2012年11月，十八大立足于中国特色社会主义法律体系形成的新起点，提出“全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家”。2014年10月召开的十八届四中全会也将依法治国作为其鲜明主题。这一系列举措，凸显了依法治国在中国特色社会主义总体布局中的地位，对于依法治国基本方略的全面落实具有重要意义。在文化建设部分，十八大用24个字，分别从国家、社会、公民三个层面，提出反映现阶段全国人民“最大公约数”的社会主义核心价值观。它是新时期全国人民必须共同遵守和践行的价值规范，并对人们的思想意识与社会行为进行规范和引导。依法治国与社会主义核心价值观两者良性互动，其中，依法治国对社会主义核心价值观的培育和践行起到促进作用。
一、法治是社会主义核心价值观的重要内容
改革开放30多年来，在我国人民物质生活逐渐丰富的同时，也出现了越来越多的道德问题，比如，对金钱和物质的痴迷，导致了人们精神生活的滞后和道德的失范;政府职能部门腐败盛行;政府公信力受到质疑等。这些问题的出现极大地影响了人们的价值观念。究其原因就是我们历来遵循的道德规范与道德要求是建立在以“人治”为基础建立起来的“熟人社会”中。在“人治”社会中，遵循的道德不是自律道德而是他制他律型道德。符合这样道德要求的行为是“服从”、“顺从”、“听从”的行为。这样的行为抹杀了个人积极进取的自由意志，压抑了人自由发展的个性，同时也扼杀了人们的需求和利益。
随着我国社会的发展，原来维系社会的传统价值观念与道德规范已经不能适应市场经济所带来的价值观念多元化的需要。因此，在中国特色社会主义的伟大实践过程中，我国逐渐形成了中国特色社会主义法律体系，中国特色社会主义法治理念逐渐成为全社会的共识。核心价值观作为思想和观念层面的认识活动和价值尺度，只有通过外化于行才能体现出来。2013年12月，中共中央办公厅颁发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》指出，“把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济发展实践和社会治理中。”这就要求我们必须把社会主义核心价值观落实和贯彻到依法治国、依法行政、依法行政实践过程中，用法律的权威性增强人们践行社会主义核心价值观的自觉性。
二、依法治国为培育和践行社会主义核心价值观提供制度保障
法不仅是为解决人类社会中的纷争而存在，而且能够用制度性和规范性的法规体系保障社会制度与社会秩序的完善，保障人们能够获取更多的公平和正义。“在法律统治的自由社会中，立法机关的功能是创造和维护个人有尊严地生存的条件。这种尊严不仅要求承认他的社会和政治权利，而且要求确立个人充分发展其个性所必须的社会、经济、教育和文化条件。[1]”这句话也进一步说明，法的作用是用来发挥民众的作用和才能的。而想要充分发挥法的作用，就需要科学的立法、严格的执法和公正的司法。否则，民众就会背离其治理，使得上情不能下达，全民不能守法，从而影响了社会的公平公正，和谐安定。
法治是依法治国的精神和原则，依法治国是法治的外在形式和实现过程。依法治国的实质是健全和完善制度体系、加强法制建设，为国家和经济社会的正常运行与发展提供良好的制度保障，让人们在一个合理的、适于遵循的法律框架里友好地交往、正常地生活。改革开放30多年以来，我国虽已经拥有完备的社会主义法律体系。但中国特色社会主义法律体系与现实社会之间的鸿沟却依旧不可忽视。从总体而言主要体现在以下三个方面。
第一，具体法律条文有待完善。十一届三中全会后，随着中国特色社会主义法律体系的形成，我国制定了一系列法律条文，满足“有法可依”的需要。然而，随着中国特色社会主义实践的不断深入，某些立足于计划经济体制框架下的法律条款已不适用当前的社会制度，因此遭到废除。这一方面体现了我国社会主义法律体系的开放性，另一方面也说明了我国法律体系的构建缺乏一定的法治精神作支撑。因此，我们需要按照中国特色社会主义实践的要求，在“法治”精神的引领下，依照社会的发展，完善具体法律条文。
第二，对法治理念的忽视。新时期，我国逐渐将依政策办事转换为依法办事。但是这种“依法办事”只注重地方法律文本构建，缺乏法治思维与法律意识，带有明显的功利主义色彩。自党的十五大，将“依法治国”作为党治理国家基本方略后，不少地方政府积极响应。但因其目的是为了运作项目、发展经济，忽视了“法治”这一理念，使其庸俗化、工具化，最终导致“依法治国”在实践中走样。分析这种现象产生的根本原因就是社会主义价值观的扭曲，法律没有被信仰。
第三，法律精神的缺乏。目前，我国民众对于法律的认识理解，还带有浓厚的实用主义与工具主义色彩，远未达到对法律信仰与价值的追求。情理对于公众行为的支配作用大于法律对人们行为的规范作用。“就法院调解过程来看，当事人双方均较少诉诸‘法律的逻辑’，他们很少讲到‘法律怎么说’，而是将日常生活中处理关系的思维方式带上了法庭，如示弱、争取同情。”[2]由此可以看出，培养民众的法律信仰和法治精神任重而道远。
综上所述，现实社会与法律体系之间存在的鸿沟给全面推进依法治国的进程带来了巨大挑战。因此，2012年11月，党的十八大立足于中国特色社会主义法律体系形成的新起点，提出全面推进依法治国，“要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究”[3]，从而更加凸显了依法治国在中国特色社会主义总体布局中的地位，同时也对社会主义核心价值观的培育和践行具有重要意义。 三、全面推进依法治国，助推社会主义核心价值观的培育和践行
依法治国在国家、社会和个人生活的不同领域都深刻地影响着社会主义核心价值观。如何全面推进依法治国，使其助推社会主义核心价值观的培育和践行，具体从以下几方面详述。
（一）科学立法，助推富强、民主、文明、和谐的价值观的培育和践行
富强、民主、文明、和谐是建设中国特色社会主义的宏伟目标。这一目标的实现必须有赖于治理国家的方式方法，法治是我们党治国理政的基本方式，依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略[4]。因此，富强、民主、文明、和谐的宏伟目标和价值在法治的治理方式下才有可能实现。
目前，我国立法还存在缺失与不足。因此，科学立法，注重各法律、法规及规章的一致性，法律体系的整体性、统一性，下位法不得与上位法的规定、原则和精神相抵触;法律文本要做到合情、合理、合法;强调人民对立法的有序参与。
十八届四中全会指出，在立法过程中，“要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。”[5]因此，在立法的过程中，我们除了要充分发挥立法者的主动性、积极性外，还应该拓宽立法机关与社会公众互动的通道，保证最大限度的吸收民智、体察民情与体现民意，使得公众形成对法律文本的认同，使整个立法过程更多地体现民主精神和社会的自由度。
（二）严格执法，助推公正、文明价值观的培育和践行
党的十八大要求推进依法行政，做到严格执法、公正执法、文明执法。这深刻体现了社会主义核心价值观，特别是其中的公正、文明价值观。执法的不公正，会导致群众的不信任，从而对公正执法的形象产生不良影响。文明执法体现在执法过程中对公民权利的尊重和关怀，以获取更多社会公众对执法的支持和配合，塑造执法者与违法者之间的信任，消除两者之间的紧张关系。平等和公正作为历史发展的动力，本身也是依法治国追求的价值目标，是建立在法治的基石之上的。因此，平等和公正的价值只有通过依法治国才能实现。
（三）公正司法，培育和践行公正、和谐价值观
法律公正是一个包含立法公正、执法公正、司法公正、守法公正的大范畴，而特定案件的处理是公正最为生动和现实的体现。对于法官、检察官来说，除了对每一起案件都要坚持不偏不倚的公正立场，把公正的信念注入到案件的处理过程和结论中，实现各社会主体法律保护上的平等之外，还要力求做到案结事了，实现和谐司法。和谐司法是以司法公正为核心，适用法律时兼顾当事人、国家和社会的利益，尽可能考虑文化传统、风俗习惯，选择法律效果和社会效果统一的裁判方案，同时缩短办案周期，降低诉讼成本，减少当事人的诉累，保证公正及时得以实现，使当事人的纠纷在一种和谐氛围中得以解决[5]。法官和检察官公正、和谐的价值观，必将对社会公众产生积极影响，司法公信力也会得以不断提高。
（四）全民守法，助推爱国、敬业、诚信、友善价值观的培育和践行
爱国、敬业、诚信、友善的价值观也和依法治国有密切联系。爱国首先就是要懂法守法，而懂法守法是爱国的基础和底线。敬业是人们对所从事的职业负责任的态度，这种态度有赖于各种劳动保障法律制度的激励，因此，依法治国为调动和激发社会的敬业精神提供制度保障和动力支持。诚信不仅具有一种伦理上的含义，而且具有法律上的含义。法律意义上的诚信既是当事人进行各种活动的行为准则，又是法官享有自由裁量权的依据。依法治国的过程其实也是一种实现法律的信用的过程。由此可见，诚信是构建法治国家的精神基石，法治是社会诚信的最后一道防线。友善是倡导人性的光芒，激发构建社会秩序的正能量。法治是友善的守护神，作恶使坏，为非作歹终会被法治严惩。
除此之外，全面推进依法治国，全民应将守法作为自己的自觉意识和真诚信仰。党的十八大要求“深（下转287页）（上接284页）入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”[6]。因此，为了使人们将学法、尊法、守法、用法意识内化于心、外化于行，法制教育工作者应有意识地从受教育者的做人原则、标准及其价值观去阐发法律对人之为人、人之成人的意义，从深层次解决受教育者为什么要守法的问题。增强全社会学法尊法守法用法的意识，有利于培育和践行爱国、敬业、诚信、友善的价值观。
