摘 要：通过对港航门户网站目的、定位、用户需求的分析，提出了港航内网门户网站的信息结构。
关键词：港航系统 门户网站 内网 信息结构
门户网站对于政府信息公开、高效优质规范透明地执行政府公众服务职能，树立政府形象有着举足轻重的作用，是当前我省港航管理系统信息化建设的重要内容。浙江省是全国的水运大省，面对“水运强省”工程这样一个新的机遇和挑战，通过门户网站建设促进管理创新，改变管理手段、提高管理效率、规范管理程序、增强服务能力、保障廉政建设。
通过港航信息门户的用户类型、用户需求、目的等内容的分析，坚持“以用户为中心”的指导思想，提出港航门户网站的信息结构，它将有助于构建一个具有高度导航能力和可用性的门户网站，实现政府部门与社会公众的信息互动目的，从而为用户提供高水平、高质量的信息和服务。
二、港航门户网站建设目的
浙江省港航管理局是一个具有水上运输管理、海事管理、船舶检验、航政管理、港政管理等多项职能的“四牌一门”事业单位。目前，浙江省“水运强省”工程建设正掀起新高潮，管理任务十分繁重，同时随着浙江省港航管理信息化工作的大力推进，产生了大量的信息需求，建立有自己特色和全面展示浙江省港航新面貌的门户网站，是全面提高港航管理水平、决策水平、服务水平的需要，也是建设“数字港航”的需要。港航管理部门网站构建的主要目的是：
1．提供各种政务信息资源。网站是承载面向对象的电子政务信息资源的容器，通过网站提供各种政务信息资源，可以实现社会资源优化配置，能更便捷地传递港航管理信息，更快速、更广泛、更深入、更低成本地完成管理与服务的职能。
2．方便公众，提供便利服务。港航管理部门一项重要的职能就是服务。有了港航网站，公众可以通过港航部门的网站了解办事的程序，少走冤枉路。同时促进港航部门信息公开，信息公开是港航管理工作透明化的前提，公众除了通过各种媒体获得港航管理部门的信息外，最直接的港航管理部门网站，公众可以得到第一手的资料，从而了解港航管理工作。通过网站上提供的电话和电子邮箱等途径，实现公众的监督和投诉，杜绝了投诉无门的现象。最终实现为用户和港航部门之间提供交流平台的目的。
3．内部门户侧重于港航管理系统日常协同办公运作，并运用先进的内部OA、数据交换和应用系统，采取共享、采集、发布手段，使得各级机构在同一平台上传递信息、开展纵向和横向协作业务，促进原来分散的业务系统的整合，加速港航管理系统内部的信息交流。优化了传统办公流程，提高办公效率，减轻了繁重的办公负担，节省办公经费，是港航管理系统门户的基本要求。
4．树立港航管理系统形象。港航管理系统网站是展示港航管理系统形象的一个重要舞台，在政府职能从管理转向服务的时期，为公众树立港航管理新形象就变得越发重要。因此网站建设应该以为公众树立一个工作高效、服务为民、廉洁奉公的港航形象为目标。
三、港航门户网站的定位
网站定位是在不断分析、设计过程中总结而来的，也要根据实际情况调整网站的定位，使网站真正成为港航管理系统加强对外宣传、提高服务能力和提升内部管理水平高效、实用的信息平台。
港航门户网站的定位需要根据一定的原则来确定，主要根据港航管理和服务的对象、港航管理的职能和要求、社会及公众对港航系统的需求等诸多方面因素来考虑。
前面讨论建立港航网站的目的是提高港航的自身形象，加强港航管理系统的电子政务能力，方便与公众的联系，完善公众服务的职能，这也是现代社会对政府网站定位的最基本要求。港航门户网站定位可以概括为：政务公开、公众参与、公共服务。其中公共服务是核心定位。
四、港航门户网站的需求分析
在港航门户网站的建设过程中，确定用户群是很重要的，因为确定用户群的同时也就确定了网站的信息需求，必须将“以人为本、以服务对象为中心”的思想贯穿港航网站的规划、分析、设计与实施的整个过程中。
1．港航门户网站的用户群
每一个组织都有特定的用户群体，港航网站也拥有自己特定的用户群，一般而言，其用户群主要有居民、企业、港航工作人员等用户。其中，居民、企业是港航网站的外部用户，而港航工作人员是港航网站的内部用户。港航网站的内部用户主要就是指政府组织部门的工作人员。该类用户主要作为网站的后台使用人员开展业务工作，进行港航信息资源的公众发布等。
2．用户信息需求
（1）外部用户信息需求
一般来说，港航网站外部用户的信息需求主要包括以下几个方面：
办事信息需求。办事信息是用户访问港航网站的主要目的，因此办事信息是港航网站外部用户的主要信息需求之一。
港航部门动态信息需求。关注港航部门的用户在访问港航网站时，希望了解港航部门的动态信息。
监督、投诉信息需求。公众欲对港航部门进行监督和投诉时，需要了解投诉的渠道，如电话、电子邮箱等联系方式，同时，用户也希望能看到公开的反馈结果信息。
法律法规的宣传。用户通过港航网站提供的法律法规来学习水运方面的法律知识。
（2）内部用户信息需求
港航网站的内部用户的信息需求主要包括以下两个方面：
内部网中的政府部门办公业务系统及中心数据应用系统中的信息需求。
专网中的各部门之间的各类非公开应用系统中的信息需求。
港航系统内部动态信息需求。
休闲娱乐的需求。
五、港航内网门户信息结构
港航内网门户是港航管理部门为管理目的而建设的一个综合性平台，其不仅仅是一个信息门户，在今后的港航信息系统的一体化整合中，港航内网门户是很多港航信息化系统的基础，它将成为一个整合了多种信息化系统、全面为公众开放、为系统内部工作人员简化工作流程、提高办事效率、提升管理手段的统一工作平台。通过信息门户，为港航系统的内部工作人员、决策人员、港航企业、社会公众提供统一入口，提高港航管理和服务的效率。
港航内网门户是局对外、对内的的一个综合性平台，实现业务办公、信息交流、政务公开和信息发布的平台，同时也是港航工作人员休闲娱乐，提高自身素养的平台。建设目标是省局政务信息发布、展示、沟通的平台，是港航系统各类信息展示、查询、汇总、分析的平台，是内部事物、杂务的管理平台。从具体需求分析应具备一般网站应有的内容，包括省局概况、对外发布的文件、工作重点要点和重大事项、最新工作动态等内容，同时具备各业务系统信息的综合服务平台，即具备整合现有业务应用系统，实现各类业务信息的展示、查询、汇总、分析功能，最终逐步实现业务系统向门户平台的统一；具备内部相关设备、车辆、接待等工作的管理功能；具备短信服务功能；具备系统维护功能等；同时,内网门户总体要求简洁，突出港航主题，栏目层次和结构清晰合理，维护和使用方便。
在进行港航门户网站内容组织结构确定的过程中，我们首先根据以上目的、定位和用户的分析，确定港航网站的主要内容，主要分为四大部分：政务公开、业务办公、交流互动、休闲娱乐，表一为港航内网的信息结构。
