摘 要 通过对国内外科技条件平台发展的分析，结合我国科技条件平台建设的发展机遇阐述了我国中小城市科技资源的现状，提出了中小城市构建科技条件平台的途径与方法和建设对策。
关键词 中小城市 科技条件平台 建设对策
科技条件平台是国家创新体系的重要组成部分，主要由大型科学仪器装备、自然科技资源、科技文献信息资源、科学数据、科技成果转化、网络科技环境等物质与信息系统和以共享为核心的管理制度以及专业化人才队伍三方面组成。加强科技条件平台建设，主要是利用现代信息网络技术，对科技条件资源进行整体优化，充分挖掘各类资源的利用潜能，运用共建共享机制，构建布局合理、开放高效的物质和信息保障系统，为经济社会的发展提供科技支撑。科技条件平台是科技创新成果产生和转化的基础和载体，具有明显的开放、共享和公益等特性。
由于科技资源丰富，大中城市在科技条件平台建设方面具有较大的优势。而中小城市则不同，科技资源拥有量与大城市有较大差距，不能与大城市采取相同的构建策略。笔者认为，中小城市可构建三大科技条件平台，即以创业中心等孵化机构为主的创业平台，以“三中心一实验室（研发中心、技术中心、工程中心、重点实验室）”为主的研发平台和以仪器设备等资源共享为内容的资源共享平台。
1 科技条件平台的国内外发展现状
1.1 孵化器等创业平台已成为培育技术创新型企业的重要来源和有效手段
以创业中心等孵化机构为主的创业平台目前已成为国内外推动科技成果转化的重要载体。在美国等发达国家，大都制定了发展本国孵化器的规划措施，以推动本国或本地区高新技术产业的发展。其中，以色列通过“孵化器计划”发展高新科技产业的成就引人瞩目，通过制定激励政策、优化孵化政策等措施，大大提高了本国科技成果转化的进程。其高科技企业数量仅次于美国，纳斯达克上市的高科技企业数量仅次于美国和加拿大。目前，我国各类科技企业孵化器约500家，其中国家级创业中心109家。据国家火炬中心对全国464家创业中心的统计，共有孵化场地约为1 515.1万m2，在孵企业33 213家，在孵企业从业人员552 411万人，累计毕业企业11 718家，在孵企业申请专利12 134项。创业中心作为创业平台的主要形式与内容，已经成为培育技术创新型企业的重要来源和推进高新技术产业化的有效手段。
1.2 研发平台是推动企业技术创新与升级的重要环节
我国政府在“十一五”期间明确提出，实施自主创新战略，目的就是加强企业的原始创新、集成创新和引进技术基础上的消化吸收创新，全面提高自主创新能力。而企业技术中心、工程中心等研发平台是推动企业自主创新与壮大的最有效的、最重要的载体。2006年1月，科技部等六部委联合发文，重点支持企业技术中心的创新能力基础设施建设，支持企业自主研发活动和科研计划。
研发平台的发展受到了各地政府与企业的高度重视。以企业技术中心为例，截至2004年底，我国拥有省市以上认定企业技术中心的企业2 878家，其中国家认定技术中心所在企业332家，这些企业共拥有发明专利4 213项，平均每家企业拥有12.76项；2004年申请专利20 507项，平均每家企业62项。企业技术中心的技术创新为企业带来了实实在在的利润。据统计，在不包括石油、煤炭、建筑、交通和烟草等五个特殊行业企业的情况下，其余制造业企业2004年共实现新产品销售利润1 380亿元，占企业产品销售利润的56.66%，比上年提高了5个百分点。这些成绩的取得，与企业研发平台是密不可分的。
1.3 资源共享平台是有效利用科技资源的重要载体
科技资源的共享使用历来受到发达国家与地区的高度重视。在美国，政府大力贯彻实施国有科学数据完全与开放共享国策，财政设立专项资金连续支持数据中心群的建设，利用法律手段保障其信息畅通。据有关统计，在数据共享国策实施的10年间，美国平均年经济增长率后5年比前5年增长了1.1%，其中0.5%是由于数据和信息的流通和应用所产生的。我国部分城市在科技资源共享方面已初见成效。北京、上海、重庆目前已建成了大型科学仪器资源共享平台，利用现代技术手段，运用共建共享的机制，对大型科学仪器设备等资源进行重组与建设，构建起了开放高效、体系完备的物质和信息服务系统，并建立了专门的资源共享网站为科技创业者提供了一个研发信息平台，有力地提升了企业的科技创新能力。
2 科技条件平台的建设思路与原则
2.1 总体思路
中小城市的科技条件平台建设，主要应依托当地的高等院校及创业中心等孵化机构、企业技术中心等研发机构，重点建设三大科技条件平台，即创业平台、研发平台、资源共享平台。平台建设过程中，鼓励引导不同的机构积极探索适合本单位、本行业整合科技资源的行之有效的工作方式，并加以总结推广。同时，研究科技条件平台建设中观念、文化、体制等深层次的问题，注重科技条件平台对优势产业的技术源头支持作用、孵化培育作用，对其他产业的技术辐射带动作用，推动优势行业提升技术创新能力和市场竞争力，围绕优势产业形成较为完整的产业链，产业集聚力和竞争力明显增强，最终形成布局合理、分工细化、关联度高、梯次化的产业集群。
2.2 建设原则
第一，体现特色，突出特点。按照不同类型科技条件平台资源的特色，依据科技、经济建设和社会发展的需求，重点突出,坚持重点突破与全面推进相结合。
第二，综合集成，优化配置。充分发挥大学及科研院所的资源优势，依托已有的重点实验室、工程技术中心、研发中心、创业中心、生产力促进中心等现有条件，按照整合、共享、完善、提高的要求，扩充增量、激活存量，最大限度发挥现有资源的潜能。
第三，统筹规划，分步实施。按经济建设和社会发展对科技需求的优先次序，坚持“有所为，有所不为”的原则，循序渐进，分步实施，积极稳妥地推进科技基础条件平台建设的发展。
第四，政府主导，多方共建。发挥政府对公共科技资源供给的主导作用，充分调动省级、国家级企业工程技术研究中心的积极性，形成全社会参与科技资源整合与基础平台建设的合力。
第五，创新机制，激发活力。一是运行机制市场化，市场成为调动和配置科技资源的主要手段；二是平台运作实行政府主导与企业化运行相结合；三是服务对象社会化，研发平台将不再只满足研究的需要，而是面向研究、开发、产业化等不同环节的创新主体；四是资源条件共享化，破除科技条件的拥有者、经营者、使用者之间的壁垒，降低创新成本。
3 三大平台的发展定位
3.1 创业平台的任务在于孵化培育
创业平台的建设，旨在通过政策、资金及体制的建设，促进企业孵化、创业投资、人力资源、信息服务的有效结合，形成科技创新与科技成果转化的良性循环，构筑科技企业成长的良好环境。创业平台的建设，力主打造创业平台的设施规模化、服务产业化、投资主体多元化、经营品牌化、资源网络化、运作市场化、发展专业化、功能效益化。创业平台将发展成为培育高新技术企业和企业家的重要载体，发展成为科技创业者的首选家园。
3.2 研发平台的活力在于科技创新
研发平台的建设，旨在加速企业技术中心的质量建设与数量建设，加速企业依托平台进行自主创新、进行产品升级的进程，加速企业产品研发、人才汇聚、成果转化的进程，加速企业技术中心与国内外高等院校、科研院所的结合，减少企业的研发成本，缩短企业开发新产品的周期，从而提升企业的科技创新能力。通过政策引导与资金扶持，引导更多的企业建立适合自身特色的企业技术中心，基本确立企业的自主创新主体地位，加速企业的技术创新进程。科研平台将发展成为当地技术创新的源头。
地方政府应从政策与资金方面推动企业技术中心等研发平台的建设。首先，引导与支持企业建立适合自身特色的企业技术中心、研发中心、工程技术中心，并积极支持其申报省级或国家级；积极推动现有的研发平台增加研发投入，提高研发能力。其次，引导已有的企业技术中心加速形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效机制，一是引导企业技术中心形成超前研发、产品开发、科研管理和孵化的能力，形成职能互动机制，达成整体功能的优化；二是引导企业技术中心在自主创新的基础上，实现国内外科技资源的全面整合，形成有形资源和无形资源的相互转化，建立全方位资源整合机制；三是引导企业技术中心建立研发过程保证机制，即研发过程的管理要实行市场催化、成本控制和时间优化三者的有机统一，保证项目目标的实现；四是引导企业技术中心建立完善多样化的激励机制，即要激活现有科技资源，留住优秀人才，吸引优秀人才，淘汰不合格人员，达到人力资源优化配置的目的。
3.3 资源平台的优势在于信息共享
资源共享平台的建设，就是要基本破除科技条件的拥有者、经营者、使用者之间的种种壁垒，基本实现科学仪器设备资源共享，降低企业的创新成本；初步形成与平台建设和发展相适应的资源共享服务机构、专业化人才队伍，以及与之相适应的完善的制度建设。通过探索新型的资源共享与整合之路，充分利用科研院所等单位丰富的科技资源，建立拥有同类科技资源的科研开发机构之间的一个相互构通、相互交流的有效机制与渠道，建立以面向企业创新为主，以开放和低成本为特点、以共享为核心的社会共享平台，促进创新要素的开放、共享和公益，使中小企业及时、便捷、高效地利用当地丰富的科技资源。
资源共享平台的建设是一个较为复杂的问题，涉及的单位与问题较多。中小城市由于大型科学仪器较少，在平台建设过程中，可以先对当地的科学仪器设备进行前期的调查统计，做好规划研究，为后期全面建设科技文献共享、科学数据资源共享等平台奠定基础。
4 政策建议
4.1 制订灵活的投融资政策
本着“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，实行投资项目的核准制和备案制，确立投资主体地位。一是多种方式融资，千方百计增大平台建设的投资力度。二是畅通金融机构投资渠道，培育风险基金发展。争取财政设立科技条件平台发展专项资金，发挥产业导向作用，加大对中小企业的扶持力度。
4.2 积极发挥财税政策的作用
积极争取和落实国家有关科技平台建设的优惠政策，利用税收优惠杠杆，促进平台建设与地区优势产业发展。积极申报国家各类高技术发展专项，进一步获得国家的财政支持。
4.3 积极构建风险投资体制
鼓励创业中心等各创业平台积极探索投资制度的先期研究，在条件成熟时，以此为契机，构造适合创业中心特点的风险投资体制，力求在提升创业中心的服务功能上取得突破。除了自身设立风险投资体系以外，可积极寻求与国内外的风险投资机构的合作，建立合资的规范化的风险投资公司。
4.4 积极进行创业平台的体制与机制创新
鼓励以创业中心为代表的各创业平台进行体制与机制创新，增强创业平台创造价值的紧迫感和相应的能力。在具体操作上，可在适当时机引入产权制度改革，同时以人事制度改革为切入点，积极构建符合孵化器产业发展需要的激励机制。
4.5 构建平台的网络体系
依托的主要载体是创业中心、工程技术研究中心等创业与研发平台，通过建设资源共享网络，以门户网站的形式，实现当地科技条件平台的信息共享，实现各载体的政策共享、孵化空间信息共享、孵化单元的价格公开共享、孵化空间的服务共享等，提供给创业者一个便捷、高效、可比较的信息空间。
参考文献
1 王安德.论创新与企业孵化[M].上海：复旦大学出版社，2000
2 张永谦.技术创新的理论与实践[M].广州：中山大学出版社，1999
