格上涨，农民耕种土地，国家不但免税而且还给予补贴，另外，外商投资方向逐渐先农村偏移，乡镇企业、外资企业落户乡镇增多，在农村生活的农民，在农忙结束的闲时，也可以就地获得一些兼职的务工机会，而且根据调查，东部地区在乡镇务工的农民，所获收入并不比在城市中低。
②节流。快速的经济发展造就了城市高昂的房价、租金、儿女教育等生活成本，促使他们回到消费水平较低的农村。
③体制。中国的国情也影响着外出务工的农民。虽然2011年推出了农村养老保险，但是面对中国庞大的农村人口，主要的养老模式，还是靠传统的儿女供养。大部分农村老人，习惯了农村的生活模式，到了城市，新的环境，新的生活习性，让他们感到不适用，所以当务工人员的父母年长，需要人照顾，原本在城市务工的劳动力，也会因为照顾老人的需要而回到农村。
4 老年人力资源开发概念界定
结合中国的具体国情与研究方便，分析中国老年人口问题时，本文将60岁作为中国老年年龄的界线。
5 老年人力资源开发的背景
中国不仅面临快速增长的人口给中国社会经济发展带来的巨大压力，还面临着人口老龄化的挑战。人口老龄化对经济、社会发展带来了深远的影响，包括对人口变动的影响、对劳动力资源和劳动生产率的影响、对生产、消费、储蓄、投资、产业结构、技术进步等的影响，或对伦理、道德及对家庭、精神文明建设等等方面的影响。面对如此强大的挑战，可以从很多角度，诸如社会保障、生育政策、产业结构等角度采取不同的措施来应对，而本论文主要从合理配置和利用劳动力资源，开发利用老年人力资源的角度来研究如何应对老龄化的挑战。
与其他己经成为老年型国家的人口老龄化历程相比，中国的人口老龄化具有两个突出的特点：一是人口老龄化速度和老年人口的绝对数增长快；二是人口老龄化超前于经济发展水平而提前出现。中国人口的年龄结构正在迅速地老化，年龄结构正在由成年型转变为老年型。
越来越严峻的人口老龄化，使得我国的劳动力从“无限供给”转向“有限剩余”，对我国的产业结构和竞争优势产生了很大的威胁，并且预计在2030年~2050年劳动力供给进入最严峻的时期。因此在这个关键时期，开发利用巨大储备的老年劳动力资源，是解决劳动力供给和人口老龄化的一个一举两得的对策。应该通过对老年人力资源的再开发和利用，把我国老龄人口压力转化为创造社会财富的人力资源动力。
6 老年人力资源开发研究意义
伴随着中国老龄化进程加快，老年人力资源开发利用的迫切性己渗透到社会发展的方方面面，有研究表明，老年人力资源开发是促进国民经济健康发展的“润滑剂”；是保持社会稳定和发展的“减震器”；是老年人精神心理健康的“粘合剂”；是进行组织管理的“稳压器”。早在2002年的联合国世界老龄大会上，就已经提出老年人不应该是社会的包袱，应该是全社会、全人类的重要财富。
人口年龄结构的老化同人口数量的增长一样，会给整个社会经济发展带来巨大的影响，而且这种变化对社会经济的影响远比人口数量的增长给社会经济带来的影响要复杂得多。根据人的生命周期理论，随着人的生命延续，当步入老年以后，体力、智力等均会趋于衰退，劳动参与的能力也就随着减退。对于某总体人口而言，当该总体人口进入老年型，老龄化程度不断加深的时候，劳动参与的能力减弱，导致劳动参与率的降低，老年抚养比的增加，从而影响到社会经济的发展。
另外，通过调查研究发现，目前存在着大学生就业难等问题，实质上更多的体现于大学生自身就业力不足，无法满足用人单位要求；老年人力资源的再启用，不但没有造成跟大学生“抢饭碗”的现象，反而从一定程度上，能够帮助新入行的年轻劳动力尽快适应岗位要求，提高企业、行业乃至整个社会人力资源的配置效率。
从社会发展角度看，开发老年人力资源是应对人口老龄化的有效途径，我们必须正视其重要性、必须性和紧迫性，将蕴藏在老年人身上的生命潜能充分发挥出来，转化为有利于社会进步的力量，推动全面建设小康社会。
7 老年人力资源开发的优势
①经验技能的优势。老年人具有丰富的工作经验和人生阅历，能够在更高的层次上高瞻远瞩，具有独特的技术专长和很高的学术造诣，作为新进入工作岗位的新一代劳动者，需要大量汲取他们的经验和智慧，只有在此基础上才能融会贯通才能有所创新。
②资历声望的优势。多年的磨砺使得老年人都有一定的业绩和德才，凭着这些，他们具有年轻人没有的资历和声望。老年人因资历深而成熟，因成熟而声望高，老年人在群众中拥有很高的声望，是年轻人所无法替代的。
③关系和资源优势。老年人经过一生的积累，到晚年形成了广泛的人际网络和可资利用的人脉关系，是一种丰富的社会关系资源。丰富的社会关系资源，使得老年人做事比年轻人更能在社会上获得物质支持和精神支持。老年人可以利用自己丰富的社会关系资源从事多种社会工作，使“余热”生辉；也可以对年轻人的工作加以指导，提高年轻人的工作效率。
8 老年人力资源开发方向
①教育和文化服务。离退休的老年教授、教师，亦可以通过参加类似“中国老教授”协会、培训学院之类的研究、教育机构，把自己的毕生所学，用到自己新的岗位，把知识财富再次释放。
②顾问和咨询服务。各行各业的专家、技术人员离退休后，仍可以从事调查研究活动，或成为各级政府部门的顾问。这些老年人成立离退休专家顾问团，有组织地承担决策、技术咨询、重大工程项目建设论证、学术交流等工作，或直接由政府或有关单位聘请，担任行政、行业等方面的监督顾问或监督员，参与有关工作。
③兴办经济实体。老年经济实体的一个基本特征是以老年人组织并以老年人为主体。实体一旦形成，可容纳大量的健康老年人劳动力，大大有利于开发各行各业的老年人才。兴办老年经济实体，老年人的收入有所增加，是个人价值的体现，使从业老人在家庭地位和地位上都有所改善，有所提高，不致被视为“包袱”，这使老年人心理上得到一定的满足。
