中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
我国是一个具有五千多年历史的文明古国，我们的祖先在长期的生存斗争、生产劳动和各种社会生产活动中创造了不同时期的文明，积淀了不同板块、不同时代、不同层次的丰厚文化资源。全国各地保存着大量的不同历史阶段的文化遗迹，包括社会活动的、宗教的、军事的、科学的、文化艺术的、经济的等方面的古建筑、古工程和其他的古代遗迹，这些丰富的旅游资源在国际旅游市场具有相当大的吸引力。
一、开放式风景区的内涵及价值
旅游风景区是指一定的地理空间上的旅游资源同旅游设施以及相关的其他条件有机结合的、为旅游者提供停留和活动的目的地。旅游区既可以是旅游资源集中的地方，比如黄山、九寨沟；也可以是一个风景城市，如广州、桂林、深圳、苏州等等。
风景名胜资源、世界遗产是一种公共资源、风景名胜区事业是一种公益性事业，它不能够被一部分人或者地方政府所有。风景名胜区的保护是第一位的，历代是皇帝下圣旨进行保护的。国外也是一样，世界遗产保护公约强调的也是保护。保护起来应用于全民发展、全民共享而服务，保护起来就是为了全民所享受。从总统到平民都可以享用的。从皇帝到平民也都可以享用。历代名山大川是没有什么收门票之说，但捐赠的情况是有的。
风景名胜区是旅游区的一种重要形式，是指风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经过县级以上政府审定命名，划定范围，供人游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。风景名胜区按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等划分为三级：市、县级风景名胜区、省级风景名胜区、国家级重点风景名胜区。也可以按照是否对外开放分为开放式风景区、封闭式风景区、半开放风景区。
确定旅游风景区的性质是旅游规划的重要内容之一，是决定其利用功能、开发方向、吸引不同类型游客的基本因素，对确定旅游设施项目和内容有重要的影响。我国的许多旅游区，一般的具有综合游览功能和特性。它们多是具有观光、文化和科学价值的自然景观和人文景观的结合体，这些名山大川在漫长的历史长河中大的遗存了大量的文物古迹、革命遗址、历史业绩和诗词歌赋及传说故事，从不同的侧面体现了中华民族悠久的历史和灿烂的文化，这就给一些综合性强大的大型旅游区定性带来一定的困难，因此要经过认真的调查，区分景观的主次地位、价值大小和辐射强度等，从而给予科学和准确的定性。有的开放式风景区兼有风景名胜区和自然保护区的性质，应该划定一定的外围保护带、并确定旅游区或者风景名胜区的范围，以利于管理。划定时要特别注意保护自然和人文风景面貌的完整性，其范围一般不受行政区的限制，这样既能够满足人们休闲娱乐的要求，又有利于保护和管理。
二、开放式风景区的设施维护
一个大的开放式风景区可以分为若干个旅游亚区或小区，每个亚区或小区得要确定不同的利用功能，以使旅游区有一个合理的布局。旅游区除确定不同特色的浏览区外，还要规划不同的生活服务区、管理用地区、娱乐活动区、停车场等，有利于全面安排旅游设施。
保护开放式风景区的风景资源及生态环境应视为战略问题加以对待，它不仅仅关系到人类文化历史遗产的继承和保存，也关系到旅游事业的前途和生命。世界上很多国家的把保护旅游资源和生态环境看作旅游业兴旺发达的生命线，因为破坏了名胜古迹，就会失掉旅游业赖以生存的属性和环境。规划时要注意加强保护环境教育和制定法律法规，还要因地、因时、因物建立保护措施，如古城风貌的整体保护、文物古迹的修复、自然生态的监测、旅游公害的处理、专项旅游资源的特殊维护方法等得要进行规划，其具体的规划内容应该包括以下几个方面：
第一，保护项目及其范围包括资源实体、景区环境质量、特色和风格、景点和古迹美学环境气氛等方面。
第二，要进行教育和管理，因地制宜的制定法规和措施。
第三，进行合理的分布各类用地，严格执行国家有关保护风景区的规定，在风景区控制建设与自然环境、历史风貌不和谐的建筑，确定接待游客的合理容量。
第四，修复和维护措施，要确定修复和维护文物古迹及历史遗址的工程技术措施。要根据国家“修旧如旧”原则，提出修复文物古迹的形式、结构、材料、工艺等计划。
第五，重点维护生态系统平衡，对自然风景名胜区，要着重规划维护生态系统平衡的措施，如保护和改善生态环境的绿化工作、防止水质不受污染的具体途径等等。
第六，治理“公害”，对景区开放后可能出现的“公害”，必须进行消除和净化，如旅游垃圾的机械处理、生物净化和化学杀菌消毒，以及保护大气质量和保护地表水的措施等。
保护之后的作用是什么呢？
一是进行科学研究。具有科学的价值就进行科学研究，科学研究是没有尽头的，科学研究是近现代才提出来的，历史上一般没有研究的功能。但也是进行研究，但研究水平具有早期时代的特征。如宋代的博学家沈括到雁荡山后，就进行了相关的研究，对自己提出问题，为什么雁荡山会进行这样？之后他到相同地方进行对比分析。从科学的角度解释成因，这比欧洲后来提出的流水侵蚀地貌学说早了近600年的时间。正式的研究功能欧美国家比我们要早一些。 二是爱国教育的功能。有了科学研究才具有科普教育的价值，历史上名山大川都是爱国教育基地。
三是美学价值的功能。过去选名山主要体现在美学方面，中国人对自然的美学的发现是比较早的，把大自然作为独立的审美对象起源于魏晋南北朝朝代，寻美以用于创作山水诗画。这也为现在的名山大川的价值奠定的基础。历史的名山大川也是不可解释自然现象的一种寄托。如到泰山进行求雨之说，才有皇帝的朝向之说，以求风调雨顺。
三、开放式风景区的财务管理
目前我国一些大型的开放式风景区是由当地或者中央政府进行管理经营，风景区的财务管理是指根据国家政策法规和资金运动规律，组织财务活动和处理财务关系所进行的全面管理。通过对旅游企业资金运动过程实施管理与控制，达到实现财务控制，促进旅游业务发展，提高经营效率和效益的目的。
风景区的管理部门作为独立经营、自负盈亏的经济实体，为了在激烈的市场竞争中生存和发展，需要不断强化各个方面的管理工作，财务管理是管理部门经营管理系统中的一个子系统，是从价值上对旅游管理部门的经济活动进行的一种综合管理，其主要任务就是围绕旅游企业经营目标，结合本风景区的经营特点，保证企业在经济活动中顺利取得所需资金，制定科学的财务策略和决策，实现财务监督和控制，确保企业经营目标的实现。
选择财务管理的战略目标，制定配套的财务策略，包括旅游企业的规模等级、接待对象、接待能力等客观需要，对资金运作进行整体规划，选择合适旅游企业业务特征的会计方针，建立和完善企业内部控制制度，协调内部财务关系。
选择科学筹资方案，保证整个风景区业务的开展和扩展，根据旅游业务和客流量，制定资金预算，选择筹资方案，比较和分析资金成本和结构，分析和评价筹资风险，提高资金利用水平。
制定收益分配政策，合理分配财务成果，筹划旅游企业的税务方案，制定利润分配政策及股利政策，安排现金流量和企业发展规划，跟踪企业在市场上的表现指标，协调企业财务关系。
规范风景区的日常运营资金，建立合理的财务管理组织结构，完善会计核算制度和财务控制监督制度，建立相关的财务管理规范和标准，确立有效的财务管理模式，建立合理的财务管理机构和信息沟通渠道。
四、结语
综合本文，本文主要就开放式风景区的内涵、开放式风景区的设备维护、开放式风景区的财务管理这三个方面进行了简单的探讨和分析，并提出了一系列的相关措施建议。
