公共政策是以公共权威当局为代表的公共行为主体，在职能范围内为了解决和处理某项公共问题或满足某项公共需要，达到某一特定的公共目标，通过政治活动或协调活动所选择的行动方案，并利用公共管理过程实现这一特定目标的过程。在此过程中，由于信息不足和有限理性、兴趣偏好和突发公共危机等等，使政策选择出现误解，扭曲，滥用政策或执行不力等现象，直接影响公共政策本身的质量和执行结果。政策监督是以法律、法规为依据，在发现、收集和分析政策制定、实施、评价和终结等各种政策信息的基础上，查找偏差和错误，及时采取纠正措施，以确保政策的实施的监测和监督活动。
1.完善人大监督权力
1.1人民代表大会应进一步完善质询权
人民代表大会代表人民行使调查提议权，但是很少有人真正了解提议的形式、内容，以及行政部门和司法部门如何执行。因此，可以借助于互联网这一平台，公开部分有价值的建议，以便人民代表大会更好地行使监督职能。各级人民代表大会及其常委会应进一步完善质询权，举例来说，可以要求政府部门撰写年度工作报告，也可以要求新任政府职员向全国人民代表大会公开保证。
1.2人民代表大会应进一步完善调查权
早在党在十六大，我党就明确提出了举行听证会这一有效形式，以保证人民群众的知情权落到实处，充分行使参与权。可是从当前的实际情况来看，全国人民代表大会很少举行过听证会，所以，各级人民代表大会应进一步完善调查权，严格执行听证会制度，每当在重大问题上需要作出决策时，召开由相关专家、政府部门以及社会大众组成的听证会，实现全有效监督权。
1.3人民代表大会应探索行使弹劾权
如果政府官员的政绩不明显，或者存在较大的工作失误，人民代表大会应探索行使弹劾权，发现问题，及时提出质询，要求政府官员立即整改。如果政府官员缺乏整改力度，人民代表大会可以对其进行弹劾。当行政机关、司法机关没有充分行使自己职能或者存在渎职行为时，全人民代表大会也可以进行不信任投票，行使弹劾权。在西方国家，如果行政官员遭到超过半数的议员弹劾，被弹劾官员可以就地免职。当前我国人大尚未具有弹劾权，这说明我国的法制建设有待进一步发展，监督体系并不健全。尽管邓小平同志早在上个世纪80年代的“改革党和国家的领导制度”讲话中明确提到这一点，可是时隔多年，却仍然没有很好地落实下去。
2.完善行政监督体制
2.1 建立行政监督体系协调机制，加强行政监督的力量
只有充分行使行政监督机关的监督职能，才能进一步加大监督力度，巩固行政监督机关的权威地位。所以，必须建立完善的行政监督体制，提高工作效率。需要进一步构建内外部结合的监督能够体系，不同监督主体之间的合作协调机制，以保证行政监督的良好效果。具体做法有：经过立法出台合作方面的制度，确保各主体之间的沟通与协调，创建一个综合性协调机构，从整体上把握好监督主体的监督目的、监督行为以及监督结果，并对监督过程进行具体的指导，还要负责协调工作；构建完善的监管体系，要充分利用现代科学技术，尤其要将信息技术、网络技术应用于监管领域，加强信息交流，促进合作，提升行政监督的效率。
2.2健全行政监督法律制度，达成行政监督的法制化
行政监督立法是行政监督能否正常实施的前提条件，做好立法工作，制定完善的法律体系不仅能够保证监督权的实施，同时也能推动行政监督的规范化发展。因此，要进一步加强行政监督立法，构建健全的法律体系，为行政监督提供规范的实施标准和程序，坚持有法可依，这样才能减少行政监督过程的盲目性和随意性。并从法律的层面上明确行政监督的职责、程序，以保证行政监督工作长期而稳定地实施下去。
2.3 行政监督机构必须具有相对独立性
行政监督机构必须具有相对独立性，不能受制于被监督对象，更不能接受被监督对象的管理，这样才能确保在行使监督职能过程中的权威性。西方国家的“三权分立制度”能够很好地体现这一点，国家设立三个独立机关分别行使立法权、司法权以及行政权，三个机关各自独立存在，并互相制约，因而三权分立制度下的各个机关既是互相协作关系，同时也是互相监督关系，这就能有效消除权力集中导致的腐败现象。
3.完善社会舆论监督机制
3.1 完善社会舆论法律法规保障体系
一是制定舆论监督的法规。从当前来看，我国并没有出台任何有关公众舆论监督的法律性文件，各级政府可以针对这一问题制定相应的行政法规，构建舆论监督权利保障体系，加强舆论监督建设。二是完善信息公开制度。实践证明，我国亟待完善政府信息立法来调整目前公共信息的传播状况。只有通过制度规定什么信息可以公开，什么信息需要保密，才能让行政部门做到有法可依，让群众有法可守，才能保证民众的知情权，也才能保障国家机密不被泄露。
3.2 创造良好的舆论监督环境
第一，构建舆论调查机制以及相应的奖惩机制。对于人民群众集中反映的问题，应由专门的机构及时进行解决，并将最终的处理结果上报给监督机构。另外，对那些利用舆论对他人造成威胁或者没有充分行使监督职能，导致重大损害出现的，应严格追究相关人员的责任；第二，构建完善的舆论监督保护机制。政府部门应该高度重视舆论监督权利主体在监督过程中出现的问题，并根据相关规定作出处理，保证舆论监督不受任何外来因素的阻挠，并通过物质上或者精神上的奖励，鼓励人民群众积极参与到舆论监督活动中；第三，构建健全的舆论监督协调机制。舆论监督属于非权力监督的范畴，一定要配合权力机制，双方互相配合，提高舆论监督的实效性。
3.3加强主流舆论对非主流舆论的引导作用
党和政府引导的舆论在社会舆论中占有主导地位，非主流舆论处于从事地位，尽管非主流舆论在社会舆论中的地位不及主流舆论，可是它却是社会道德评价中的重要内容，能够对人的思想和行为产生十分重要的影响。社会多元化，需要多元化的非主流舆论。而且，非主流舆论一般更为直接地反映最真实的民情、民意，作为党和政府来说，一定要高度重视非主流舆论的导向，并及时做好引导工作。必须深入挖掘和充分利用非主流舆论中的积极因素，同时及时纠正其中的错误倾向，必要的时候要利用主流舆论进行引导。（作者单位：德宏师范高等专科学校）
