摘要：概述了我国当前农产品质量安全面临的严峻形势，详细地论述广东省无公害农产品发展现状及采取的主要做法，分析目前存在的问题，并针对存在的问题提出对策及建议。
关键词：无公害；农产品；质量安全。
民以食为天，农产品质量安全问题与人民群众关系最为密切。长期以来，我国的农业生产一直致力于扩大面积，提高产量，解决农产品数量不足的问题，经过不懈地努力，目前农产品短缺问题基本得到解决，供求矛盾得到缓解。但是，近几年来农产品质量安全问题却日益突出。农产品因农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标造成的餐桌污染和引发的中毒事件时有发生。例如海南、青岛相继发生毒豇豆、毒韭菜事件、双汇使用瘦肉精事件、三鹿奶粉掺含三聚氰胺事件。农产品质量安全问题的存在，不仅危害人民的身体健康，损害消费者的合法权益，而且影响农产品的出口，损害我国的国际形象。解决“餐桌污染”问题，除了加强农业环保执法和工业“三废”治理外，发展无公害农产品生产是根本途径之一[1]。
1 广东省无公害农产品发展现状。
近年来，广东省农业环保与农村能源总站（以下简称环能总站） 把发展无公害农产品、提高农产品质量安全水平，作为实现农业增效、农民增收和农业可持续发展的重要措施来抓，紧紧围绕着农业部“无公害食品行动计划”，认真抓好农业部《无公害食品》标准体系的实施，积极推进无公害农产品认证和生产基地的管理工作，使全省无公害农产品认证和管理逐步走上规范化管理的轨道上，无公害农产品生产得到了迅速发展，目前全省通过无公害农产品产地认定达1 692 个，其中种植业产地945个，面积达37×104 hm2，畜牧业产地747 个，获证产品数达2 162 个，通过认证产品包括蔬菜、水果、茶叶、粮食、肉类、奶类、鱼类、食用菌及以上述产品为主要原料初级加工产品，取得了良好的社会、经济和生态效益。
2 主要措施。
2.1 积极宣传无公害农产品，树立无公害农产品品牌[2].
抓好无公害农产品宣传，是全面推进无公害农产品生产发展的前提。通过宣传，提高消费者和生产者对无公害农产品的认识，树立无公害农产品品牌，把政府发展无公害农产品的意志转化为农业生产企业的自觉行动。
2.1.1 加大宣传推广力度，扩大无公害农产品品牌影响力。
通过宣传推广当地特色无公害农产品品牌，提高品牌影响力，扩大特色农产品品牌辐射面。如佛山市三水区农林技术推广中心联合工商部门，注册了“三水黑皮冬瓜”证明商标，确立了“以点到面，从大塘蔬菜协会铺开，逐步推向全区”的方针，采取多种措施宣传推广当地特色农产品品牌，如组织大塘蔬菜协会参加长沙市第二届中国商标节，派发“三水黑皮冬瓜”证明商标宣传资料1 000 多份，吸引了长沙市民的关注；三水区农技中心从2005 年开始每年与大塘镇政府一起举办“冬瓜王”比赛，吸引了省内外知名农科机构、农资企业、大型超市负责人、当地农民群众等踊跃参加，既宣传推广了“三水黑皮冬瓜”品牌，又展示和壮大了三水特色农产品，有力地促进农民致富和农村经济社会发展。
2.1.2 组织无公害农产品生产企业参加各种形式的农产品展销会和交易会。
2011 年12 月组织46 家无公害农产品生产企业和农产品地理标志生产企业参展广州市全国绿色食品博览会，通过宣传布展，展示农产品质量安全工作和无公害农产品和地理标志农产品品牌形象与发展成果，为生产企业与经销商搭建平台，促进贸易，培育市场，据统计，零售及贸易签约额20.1 亿元，意向交易额29.3 亿元，签订经贸与技术投资合作意向项目1 447 个，项目金额共计34.8 亿元，推进了无公害农产品和农产品地理标志产业快速发展。绿博会期间，近30 家中央和地方新闻媒体，包括人民日报、中央电视台农业频道、农民日报、新华社广东分社、广东省电视台、南方日报、广东电台、香港文汇报等对绿博会作了宣传报道，营造了良好的舆论氛围。
2.1.3 出版刊物和印发资料。
近年来，环能总站把传授无公害农产品生产技术列为农业科技下乡重要的内容，先后在清远市清新县、肇庆市高要白土镇等地通过召开生产现场会、集市现场咨询、现场解答技术疑难和分发无公害农产品生产技术资料等形式，向农民传授无公害农产品生产技术，提高生产经营者的农产品质量安全意识，扩大了无公害农产品影响力，促进了无公害农产品生产技术的快速扩散和转化应用。
2.2 抓好无公害农产品生产基地监督管理，保障农产品质量安全。
从源头上加强无公害农产品监督管理，定期组织全省无公害农产品生产基地检查，检查涵盖了所有有效期内的无公害农产品生产基地，重点检查生产基地技术规程落实情况、企业农药（兽药） 和化肥使用情况、生产过程记录、企业产品包装规范用标情况。在基地现场检查过程中，对生产基地产品质量进行抽样检测，抽检产品数不低于认证产品数的30%。在检查和产品抽查过程中发现的问题，要求企业进行整改，对生产过程严重违反无公害农产品生产技术要求或产品质量出现严重问题的，由市县农业部门进行重点跟踪整治。通过定期检查，规范了无公害农产品生产基地生产管理，保障了农产品质量安全。
2.3 扎实开展无公害农产品培训。
（1） 抓好无公害农产品生产技术培训，是实施无公害标准化生产、推进无公害农产品生产发展的一项基础性工作。为加快无公害农产品产地认定和产品认证工作步伐，广东省农业环保与农村能源总站先后组织培训了全省各地无公害农产品技术管理人员，培训人数达1.2×104 人，确保了无公害农产品产地认定和产品认证一体化工作的顺利开展。
（2） 农产品生产单位是农产品质量安全的第一责任人，无公害农产品内检员是获证单位产品质量安全的重要保障。为提高无公害农产品生产单位质量安全意识和管理水平，规范无公害农产品认证工作，促进无公害农产品健康发展，广东省农业环保与农村能源总站在梅州、茂名、潮州、广州等地举办无公害农产品内检员培训班，共820 人参加了培训。通过培训增强了生产单位安全生产的责任意识和能力水平，为推动全省无公害农产品工作提供了人才队伍保障。
3 存在的问题。
（1） 无公害农产品工作未能摆上应有的位置。
无公害农产品工作是一项公益事业，需要政府推动和支持，地方政府和农业部门的农产品质量安全意识还不够高，无公害农产品工作未能给予足够的重视和支持。
（2） 广东省无公害农产品产地认定和产品认证工作已处在瓶颈阶段。①经过几年发展，具有一定规模和经济实力的生产基地已基本申报了产地认定和产品认证，接下来的认定认证对象主要是规模比较小的企业和分散经营的农户，这些小规模企业和农户的经济收入承担不起认定认证所需的检测费用；②由于政府没有给予资金和政策上的扶持，很难解决认证过程中统筹产地环境质量监测、评 价和待认证农产品的检测费用问题。
（3） 制约无公害农产品生产发展的因素逐步显现。主要是农业生产组织化程度低，生产基地规模小，增加了实施标准化生产的难度，产品质量也难保证；科研与技术服务等支撑体系不完善，一定程度上制约了无公害农产品生产的发展。
（4） 农资市场亟待加强监督管理。非法销售假冒伪劣农业生产资料和禁用农药、兽药问题依然存在。
（5） 农业环境污染问题日益突出。工业“三废”
和城镇生活废弃物对农业环境污染问题在一些地方还相当严峻，影响了无公害农产品生产的发展。
4 对策及建议。
4.1 提高农产品质量安全认识，切实履行政府推动的职能。
大力发展无公害农产品，是统筹城乡经济社会发展，是构建和谐社会和建设农村小康社会的必然要求；是新时期农业和农村工作的重大任务；是适应经济全球化趋势，扩大农产品出口的当务之急。
因此，切实提高各级政府和农业部门对农产品质量安全重要性的认识，把发展无公害农产品摆上各级政府的议事日程。
4.2 加强对无公害农产品工作的领导，增加无公害农产品生产的投入。
发展无公害农产品事关人民身体健康问题，是一项社会公益性事业，离不开政府及有关部门的支持。要争取各级政府和部门的重视，把扶持无公害农产品发展的资金、生产基地管理经费列入各级财政预算，并逐年增加投入，扶持和推进无公害农产品生产的全面发展。
4.3 加强农产品质量安全宣传。
充分利用各种宣传手段如网络、广播、报刊、电视和会议等加强开展无公害农产品生产的宣传发动工作，使农业部“无公害食品行动计划”的目标和宗旨家喻户晓。通过宣传转变农业生产者传统观念、提高农产品质量安全意识和无公害标准化生产，全面提高社会对农产品无公害化生产和消费的意识，形成对无公害农产品生产的良好社会氛围。
4.4 加强无公害农产品生产基地的监测管理。
（1） 加强无公害农产品生产基地建设，抓好农业投入品的监管，防止有毒有害化学物质进入生产经营环节。
（2） 充分发挥全省农产品质量检测体系的作用，担负起对获证生产基地监测管理的责任。
4.5 加强无公害农产品生产技术培训。
通过无公害农产品生产技术培训推广先进的无公害农产品生产管理技术，实行标准化的生产和管理，提高农产品质量安全水平。在培训的层次和形式上多样化，做到理论与生产实际相结合，切实帮助生产企业解决生产中存在的生产技术问题。同时，要充分发挥生产基地推广和示范作用，促进无公害农产品生产的全面发展，将农业生产者急需的生产技术和规范及时地加以推广。
4.6 积极引导和发展农民专业合作社为无公害农产品生产企业[3].
近年来，农民专业合作社作为一种新型组织形式应运而生，农民专业合作社有利于建立农产品质量安全追溯制度和检验检测体系，从源头上控制农产品安全生产，对主要农业投入品实行统一采购供应，降低采购成本，确保投入品安全；制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程，实施农业标准化生产，做到生产过程有纪录、生产质量有保证。
4.7 加强农产品质量安全执法检查和专项督查。
不定期对全省各地进行农产品质量安全执法检查，依法查处违法生产经营国家明令禁止的农药、兽药和其他有害化学物质的行为，依法查处在农产品生产过程中使用禁用限农业投入品的行为，加强农产品流通消费等环节监督检查和溯源管理，保障农产品消费安全。
4.8 推广病虫害综合防治技术，减少农药使用量。
大力开发抗病虫良种、趋利避害播种方式和耕作制度等农业措施，深入研究防虫网、灯诱、性诱、寄生性天敌等物理、生物技术，进一步完善化学农药的使用技术，并根据各地病虫害发生特点，把各项技术不断进行有机的组装配套，形成高效的综合防治配套技术。从根本上减少化学农药特别是高毒高残留农药的使用，防止农药对生态环境的污染。
4.9 推广测土配方施肥，提高肥料利用率。
根据不同区域、不同作物、不同种植制度，制定测土配方施肥技术规程，改善养分投入结构，优化肥料运筹，改进施肥方法，发挥养分协同作用，提高肥料利用率，减少化肥总施用量。实践证明，推广测土配方施肥技术，可以提高化肥利用率5%~10%，增产率一般为10%~15%，高的可达20%以上。
实行测土配方施肥不但能提高化肥利用率，获得稳产高产，还能改善农产品质量，从源头上防治农业面源污染。
参考文献：
陈晓华。 持续发展“三品一标”，努力确保农产品质量安全[J] . 农产品质量与安全，2010 （3）：5-8.
吴愉萍，吴降星，连瑛。 波市“三品一标”发展现状与对策分析[J] . 农产品质量与安全，2011 （4）：18-19.
王建平。 农业专业合作社绿色食品发展分析与对策[J] .
农产品质量与安全，2011 （4）：5-8.
