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农村信访工作发展趋势研究

  在我国社会经济取得显著发展的同时,我国农村的各项事业建设也有了更高一层次的发展,在当前我国构建社会主义和谐社会的关键时期,农村信访工作作为农村发展改革中的重要组成部分,发挥着举足轻重的作用。从当前我国的农村信访工作现状来看,在时代的发展进步下逐渐呈现出了新的特征和模式,农民的维权意识不断的增强,它所发挥的调节矛盾、处理问题关系的作用逐渐的凸显,这为下一步的完善信访工作提供了很好的参考依据。
  1、农村信访工作的概述和特点分析
  所谓的信访工作从其本质意义上来讲就是群众工作,即处理好群众工作,因此,从其内涵来看,做好农村信访工作说到底就是处理好农村发展中的各种矛盾,最大化的维护农民的切身利益,实实在在为农民谋福利。我国的信访工作具有很长的发展历史,在新中国成立后得到了深刻的改善和发展,也有了相关的政策发展支持,特别是在当前新时期下,随着各种各样传播媒介的产生,信访工作的渠道也越来越多,农民维护自身利益的制度也就随之有了更为健全的完善,但是,从实际的情况来看,农村信访总量依然是呈高位运行状态,形式依旧严峻,其突出的特点有以下几点:
  1.1反应物质利益的信访量不断增多
  在实行了农村家庭联产承包责任制度之后,农民获得了土地的使用权和经营权,生产力得到了极大的解放,农民的生产积极性有了明确的改善,生产结构是由生产力状况来决定的,农村生产力的提高使得农村的利益结构有了很大的变化,利益格局变得更加的复杂,使“三者”的的利益关系更为紧密,三者就是农民与农民、农民与集体、农民与基层政府之间的关系构成,也更为矛盾化,因此,在信访工作中呈现的就更多的是关于物质利益方面,像土地征用、村务公开、农村纠纷等等。
  1.2信访问题的处理难度不断加大
  农民为什么要进行信访?其最终的目的就是维护自身的合法利益,包括经济方面、政治方面以及文化方面等,从大量的信访工作处理来看,信访问题大多呈现出趋于以下几个目的的态势,一是农民利益与政府之间的冲突,要求得到公平的待遇和应有的补偿;二是实实在在的生活困难,希望得到解决;三是对干部官员的违法行为举报;四是希望政府部门介入对不公平行为和现象的公正处理。这些问题不难看出,都是与农民切身相关的,在进行处理时,涉及到很多的方面,较为复杂,处理难度很大。
  1.3群体性特征越来越体现
  现代社会发展节奏的不断加快,使得城市与农村之间的矛盾更加的突出,很多的农村群众急于解决自身的信访问题,忽视了法制意识,采取了不恰当的方式,为了能够引起足够的重视会刻意的夸大声张,制造舆论声势,甚至于采取群体性事件,像集体上访、静坐、抗议等形式,给政府部门施压,这种形式是兼有一定的合理性和破坏性的,对社会的稳定正常运行是极为不利的,当然这也是当前农村信访工作需要进一步改善的部分。
  2、农村信访工作发展优化的趋势分析
  2.1强化基层政府部门的服务理念
  政府行政的性质究竟是属于哪一种,最终还是由其行政理念和行为来决定的。对于农村社会的事务管理工作中,基层政府部门是最主要的服务单位,要体现出以人为本,全心全意为人民服务的行政理念,强化农村群众的主体,以农村群众的实际利益出发,从而得到广大农村人民的理解和支持,把信访工作量降低。此外,还要把“德治”和“法治”同时进行,强化法律的约束力,严格信访工作的规范性,提高基层政府服务农村群众的质量和水平,促进社会的和谐发展,这样信访工作自然就会降低。
  2.2完善信访工作的体制机制
  首先,要把与信访工作有关的信息进行明确和公开,让群众知晓如何正确的信访;其次,建立专门的信访接待制度,有政府专门的工作人员在规定的时间进行信访接待,并安排相关负责人协调处理信访事项;第三,建立顺畅的信访渠道,把过去旧的信访渠道进行改变,使之更加的合理化、人性化,加强农村群众与政府的交流和沟通,使信访工作更加的透明化,成为良好的沟通桥梁;第四,体现出信访工作的预见性,把信访工作的中心逐渐的下移,便被动为主动,干部官员应定期开展下访,及时解决农村群众存在的稳态,维护好切身利益。
  2.3加大宣传教育力度
  根据当前的信访现状来看,需要相关部门进一步的完善对信访群众的教育工作,把正确合理的信访流程和法规意识进行及时的宣传,培养农村群众的民主意识、参与意识和法治意识,改变对政府的传统的认知,把更多的信访渠道进行整合宣传,可以借助媒体、广播、报刊等形式对农民群众进行多角度全方位的宣传教育,使之正确行使民主权利,减少集体性的不规范的行为发生。
  2.4不断整合基层政府的信访资源
  信访局是信访资源的最终整合部门,由于信访问题的多样化,涉及到诸多的领域和部门,不是信访局一个部门就可以解决的,需要多个相关部门的协调配合完成,因此,就需要把基础政府部门的信访资源进行有效的整合,形成多个部门相互联系,相互协作的体制,对信访问题有系统化的处理体系,这样有利于信访问题的快速高效解决,达到群众的满意。
  3.总结:农村信访工作是基层政府部门与群众之间联系的重要纽带,是农村群众维护自身合法权益的重要渠道,从当前我国的信访现状来看,在现代化的生活模式影响下,逐渐体现出了新的特点和模式,需要政府部门加强行政建设,从实际出发切实维护农民利益。

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