中图分类号：GF590 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）14-0186-02
一、《政策与法规》课程基本情况
《政策与法规》课程是我校旅游服务与管理专业的一门重要基础课，同时也是全国导游资格考试的必考科目，涵盖旅行社、饭店、旅游景区等旅游单位经营管理规范，导游人员的从业准则，旅游行政机关执法依据等主要内容。本课程以初中政治课程学习为基础，课程中邓小平理论和法律基础知识的内容，是全国导游资格考试的必考内容，还为后续的《旅行社管理》、《导游业务》等课程打下基础。在学习时间上，存在知识的连贯性。旅游政策与法规是学生合法、高效从事旅游工作的指针，因此，本课程的有效教学也显得非常重要。
二、《政策与法规》课程教学现状
我校《政策与法规》课程教学经过近几年教学的不断完善，取得了一些成绩，学生民主评教优良，教学效果优良。在历年的全国导游资格考试中，该门课的通过率也较高。虽然有一些成绩，但实际教学中还是存在不少问题。
（一）教学内容和学时安排
《政策与法规》课程内容主要分为两大部分，一是政策篇，主要是前四章的内容，包括党的基本理论和基本路线、我国宪法的基本知识、我国的基本国策、我国的外交政策等，这部分内容共占用36课时，每周2个课时，集中在一个学期完成；二是法规篇，主要是第五至第十二章的内容，包括旅游行业、相关经营及管理的法律法规，这部分内容共占用课时64课时，每周4个课时，集中在后一个学期完成。
本人经过一段时间的教学实践发现第一部分政策篇的教学课时充分，正常教学之余，还有充分的时间进行练习和复习，学生对各知识要点掌握情况良好。第二部分法规篇因章节内容多，知识量大，教学课时则稍显紧张，没有充分的时间进行系统的复习，学生也反映第二部分法规篇的学习比第一部分政策篇要吃力，效果不是很理想。
（二）教学方式
《政策与法规》课程目前采用的一般教学程序是，根据导游资格考证要求将章节内容提炼成预习题，由学生在课前根据教材独立完成，课堂上多以提问和练习题的方式考核学生对预习题的掌握情况，对发现的疑难问题，教师再进行深入讲解，最后则通过课堂练习题和课后作业巩固本节知识内容。
学生反馈，这样一套教学方式真正实施下来，能较扎实地掌握知识要点，但占用的课余时间较多，因为同时还有4门考证课程的学习，任务繁重，有时难以完成。
此外，《政策与法规》与其他课程相比，这些法律条文、行业法规稍显枯燥，实践起来也较复杂，因而理论重于实践。在课程培养目标方面，也完全是围绕全国导游人员资格考试的指挥棒，注重考证的通过率，对学生的要求与考核也过于看重掌握多少了考纲内容，习题的正确率等等。这样就容易导致学生以后真正走上工作岗位，缺乏对知识的运用能力。
三、课程《政策与法规》有效教学探讨
针对以上教学中遇到的问题，笔者将尝试从以下几个方面进行有效教学探索。
（一）整合教材内容，合理安排课时
我校目前使用的教材是广东省导游人员考评委员会办公室编著的2009年版《政策法规》，本人根据教材内容的相关程度，分为3个模块，如表1所示。
从内容和学时看来，每个学期都比较均匀，不会像之前出现前松后紧的状态，这样教师和学生都有充分的时间在考证之前进行较系统地复习，顺利应对即将到来的全国导游资格证的笔试。
（二）改善教学方式
1.树立学生注重职业能力的学习目标
由于学生参加全国导游资格考试的需要，该课程不可能脱离应试，但该课程的教学应基于考试又高于考试。教师在授课过程中，要渗透注重职业能力培养的目标，不能仅仅限于背诵了多少知识要点。通过这门课程的学习，让学生了解中国的旅游法律和法规知识，不论将来是否从事旅游业的工作，就算只是作为一名普通的游客，也应具备保护自己合法权益在旅游接待中不受侵害的能力、分析和解决实际问题和投诉的能力，尽可能地避免旅游法律纠纷的发生。通过树立这样的学习目标，学生会了解这门课程的实用性所在，从而提高学习的积极性。
2.基于导游工作内容设计课程
为提高学生对知识的综合运用能力，而不仅仅是限于背诵法律条文、行业法规，完全只为全国导游人员资格考试。本课程基于导游岗位的工作内容，让学生始终站在一个导游工作人员的角度。通过一些案例和情景设计，从导游人员资格考试、导游证的颁发开始，学生就转变为导游人员的角色，认知导游人员的权利和义务、从业规范等；培养学生对旅行社设立、经营合法性的判断能力，导游人员对旅游饭店星级评定及管理办法的认知以及治安管理规定的执行能力，导游人员对各种交通方式的乘坐规范及游客安全教育的执行能力，导游人员分析旅游安全事故等级及处理旅游事故的能力，导游人员对旅游资源管理办法的认知能力等等。
这样，可以让学生体验工作情境，拓展视野，也能够切实地培养学生观察、分析和解决问题的能力，并且在案例讨论中，提高注意力，锻炼了学生的表达能力、沟通能力，培养了学生相互协作的意识。
3.以图表简化内容，提炼知识要点
图表能简明地将各个散落的知识点进行归纳，并形成一个系统，使知识成为一个整体，这样学生就能从具有内部逻辑结构的知识体系中激发智慧，掌握知识。例如，第一章第一节邓小平理论是当代中国的马克思主义，可将知识简化成图1。
此外，图表还可将前后的知识内容归纳在一起，进行纵向或横向的对比，使学生通过对比，对知识点的异同一目了然，增长综合分析能力。例如，由第五章中国内、入境、出境等不同业务旅行社申请经营许可证的申请流程可列出表2进行比较。
结语
《政策与法规》相比旅游服务与管理其他专业课程，内容稍显枯燥，需要记忆的法律条文较多，故如何基于行业背景整合教材，改善教学方式，以有效改进政策法规课堂质量，提高课堂教学效率，是教师教学实践中应该长期思考的问题。
