一、引言
乳制品行业集成化程度要求较高，从牲畜养殖、原奶生产、原奶收集运输、奶制品加工、成品销售等各个环节都须要投入巨大的人力和物力。然而，从当前我国乳业境况来看，我国在乳制品食品安全方面缺乏系统科学的管理监督机制，而乳制品企业内部也缺乏严格的内部控制制度。乳制品企业自身对食品安全问题没有较深地认识和自我警惕，乳制品企业的内部控制制度流于形式，从而严重阻碍了乳制品企业的可持续健康发展。本文目的在于从乳品企业的内部控制框架各要素进发，发现其中存在的问题，并加以解决，以度过我国乳业的寒冬。
二、中国乳业概况
（一）中国乳业发展史
乳制品产业属于集成化高、节粮性高、产业关联度强的现代化农产品行业，在带动区域经济发展、盘活农产品市场、促进农民增收方面具有重要作用。因此，乳制品产品的可持续健康发展一直以来备受世界各国瞩目，我国的乳制品行业在国民经济中占据重要地位，是横跨第一、第二、第三产业的综合性生产行业。在20世纪90年代中国乳业发展进入了快速增长时期，尤其是巨大市场内需和国家优惠政策的推动下，我国奶类产量增长了10倍，2006年我国的奶类品产量突破3000万吨，逐渐发展成为仅次于美国和印度的世界第三大乳制品生产国。现阶段我国的产奶量年均增加量占据世界年新增奶产量总量的50.32%。俨然成为全球乳业最大市场之一。然而进入21世纪以来，据有关调查数据显示，自2004年开始，我国乳制品消费总额逐渐放缓，城镇居民的乳制品消费总量年增长率远远低于前几年，而像北京、深圳、上海这样的一线大城市的乳制品消费总额均出现负增长趋势。乳制品市场萎靡、乳制品产量逐渐减少，极大影响了我国的经济发展速度。2005年至2008年，乳制品市场价格战爆发，导致乳制品生产企业之间的恶性竞争日益激烈，一些规模宏大的大型乳制品企业逐步展开并购、扩展，企图掌握中国乳制品生产销售的主动权。然而在2008年爆发的乳制品污染安全事件，起因在大量的盒装乳制品中发现超量的三聚氰胺，导致食用有毒奶制品的婴幼儿患肾结石。
（二）中国乳业现状
“有毒奶粉”之三聚氰胺事件发生后，彻底改变了我国的奶粉市场结构，国产奶粉的国内市场占有率逐渐下降，外资奶粉的市场占有率快速提升，尤其是外资品牌奶粉占据大量高端奶粉市场，高端奶粉市场份额占据国内奶粉市场的80.25%。正是由于高端奶粉市场拥有主动控制权，导致外资奶粉的涨价风潮不断涌现。根据2013年6月工信部调查数据显示，洋奶粉仍占据了半壁江山。小企业过多、产品质量低，奶企自身成本过高，行业间恶性竞争。养殖业停步不前，消费者盲目崇洋均是造成国产乳制品不受青睐的原因。
三、乳品企业的诚信与道德价值观
（一）高层管理人员及基层员工职业道德规范
企业的目标及目标实现的方式要基于该企业的优先选择、价值判断和管理层的经营风格。这些优先选择和价值判断反映出企业管理层的诚信以及信奉的道德价值观。诚信和道德价值观是一个主体内部环境的关键要素。它影响着企业内部控制其他要素的管理和监控，更影响着企业未来的发展。“毒奶粉”事件纷纷曝光，使得国内22个乳制品品牌中69个乳品批次均检查出含有程度不等的三聚氰胺，短短时间内我国的乳制品市场风云变色，中国乳制品产业陷入严重的食品安全危机和信誉质量考验。从“三鹿奶粉事件”的深刻教训中企业应充分认识到制定并完善《职业道德规范》的重要性，将其作为上岗培训的必修内容。
（二）监督职业道德规范的履行
乳制品企业需从员工的日常行为道德规范着手，严格控制和监督设计乳制品生产、加工和销售环节中员工的职业道德行为。一旦发现员工违反道德法规、扰乱市场经济秩序，可依据国家相关法律法规惩处。企业的道德缺失、失信于民是最可怕的，对社会产生了极大的负面影响。
四、乳品企业的风险评估
（一）风险评估不及时
及时有效的风险评估是企业内部控制的重要环节。我国的乳制品企业往往对风险评估工作并不重视，并没有依据企业自身的产业特点和市场形势建立科学规范的风险评估保障系统，风险防范意识欠缺，尤其是乳制品企业中根本没有成立相关的风险评估部分，一些企业高层和管理者的风险管理和财务管理能力不足，人才短缺现象严重。
（二）风险评估四步走
1.目标设立
企业应当根据自身的产业性质和经营状况，以市场为导向，制定科学的经营目标和财务管理目标，建立风险投资管理体系。设定安全资产投入目标。然后根据企业自身的整体风险承受状况确定企业最终的经营效益目标。
2.风险识别
风险识别可以发现企业的风险所在，同时还要辨认各种潜在风险的来源和性质。风险识别不仅在企业层面展开，还要在活动层面加以确认。
3.风险分析
管理者在分析风险时，应当从固有风险和剩余风险两个方面进行分析。应着重关注特有因素，结合本企业的规模、经营的复杂性等，探究风险的方向性及其风险带来的后果。
4.风险应对
乳制品企业要加强企业的内部控制力度，从整体长远的角度评估企业自身的风险情况，探究企业自身风险存在的原因，评估企业整体风险承受能力。最后制定出具有针对性的系统化的风险应对策略。
五、乳品企业的企业文化
（一）加强企业内部控制文化建设
在企业内部控制体系中企业文化是一种软实力影响因素，也是推动企业内外融合协调发展的精神力量。因此企业要想强化企业内部控制力量。必须从企业文化建设着手，因为企业的精神文化是一种延续性的且影响深远的力量，能够控制企业内部人员的思想和行为。没有健全企业文化的企业，其内部控制就好比没有鱼的池塘，没有生机与灵动之感。因此，必须健全企业文化建设。从企业的管理者到基层员工都形成统一的文化价值观共识，从而提高企业内部员工的向心力和凝聚力，让每个员工能够为企业经营和可持续发展付出更大的热情和精力。
（二）建立和谐、民主、诚信的企业文化
建立和谐、民主、诚信的企业文化能够有效改善企业内部控制环境，并为企业的内部管理注入人文关怀和文化控制力。和谐、民主、诚信的企业文化的核心是企业核心价值观的体现，是健全企业内部控制文化建设的灵魂。和谐、民主、诚信的企业文化在提升企业的风险评估能力、信息交流与沟通能力方面具有重要作用，能够塑造企业良好形象，激发员工创造力，促进企业可持续健康发展。
六、结语
随着人们生活水平的提高，人们对乳制品的品质要求也愈高，这一需求更要求各企业树立诚信道德的价值观，增强社会责任感，做好风险评估工作，和谐企业文化，积极面向市场，促进乳业的健康发展。同时也应认识到，政府机构的监督和消费者意识对乳业的发展也有着很大的影响。
