中图分类号：F275；F276.3 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-02
小微企业作为我国经济社会平稳发展的助推器，具有促进经济增长、增加就业、科技创新、社会稳定等作用，在国家战略发展中具有重要意义。然而，现阶段小微企业发展却面临经营压力大、融资难等问题。近年来，我国政府相继出台诸多政策帮助和引导小微企业发展，支持小微企业增强发展后劲，实现稳健经营。小微企业金融支持作为我国政策扶持核心内容，对缓解小微企业融资难问题具有积极作用，一定程度上增强小微企业盈利能力，促进小微企业健康发展。笔者以天津市为例，分析融资视角下天津市小微企业的金融支持。
一、天津市小微企业金融支持环境
截至2014年末，天津市小微企业共有26万家，占全市企业数94%，小微企业从业人员数占全市城镇从业人员数75%，且小微企业全面税收共1400亿元，为全市企业税收总量的50%左右。截至2015年4月末，天津市银行机构共向小微企业发放贷款余额3200亿元，增长速度达36.5%。
近年来，国家和天津市政府相继出台诸多金融政策支持小微企业健康发展。2013年天津市政府就小微企业发展的金融支持出台25项实施意见，其中关于小微企业发展金融措施包括设立金融服务超市、完善融资担保体系、支持银保合作和产品创新、支持民营服务金融服务机构发展等4项措施；2015年银监会为落实国家提出的小微企业发展金融支持决策部署，印发了《2015年小微企业金融服务工作的指导意见》（银监发【2015】8号），就小微企业金融服务改进和经济提质增效提出10项指导意见；2015年我国政府工作报告中也强调小微企业融资难、融资贵的问题，要求为小微企业减负；2015年天津市将进一步帮助小微企业成长，严格落实减税政策。2015年年初，天津市归集小微企业财政补贴60亿元，联合金融部、科技部共同筛选优质企业，向小微企业提供技术改造和流动资金贷款扶持，同时天津市构建风险补偿机制，银行可获得50%风险补偿。在国家和天津市政府金融支持下，一定程度上缓解了小微企业融资难、融资贵问题。
二、天津市小微企业金融支持下融资难问题
小微企业作为天津实体经济重要组成部分，在经济发展、科技创新、吸纳就业、激发活力等方面有积极作用，但是同时由于轻资产、无担保等自身原因，加之小微企业“急+短+频+小”的融资需求特点，导致金融机构不敢轻易向小微企业放款。2015年天津市财政补贴小微企业贷款中，营业收入500万元下的小微企业中仅有27%获得贷款支持，可见小微企业融资难问题仍存在。
小微企业金融支持下融资难问题主要表现在：第一，小微企业金融产品难以满足企业需求，存在突出的短贷长投现象。目前，天津市金融支持小微企业中的金融产品属于周期短的产品，几乎没有小微企业长期贷款产品，使得小微企业只能获得短贷金融产品，难以有效匹配小微企业的融资需求和数量，对小微企业长足发展不利；第二，天津市金融支持倾向大客户，小微企业融资难。在市场竞争中，小微企业受宏观经济环境影响大，对市场承受力较弱，金融支持更倾向于保护大客户，因为大客户和小微企业金融支持流程、成本是相同的，小微企业就会面临失血困境；第三，小微企业财务透明低，融资担保差，金融支持缺乏有效风险防范。小微企业经营状况和财务状况透明低，信息记录不全，自身融资担保差。在金融支持中，机构缺少对小微企业有效风险管理工具，面临小微企业融资交易成本大、风险高、收益低困境，金融机构出于自身风险承担等考虑因素，往往会对小微企业谨慎放款。
三、天津市小微企业金融支持对策
（一）出台小微企业金融支持相关法律法规
现阶段，我国关于小微企业发展的专门法律法规也只有2002年的《中小企业促进法》，《中小企业促进法》在一定程度上扶持了小微企业发展，但是在金融支持方面却缺少具体的实施细则，操作性有待进一步完善。建议国家从宏观角度尽快出台小微企业金融支持的相关法律法规，以规范金融机构行为，保证小微企业实现公平公正融资待遇；相关部委针对小微企业融资监管制定专门的抵押担保、坏账核销等细则；市政府就小微企业金融扶持进一步给出细化政策，尤其要给予财政补贴和税收方面的支持。如，2015年的天津市助力小微企业发展，落实减税政策，将小微企业享受税收优惠范围从10万元年应纳税所得额提高至20万元；天津市设立小微企业贷款保证保险风险补贴和贷款风险补偿金机制，建立60亿元“小微贷”财政补贴风险补偿金等，在金融支持下加大对小微企业的贷款力度。
（二）加快建设小微企业金融服务机构
2014年，天津市共有融资租赁法人机构共288家，小额贷款公司共有173家，融资性担保机构共有100家，同时设立了国内第一批民营银行――天津金城银行，在金融环境建设中取得新突破。但天津市仍存在着小微企业融资缺口，还应进一步加快金融服务机构建设。第一，大力发展金融民营机构，如第三方支付、村镇银行、汽车金融公司、小额贷款公司、商业保理公司、融资租赁公司、消费金融公司、金融租赁公司、货币经纪公司、兴农贷款公司、互联网金融等；同时支持金融租赁公司、民营银行、消费金融公司，实行“自担风险+稳健发展”金融服务机构发展；第二，积极建设推广金融服务超市。天津市各区县积极借鉴北辰区设立的金融服务超市推广经验，在区域内大力发展金融服务超市，为小微企业发展提供“一站式+全方位”服务，整合区域内专营金融机构，构建专业化金融服务体系。
（三）不断完善小微企业融资担保体系
2014年末，天津市政府办公厅出台了《天津市中小微企业贷款风险补偿金管理办法（试行）》和《天津市小微企业贷款保证保险风险补贴资金管理办法（试行）》，构建小微企业贷款保证保险风险补贴和贷款风险补偿金机制，由市金融局牵头，和金融机构（意向纳入风险补偿范围）签订合作协议建立共担风险模式，由市财政、各区县进行财政募集，利用财政资金补贴，共同设立风险补偿的资金池，由天津市财政局实行专户管理，引导金融机构向小微企业发放贷款，满足小微企业技术改造和流动资金的贷款需求，为小微企业提供金融支持。在《天津市中小微企业贷款风险补偿金管理办法（试行）》中明确规定按照法定程序核销合作金融机构贷款本金损失50%可以获得风险补偿金的补偿。在2015年，天津市首次归集的风险补偿金高达60亿元，向小微企业发放生产经营所需资金贷款。天津市这一融资担保体系的构建实施，提高了金融支持风险管理能力，为小微企业提供金融担保服务。
（四）支持银保合作以及金融产品创新
加大银行和保险机构的合作力度，发展贷款保险产品，实行小微企业信用贷款保险试点，鼓励保险机构参与合作试点，创新保险合作服务形式，发展小微企业出口信用保险、出口带宽、国内贸易信用保险等金融服务业务；创新银行金融产品，整合小微企业应收账款资源，试点实行应收账款质押贷款，为小微企业量身定制创新金融产品，推广小微企业小贷产品，优化小微企业贷款业务流程，构建小微企业风险控制体系。2015年天津市推行的风险补偿新机制，天津各银行积极调整小微企业贷款流程，扶持小微企业发展，如浦发银行天津分行降低小微企业贷款门槛，增加小微企业贷款数量和贷款额度；中国工商银行天津分行紧随银监会“两不低于”目标和“六项机制”落实，执行支持小微企业实体经济发展的战略部署，深度挖掘小微企业优质客户，全面推动了小微企业金融发展。
