国有企业在新的经济发展形势下经历了又一次的重要变革，这使得传统的企业组织结构模式已经不适应企业的发展。在新的时代发展背景下，国有企业迫切需要能够建立一种新的组织形式，以适应高速经济发展的需求。同时，在企业的人力资源管理工作中，薪酬管理是其工作的核心内容，关系到了企业经营的合理化和科学化，也关系到了企业员工和企业发展的前途。因此，在知识经济时代，国有企业也需要制定一套合理的薪酬体系，并通过此来增强企业和员工发展的向心力，增强企业发展的市场竞争力。
一、组织结构扁平化发展的趋势概述
（一）扁平化组织结构的定义
在知识经济时代，信息技术的发展使得知识在管理者与劳动者之间共享，企业组织等级结构已不再受到管理幅度的限制，纵横交错的信息渠道造就了这种崭新的组织结构。从某种意义上来说，扁平化组织结构以团队结构取代层级结构的一种有效形式，通过建立这样一种紧凑而富有弹性的新型团体组织形式，可以使得企业中间管理组织设置变得简单，管理程序更加，企业在进行管理和决策时，也更能促进上下级的沟通，从而使得企业的管理更加敏捷、灵活、快速和高效。因此，在知识经济时代，发展扁平化组织结构模式是便利企业发展的重要管理形式之一。
（二）扁平化组织结构的优势
（1）有利于提高企业管理效率。在企业管理中，实施扁平化管理减少了管理层次，简化了管理程序，有利于信息的快速传递，从而可以使企业决策者尽快发现信息所反映的问题，并及时采取措施纠正偏差。同时，在扁平化组织结构中，削减了中间层次，将企业领导层管理层和企业基层的距离大大缩短，这就在最大程度上减少了信息在传递过程中失真的可能性，而提高了信息的传递速度和质量提高，从而真正可以做到“上行下效”，进一步提高了企业的管理效率。
（2）有利于企业内部之间的沟通。同传统的组织结构相比，扁平化组织结构缩短了企业管理层和基层的距离，这就有利于加强企业管理层对企业员工情况和企业生产情况的进一步了解，进而帮助企业管理层做出科学的决策。在扁平化组织结构实施和作用下，企业内部沟通和交流的加强，可以进一步提升企业员工对本企业的自信心和责任心，增强企业发展的凝聚力。
（3）有利于激发企业员工的主动性。在实施扁平化组织结构后，企业的管理层次减少，基层企业员工的工作责任和工作任务也必将会相应增多，这就增大了工作职位的挑战性，迫使员工充分发挥主动性和创造力，自我加压，主动提高自身的工作技能水平，提高工作效率以出色完成任务，促进自我发展和成长，从而使得企业整体士气和生产率水平得到大幅度的提高。
二、国有企业现行薪酬制度存在的问题
（一）职工收入分配过于平均
在国有企业内部分配结构中，薪酬分配存在着平均主义的旧习。在同一生产类型或同一工种内，员工工作的价值是统一的，没有高低之分，而相应的激励机制也没有落实到位，这就造成了企业员工工作的积极性和主动性不够，工作效率不高等问题的出现。此外，在国有企业的发展中，技术型和知识型员工的薪酬制度尚未发展完善，在员工的整体薪酬中只占了较少的部分，无法调动职工的积极性。
（二）职工薪酬制度僵化
在国有企业中，薪酬制度与企业战略不统一，职工的行为就不可能符合有效实施企业战略的要求，对企业的长期发展也有不利的影响。目前很多国企薪酬制度僵化，薪酬策略没有服务于企业战略，为了实现企业的长期、可持续发展，企业必须打破僵化的薪酬制度，使薪酬策略与企业的发展战略、人力资源战略相配套，从而实现薪酬制度的社会主义化。
（三）扁平化组织实施后职工上升空间被缩小
国有企业实施扁平化组织管理模式后，将多个级别层次压缩到一层，这就使得基层职工的上升空间被压缩，其薪酬待遇和相应的激励机制也缺少了上涨的空间，这必然会打击职工的工作积极性，对于职工的长期发展是极为不利的。
三、宽带薪酬体系在国有企业中的实施方案
（一）宽带薪酬的特征
现阶段，为了调整国有企业的薪酬管理体系，各企业逐渐采用了一种新型的薪酬结构设计方式――宽带薪酬。宽带薪酬，顾名思义，就是对多个薪酬等级以及薪酬变动范围进行重新组合，从而变成只有相对较少的薪酬等级以及相应较宽的薪酬变动范围，其设计方案旨在调整传统上的等级层次分明的垂直薪酬体系，在尊重企业发展的长期规划的前提下，将员工的工作能力作为薪酬设计的着重点，宽带薪酬消减了职位的级别数，设置了少量的几个级别，同时又将每一级对应的薪酬浮动范围拉大，也就是说，在同一级的员工里，只要有的员工踏实肯干，工作业绩突出，他就有可能获得比同一级的员工更高的薪酬。因此，宽带薪酬管理形式淡化了国有企业的平均主义，为企业员工带来了巨大的发展机遇，同时也为企业的发展带来了巨大的发展活力。
（二）国有企业宽带薪酬设计流程
（1）确定宽带的数量。国有企业在进行薪酬设计时，首先要明确企业中的职位等级，并按照企业工种、水平等不同建立灵活的工资带，在这些工资带之间也应根据员工的技能、能力的不同设立工资的分界点。
（2）建立多样性薪酬结构。一般而言，国有企业的发展规模都比较大，其中岗位的工作性质和工作方式也有所不同，因此，企业应根据其发展的实际情况制定多样化的薪酬结构和激励机制，以补充宽带薪酬在运行中的不足，从而促进各个工作层次的员工全面发展。此外，在宽带薪酬管理体系中，还可以增加专业技术通道以弥补企业基层职工上升空间受限的问题，最大限度上满足企业职工的发展需求。
（3）确定宽带内的薪酬浮动范围。国有企业在实行薪酬管理中，还应根据企业员工发展的实际情况划定一个工资带可浮动范围，保证优秀的员工在辛勤工作之后能够获得相应的报酬。同时，具体到企业的各个部门，还应对其进行市场定位，根据市场薪酬情况制定薪酬等级。
（4）做好任职资格及工资评级工作。宽带薪酬是目前适应现代企业结构发展的有效管理形式的一种，但是在其实施过程中必然会消耗大量的人力和物力，特别是对于人力资源管理部门来说，实施宽带薪酬无疑增加了其工作负担。因此，在对宽带薪酬进行设计时，还须构建相应的任职资格体系，明确国有企业员工薪资评判标准和员工等级评判标准，从而进一步缩减人力部门的工作量，提高薪酬管理的工作效率。
在知识经济发展的大环境中，企业组织结构的扁平化发展是企业发展的大趋势，在此背景下，国有企业必须要顺势而变，调整自身的薪酬管理体系，采用宽带薪酬管理，提高企业的管理水平，促进国有企业的科学发展。
（作者单位为北京大学深圳研究生院）
